2020年第29期
部委决策
李克强部署进一步扩大开放稳外贸稳外资
据悉，国务院总理李克强7月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生。
会议指出，稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链，一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。
会议指出，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。一要压实地方责任，拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。二要支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。三要以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。四要加大帮扶力度，优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。
国务院建立贸易高质量发展部际联席会议制
7月27日，国务院办公厅公布《关于同意建立国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度的函》。函文指出，国务院同意建立国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度，其职责包括研究审议相关工作方案和拟出台的重要政策，协调解决推进贸易高质量发展工作中遇到的重大问题，督促检查有关方案和政策落实情况。
联席会议由国务院副总理胡春华任召集人，以商务部为牵头单位，涉及商务部、中央宣传部、中央网信办、中央财办、全国人大常委会法工委、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、安全部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、国际发展合作署、银保监会、邮政局、外汇局、知识产权局、贸促会、进出口银行、中国出口信用保险公司等30个部门和单位。
文件强调，各成员单位要按照职责分工，深入研究推进贸易高质量发展工作有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议，积极营造推进贸易高质量发展的政策环境；认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进贸易高质量发展。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关情况。
联席会议办公室设在商务部，承担联席会议日常工作。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位及有关方面。重大事项按程序报批。
2019年11月，中共中央、国务院发布了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，要求到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。
上述意见要求，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规则体系，深化外贸领域改革，坚持市场化原则和商业规则，强化科技创新、制度创新、模式和业态创新，以共建"一带一路"为重点，大力优化贸易结构，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，促进国际收支基本平衡，实现贸易高质量发展，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面。
四部门明确2020年降成本重点工作
7月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合公布"关于做好2020年降成本重点工作的通知。"通知提出了落实好既定减税降费政策、强化金融支持实体经济力度、持续降低制度性交易成本、努力降低企业用工和房租负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等要求。
具体来看，通知提出，降低企业宽带和专线平均资费。主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。
强化金融支持实体经济力度方面，通知要求继续疏通货币政策传导机制，灵活运用降准、公开市场操作、再贷款再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕。做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。加强监管，防止资金"空转"套利。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
持续降低制度性交易成本方面，通知提出修订和发布《市场准入负面清单（2020年版）》，放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。
继续降低用能用地成本方面，通知提出继续降低一般工商业电价，降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。制定科学合理的"十四五"能耗总量控制指标，完善考核制度和用能权交易制度。避免和纠正"一刀切"的去煤化政策。合理增加供应降低用地成本。
推进物流降本增效方面，通知指出，深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。扎实推进国家物流枢纽建设，推动构建"通道+枢纽+网络"的物流运行体系。鼓励5G、物联网、大数据等新技术在物流领域应用，促进物流业和制造、金融、旅游、商务等产业融合发展。
财政部要求加快地方政府专项债券发行使用
7月29日，财政部发布《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》，提出优化新增专项债券资金投向，重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。
通知包括合理把握专项债券发行节奏；科学合理确定专项债券期限；优化新增专项债券资金投向；依法合规调整新增专项债券用途；严格新增专项债券使用负面清单；加快新增专项债券资金使用进度；依法加大专项债券信息公开力度；健全通报约谈机制和监督机制等八方面内容。
一是要合理把握专项债券发行节奏。对近期下达及后续拟下达的新增专项债券，与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作，确保专项债券有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。
二是科学合理确定专项债券期限。专项债券期限原则上与项目期限相匹配，并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定，降低期限错配风险，防止资金闲置。既要鼓励发行长期专项债券，支持铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目，更好匹配项目资金需求和期限，又要综合评估分年到期专项债券本息、可偿债财力以及融资成本等情况，合理确定专项债券期限，避免人为将偿债责任后移。
三是优化新增专项债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持"两新一重"、公共卫生设施建设中符合条件的项目，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。
四是依法合规调整新增专项债券用途。赋予地方一定的自主权，对因准备不足短期内难以建设实施的项目，允许省级政府及时按程序调整用途，优先用于党中央、国务院明确的"两新一重"、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大项目。确需调整用途的，原则上应当于9月底前完成，合理简化程序，确保年内形成实物工作量。各地涉及依法合规调整专项债券用途的，应当将省级政府批准同意的相关文件按程序报财政部备案，并在地方政府债务管理信息系统全过程登记。
五是严格新增专项债券使用负面清单。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。
六是加快新增专项债券资金使用进度。抓紧安排已发行未使用的新增专项债券资金投入使用，做好与近期下达批次的新增专项债券资金使用的衔接。要依托地方政府债务管理信息系统，对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控，动态监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体，逐个环节跟踪进展，一级抓一级，层层压实相关主体责任，既要督促加快专项债券资金使用进度，尽快形成实物工作量，也要确保项目质量，提高债券资金使用绩效，决不能乱花钱。
七是依法加大专项债券信息公开力度。
八是健全通报约谈机制和监督机制。
最高检出台服务保障"六稳""六保"11条意见
据悉，为贯彻落实党中央关于做好"六稳"工作、落实"六保"任务的重大决策部署，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，最高人民检察院7月22日下发《关于充分发挥检察职能服务保障"六稳""六保"的意见》（下称《意见》），提出了11条具体举措，对充分发挥检察职能服务保障"六稳""六保"作出细化要求。
《意见》指出，要落实在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的要求，重点惩治妨害复工复产、妨害疫情防控、网络犯罪、非法放贷、"套路贷"等破坏复工复产和经济社会发展的犯罪，为"六稳""六保"营造稳定的社会环境。要以学习贯彻民法典为契机，坚持运用法治思维和法治方式，积极推进涉疫矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
《意见》要求，依法保护企业正常生产经营活动，加大知识产权司法保护力度。依法严格追诉职务侵占、非国家工作人员受贿和挪用资金犯罪，综合考虑其犯罪行为对民营企业经营发展、商业信誉、内部治理、外部环境的影响程度，精准提出量刑建议。依法慎重处理贷款类犯罪案件，充分考虑企业"融资难""融资贵"的实际情况，合理判断借款人的行为危害性。依法慎重处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限。严格把握涉企业生产经营、创新创业的新类型案件的法律政策界限，对于企业创新产品与现有国家标准难以对应的，应当进行实质性评估，防止简单化"对号入座"。依法着力保护与疫情防控相关的诊断检测技术、医用呼吸防护产品、疫苗研制等领域的知识产权。重点打击涉及高新技术、关键核心技术，以及网络侵权、链条式产业化有组织侵权等严重侵权假冒犯罪。加大对采用盗窃、利诱、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段侵犯商业秘密犯罪的打击力度。依法妥善办理科研人员涉嫌职务犯罪案件。
《意见》要求，依法惩治破坏金融管理秩序犯罪，维护有利于对外开放的法治化营商环境。依法"全链条"从严追诉欺诈发行股票、债券，违规披露、不披露重要信息和提供虚假证明文件等犯罪，全面落实对资本市场违法犯罪"零容忍"要求。严惩不法分子借互联网金融名义实施的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，从严追诉组织者、领导者。加大惩治洗钱犯罪的力度。依法惩治侵害外国投资者和外商投资企业合法权益，以及扰乱投资秩序、妨害项目推进的各类犯罪，保障外商投资法顺利施行。依法惩治利用外贸合同诈骗，虚开出口退税、抵扣税款发票，骗取出口退税以及对外贸易经营活动中的走私、逃汇骗汇等犯罪。依法慎重处理企业涉税案件。
《意见》强调，努力为决战决胜脱贫攻坚提供司法保障，积极促进基层依法治理。突出对重点领域和弱势群体的司法保护，依法严惩侵害群众切身利益的腐败犯罪，加强扶贫领域涉案财物依法快速返还工作，符合快速返还条件的，依法作出决定并于五日内将涉案财物返还给被侵害的个人或单位。突出对困难群体的司法救助，对严重暴力犯罪造成被害人重伤、死亡的，或者被害人家庭因案致贫、因案返贫的，要结合具体案情及时、主动给予司法救助。突出对未成年人的司法保护，持续推进"一号检察建议"落实，加大对侵害农村留守儿童、困境儿童等犯罪打击力度。严惩"蝇贪""蚁贪"，从严追诉发生在基层的、影响恶劣的贪污贿赂犯罪尤其是吃拿卡要型索贿犯罪，严惩"村霸"和宗族恶势力，依法查办司法工作人员利用职权实施的侵害公民权利、损害司法公正的犯罪。深入推进行政争议实质性化解，通过促进和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式，促进基层依法行政，提高公共服务能力。
《意见》特别指出，落实"少捕""少押""慎诉"的司法理念，依法合理采取更加灵活务实的司法措施。坚持依法能不捕的不捕，注重将犯罪嫌疑人认罪认罚积极复工复产、开展生产自救、努力保就业岗位作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素。积极探索总结非羁押强制措施适用经验，认真履行羁押必要性审查职责，减少不必要的羁押。坚持依法能不诉的不诉，逐步扩大酌定不起诉在认罪认罚案件中的适用，同时防止不起诉后一放了之。慎重适用涉财产强制性措施，对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的各类企业，原则上不采取查封、扣押、冻结措施。优化刑罚执行环节司法措施，扩大涉企服刑人员假释的适用，为接受社区矫正的民营企业人员从事相关生产经营活动提供必要便利，简化批准流程。妥善采取公益诉讼案件司法措施，慎用关停涉案企业等影响企业生存和正常生产经营的措施，探索通过分期支付、替代性修复等方法促使相关企业接受惩罚、守法经营、健康发展。
《意见》强调，加大对涉民营企业各类案件的法律监督力度。加强立案监督，着重纠正涉及企业犯罪案件不应当立案而立和应立不立等突出问题，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等各类违法行为。加大清理涉民营企业刑事诉讼"挂案"力度，推动建立长效机制，维护企业和当事人合法权益。加强涉企行政非诉执行监督，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。加强控告申诉案件办理答复工作，对涉及民营企业的控告申诉案件进行集中清理和统一管理，做到件件有回音，事事有着落。
银保监会发布融资担保公司非现场监管规程
据悉，为全面、深入贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》，做好融资担保公司非现场监管工作，融资性担保业务监管部际联席会议日前制定了《中国银保监会关于印发融资担保公司非现场监管规程的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》重点围绕融资担保公司非现场监管工作职责分工和非现场监管流程，在信息收集与核实、风险监测与评估、信息报送与使用、监管措施等方面作出了规定，完善了融资担保公司监管报表和指标解释，实现了监管指标统计与监管制度要求相统一，有利于监督融资担保公司的经营行为，促进监管制度要求的落实和执行，更好支持普惠金融发展。
《通知》所称非现场监管是指监督管理部门通过收集融资担保公司以及行业整体的报表数据、经营管理情况和其他内外部资料等信息，对融资担保公司以及行业整体风险状况进行分析，做出评价，并采取相应措施的持续性监管过程；《通知》所称融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。
银保监会作为融资性担保业务监管部际联席会议的牵头单位，负责制定统一的融资担保公司非现场监管规则和监管报表，督促指导监督管理部门开展非现场监管工作，加强与融资性担保业务监管部际联席会议成员单位的信息共享和互联互通。监督管理部门承担非现场监管主责，负责本地区融资担保公司法人机构和分支机构非现场监管工作。
银保监会省级派出机构（以下称银保监局）负责监测辖内银行业金融机构（含法人及分支机构）与融资担保公司的合作（以下简称银担合作）情况。
《通知》显示，非现场监管应当积极运用大数据等现代信息技术手段实时监测风险。银保监会负责全国融资担保公司监管信息系统的建设和完善；监督管理部门负责辖内非现场监管信息系统的建设和完善。融资担保公司非现场监管包括信息收集与核实、风险监测与评估、信息报送与使用、监管措施四个阶段。
《通知》要求，融资担保公司应当建立和落实非现场监管信息报送制度，按照监督管理部门的要求和时限报送非现场监管数据和非数据信息。银行业金融机构（含法人及分支机构）应当按照要求向银保监局报送银担合作情况。
对融资担保公司的非现场监管应当重点关注融资担保公司的外部经营环境变化、公司治理状况、内部控制状况、风险管理能力、担保业务情况、关联担保风险、资产质量状况、流动性指标和投资情况等。
《通知》说，监督管理部门可依法查询金融信用信息基础数据库和市场化征信机构数据库有关融资担保公司的信息。监督管理部门可以推荐经营稳健、财务状况良好的融资担保公司按照规定接入金融信用信息基础数据库。融资担保公司可以按照商业合作原则与市场化征信机构合作，依法提供、查询和使用信用信息。
在监管措施方面，《通知》明确，监督管理部门应当根据非现场监管的风险监测、信用评价与评估结果，开展差异化监管，适时采取相应的监管措施，指导、提示融资担保公司关注重点风险，督促其持续改进内部控制，提高风险管理水平，切实防范化解风险。
监督管理部门可以根据融资担保公司风险严重程度确定相应的应对机制，依法采取提高信息报送频率、督促开展自查、要求充实风险管理力量、做出风险提示和通报、进行监管谈话、开展现场检查、责令其暂停部分业务、限制其自有资金运用的规模和方式、责令其停止新设分支机构等监管措施。
证监会等四部委发布证券服务机构备案管理规定
据悉，为落实新《证券法》关于证券服务机构从事证券服务业务的备案要求，证监会会同工业和信息化部、司法部和财政部，在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》，于7月24日公布，自2020年8月24日起施行。
《备案规定》共23条，主要规定了备案机构、备案业务范围、备案时点和备案程序等内容。为方便证券服务机构备案，证监会开发了有关备案信息采集系统。同时，证监会也将通过监管规则适用指引等形式对相关证券服务机构在备案中的程序规范、常见问题等作出说明。
《备案规定》将会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评级机构、财务顾问机构和信息技术系统服务机构纳入规制范围。《备案规定》针对各类证券服务机构的重点业务和主要风险点，分别在第四条至第九条规定了各类证券服务机构的备案业务范围。
《备案规定》明确了以下几个备案时点：一是在首次从事证券服务业务时备案。证券服务机构首次从事证券服务业务，应当在签订服务协议之日起10个工作日内备案；首次从事证券服务业务的实际时间早于签订服务协议时间的，应当在实际从事证券服务业务之日起10个工作日内备案。二是在证券服务机构发生重大事项之日起10个工作日内备案。三是每年4月30日前进行年度备案。另外，证券服务机构在《备案规定》施行前已经签订服务协议，正在从事证券服务业务的，应当在《备案规定》施行之日起10个工作日内进行首次备案。
为规范备案程序，《备案规定》第十九条规定，证券服务机构提供的备案材料完备的，证监会和国务院有关主管部门自收齐备案材料之日起20个工作日内，以通过网站公示证券服务机构基本情况的方式，为证券服务机构办结备案手续。证券服务机构提交补正材料的时间不计算在内。
证监会相关负责人表示，《备案规定》一是明确证券服务机构备案"事后备案""告知性备案"的性质。严格遵循"放管服"要求，坚持"备案"的非行政许可法律定位，不对证券服务机构从事证券服务业务设定前置性条件。二是坚持简政便民原则，提高证券服务机构备案的便利性和可操作性。同时，聚焦监管的有效性，科学设计备案材料，避免追求"大而全"，增加证券服务机构的负担。三是兼顾不同类别证券服务机构及其备案要求的普遍性与特殊性。尽可能寻求各类证券服务机构及其备案要求的"最大公约数"。
证监会修订上市公司信息披露管理办法
据悉，证监会7月24日发布《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》（征求意见稿）。证监会介绍，此次修订是为了落实2020年3月1日起施行的新《证券法》，目的在于持续加强信息披露监管。
《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》（征求意见稿）主要修改了三方面内容：
一是完善信息披露原则规定。新增了简明清晰、通俗易懂的原则要求，完善公平披露原则，同时明确自愿披露原则的相关要求，进一步鼓励自愿披露。
二是完善临时报告事项。按照新《证券法》对临时报告事项进行了完善，如将"公司的实际控制人及其控制的其他企业从事与公司相同或者相似业务的情况发生较大变化"、"公司分配股利、增资的计划，公司股权结构的重要变化"等事项纳入临时报告；对于同时发行公司债券的上市公司，增加债券临时披露事项，明确披露要求。
三是进一步强调董监高等相关主体的责任。强化董事会在定期报告披露中的责任，明确要求定期报告内容应当经董事会审议通过；要求董事、监事和高级管理人员无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者有异议的，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，上市公司应当披露；同时进一步明确控股股东、实际控制人的配合义务。
此外，此次修订按照新《证券法》的相关规定，对指定媒体披露要求、会计师事务所的相关表述、法律责任等相关条文进行了调整，同时配合注册制对发行文件披露要求进行了完善、借鉴了科创板非交易时段信息披露的相关规定。
信息披露是上市公司的法定义务，是解决投资者和管理层信息不对称问题的关键。证监会相关部门负责人表示，上市公司监管的核心，就是督促企业真实、准确、完整、及时、公平地披露信息，给投资者一个真实的上市公司。此次修订对信息披露的基本原则进一步强调，完善临时报告要求，强化董事会在定期报告披露中的责任，落实了新《证券法》的要求。新《证券法》修订对信息披露设置专章规定，突出强调了信息披露的重要作用，完善了信披原则、披露事项、赔偿责任等内容，同时大幅提高了违法违规成本。
证监会表示，将根据公开征求意见的反馈情况，进一步修改并履行程序后尽快发布实施。
深交所修订股份协议转让指引
据悉，为进一步规范上市公司股份协议转让业务，细化业务操作，优化监管服务，提高工作透明度，认真落实为市场主体减负的要求，7月24日，深交所修订《深圳证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指引》，配套制定《深圳证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指南》，自发布之日起施行。
多年来，深市股份协议转让业务运行平稳。2016年发布实施的《指引》，为引导相关市场主体规范办理协议转让，推进协议转让业务制度化、规范化和程序化发挥了重要作用。本次修订《指引》坚持市场化、法治化方向，以改进监管、优化服务为目标，全面总结业务办理经验，从市场主体需求出发，重点围绕以下三个方面进行修改完善：一是适当减负，取消要约收购豁免行政许可文件、涉及自然人或境外法人的协议公证等6项材料要求，进一步简化办理材料；二是透明便利，配套制定《办理指南》，细化材料要求、参考格式文本和办理流程，为方便市场主体办理业务提供清晰指导；三是风险可控，增加业务相关当事人承诺与保证内容，压实主体责任，明确交易所可对违规行为采取自律监管措施或纪律处分。
新制定的《办理指南》详细说明了业务办理情形、办理条件、办理流程、联系方式等内容，区分不同情形列示材料清单，并新增8个常用文件参考格式模板。《办理指南》充分吸收疫情防控期间业务办理的有益经验，明确可以通过邮寄方式办理协议转让，同时做好与此前发布的《关于通过协议转让方式进行股票质押式回购交易违约处置相关事项的通知》衔接，专项说明股票质押回购违约处置协议转让办理要求，有利于市场主体高效便捷办理业务。
监管支持公募对接长期资金
公募基金迎来大利好。7月26日，证监会发布新一期机构监管情况通报《进一步优化公募基金产品注册机制》。通报指出，为充分发挥公募基金行业专业投资管理优势，更好服务居民财富管理需求，证券基金机构监管部大力支持基金管理人依法合规开发公募基金，有效对接银行公募理财、养老金、保险等各类长期资金。
对此，业内人士表示，拓展中长期资金借道公募开展财富管理，有利于进一步壮大专业机构投资者力量，打造资本市场稳定的"压舱石"。
优化公募基金新型产品申报机制
通报表示，支持证券基金经营机构紧紧围绕服务实体经济和财富管理需求，向证券基金机构监管部提出公募基金产品创新方案。
证券基金机构监管部收到相关产品创新方案后，原则上两周内会同行业协会组织开展相关论证，包括产品合规性、风控措施有效性、投资者保护安排等。方案经评估论证确认无法规政策障碍、风险可控、投资者保护有效的，申请人可正式提交新型产品注册申请，证券基金机构监管部依法规要求履行受理、审核、注册决定等程序。
通报还指出，根据产品创新情况探索建立创新保护机制，可视情况设置6个月以上的创新试点保护期。证券基金机构监管部将定期总结评估，及时发布相关产品运作指引，推动试点成熟产品转常规并在行业推广。
通报还表示，会继续加强创新产品监管，确保事中监测监控、事后监督检查与试点同部署、同实施，压实机构主体责任，引导行业把握好促进创新与加强风险管理的关系，切实做好风险管控和投资者保护工作。
据了解，证监会还对常规基金产品注册机制实施进一步优化，即在现行公募基金常规产品分类注册机制基础上，自8月1日起进一步优化常规债券基金产品注册机制，提升注册效率。
具体来看，纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过30天缩短至20天；未纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过75天缩短至45天。
事实上，早在去年10月，证监会就对基金注册开展优化改革，基金注册审批大提速：纳入快速注册程序的权益类基金注册期限不超过10天，未纳入快速注册机制的权益类基金注册周期原则上不超过30天。此次优化常规基金产品注册机制，则是基金注册的进一步优化和提速，助力公募基金继续高质量发展。
中央结算公司、交易商协会联合发布企业债券审核工作规则
7月29日，中央结算公司、交易商协会联合发布《企业债券审核工作规则（试行）》（下称《审核规则》）。《审核规则》共四章、21条。
据了解，《审核规则》紧扣注册制宗旨，强调信息披露，压实发行人及中介机构的主体责任，是践行企业债券注册制改革的重要制度安排。
审核机构以审核问询、回答问题方式开展审核工作，强化信息披露要求，明确发行人为信息披露的第一责任人，突出"以信息披露为中心"的注册制监管理念。一是明确发行人及相关中介机构的信息披露主体责任，要求其所出具的申请文件不得存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并就信息披露的真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。二是明确发行人及中介机构应当主动及时向审核机构报告相关重大事项或须补充披露重要事项。
同时，《审核规则》是审核机构推进工作标准化、规范化和制度化的具体体现。为更好地维护发行人等服务对象的权益，方便市场参与者了解企业债券的审核和发行注册程序的全流程，《审核规则》在时限和环节设计上注重规范和透明，对审核工作实现全流程闭环管控，就审核程序、各方职责、工作时限、办理方式等进行了较为明确的规定。
一是创新服务方式，通过企业债券受理审核系统完成债券申报、文件补正、问询反馈全流程不落地处理，并以双人双岗、廉洁从业等机制保障审核工作安全高效运行，有效促进业务流程阳光化透明化、防控廉洁风险。
二是从受理至封卷、从正常程序到特殊情形、从审核意见分类到具体处理方式，并从问询回复到审核机构会议等各方面均提出具体要求，实现了对审核工作的全流程管控。
三是就审核程序中的三个关键时间点向市场做出承诺：审核机构审核时限不超过30个工作日，自受理后10个工作日内形成反馈意见，自反馈更新后5个工作日内完成审核工作报告。
中央结算公司表示，审核工作是企业债券发行申报工作的重要内容，《审核规则》是注册制改革制度体系的重要组成部分，其发布实施将对稳定市场预期、优化审核工作发挥重要作用。下一步审核机构将开展面向市场成员的宣传培训，精准服务企业债券发行人和中介机构，解答市场疑问，协助做好企业债券申报工作。同时，审核机构将在国家发改委财金司指导下，加快推进注册制改革制度体系建设，继续助力企业债券创新发展。
3月1日，国家发改委发布相关通知，要求企业债券发行全面实行注册制。7月20日，中央结算公司发布了《企业债券受理工作规则（试行）》，制定立足受理工作的标准化与规范化。
财险业高质量发展三年行动方案出炉
据悉，为落实好《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，持续推动财产保险业向高质量发展转变，银保监会近日发布《推动财产保险业高质量发展三年行动方案(2020-2022年)》。方案提出，到2022年，财产保险业保持平稳较快增长，保障水平、服务能力和资本实力进一步增强，基本实现财产保险公司偿付能力充足率均达标、风险综合评级均在B类以上，推动形成结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财产保险市场体系。财产保险产品和服务向社会生产生活各领域进一步渗透，覆盖面进一步提高，成为企业风险管理、居民风险保障的重要手段，成为政府改进公共服务加强社会治理的有效工具。突出风险得到有效化解处置，监管能力得到显著提升。
未来三年，财产保险行业向精细化、科技化、现代化转型发展。
加快行业转型升级。推动行业从以车险为主向车险、非车险发展并重转变，从销售驱动向产品服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级，鼓励互联网保险、相互保险、自保等创新发展，激发高质量发展动力和活力。推动财产保险公司实现专业化、精细化发展，改进业态模式，深耕细分市场，开发多元化产品，推动服务创新，打造围绕保险的生态圈服务体系。
提升数字科技水平。支持财产保险公司制定数字化转型战略，加大科技投入和智力支持，打造具备科技赋能优势的现代保险企业。鼓励财产保险公司利用大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段，对传统保险操作流程进行更新再造，提高数字化线上化、智能化建设水平。到2022年，主要业务领域线上化率达到80%以上。鼓励财产保险公司通过数字化升级风险管控能力，提升风险定价、细分客户以及反欺诈等核心竞争力。
完善公司治理体系。把党的领导与现代企业制度有机结合起来，推进财产保险公司治理体系和治理能力现代化。推动财产保险公司増强资本实力，强化股权管理，规范股东行为和关联交易，公司治理运作更加透明、合规。压实财产保险公司主体责任，建立健全董事会有效履职、高管层职责规范、监事会监督到位的现代企业治理机制。完善科学合理的绩效考核体系，形成有利于高质量发展的激励约束机制。
未来三年，保险服务国民经济和社会民生能力稳步增强。包括：服务国家重大战略实施，支持社会治理体系建设，保障国民经济产业发展。
未来三年，财产保险行业对外开放水平和国际影响力不断提升。包括：扩大财产保险业对外开放，支持财产保险公司走出去，加快再保险市场发展。
未来三年，形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制。包括：深入推进改革，激发高质量发展活力；防范化解风险，净化高质量发展环境；加强市场监管，规范高质量发展秩序；补齐制度短板，夯实高质量发展基础；提升监管质效，増强高质量发展保障。
根据要求，各银保监局、各财产保险公司和再保险公司要充分准确研判形势和要求，持续推动相关工作，结合本地区、本公司实际，研究制定配套措施，明确责任分工和时间安排，确保各项工作落实到位。要强化沟通协作，把握力度节奏，统筹多方资源，凝聚各种力量，努力推动财产保险业实现高质量发展。
财政部发文要求将应退的非税收入退到位、及时退
据悉，为确保减税降费政策落实到位，财政部日前发布《关于加强非税收入退付管理的通知》，要求把已取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金优惠政策不折不扣地落实到相关企业和个人，确保应退的非税收入退到位、及时退。
通知称，要确保非税收入应退尽退。各级财政部门要结合本地实际，进一步优化非税收入退付业务流程，提高减税降费涉及非税收入退付工作效率。各级财政部门和财政部各地监管局要加强配合，对涉及中央地方分成需就地办理退库的非税收入，按照规定加快办理退付。
通知要求，积极推进电子退付。各地财政部门要积极推动非税收入电子退付、电子对账等方面的创新。有条件的地方可探索实现非税收入退付申报、业务审核、缴款审核、资金退付等业务网上办理。
通知强调，强化内部管理。各级财政部门要认真开展非税收入月度执行情况与减、免、缓、停政策的联动分析，确保政策落实到位。各执收单位要加强内部控制，建立健全非税收入退付内部控制制度，实行退付资金复核制度，认真做好非税收入收缴和退付的核算工作。
财政部有关负责人表示，下一步，将做好各地执行情况的后续跟踪，视情况对政策实施效果开展评估，及时研究解决各地遇到的新情况和新问题，完善相关配套制度。
医改下半年工作圈出重点
7月23日，国务院办公厅公布了《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》。《任务》要求强化大卫生大健康理念，切实加强深化医改系统谋划和组织领导，将医改任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容，统筹做好常态化疫情防控和深化医改各项工作；进一步推广福建省和三明市医改经验；建立综合医改试点省份评估和调整机制。
在加强公共卫生体系建设方面，《任务》明确，改革完善疾病预防控制体系，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，增强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。完善传染病监测预警系统，实行传染病报告首诊负责制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制。健全公共卫生应急物资保障体系，增加防疫救治医疗设施和移动实验室。做好秋冬季新冠肺炎疫情防控，指导各地提早制订具体方案，加强人员培训和应急演练。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养，强化对包括全科医生在内临床医生的流行病等公共卫生知识培训。
在深入实施健康中国行动方面，《任务》明确，持续改善生产生活环境，完善农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推进农贸市场标准化建设，规范功能分区和布局，制定深入开展新时代爱国卫生运动的指导性文件。加强重点人群健康促进，开展全国综合防控儿童青少年近视评议考核，全面加强和改进学校体育、卫生与健康教育工作，推动妇幼保健机构机制创新试点扩面，制定医养结合机构管理指南，实施社区医养结合能力提升工程。
在深化公立医院综合改革方面，《任务》明确，健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制，建立和完善医疗服务价格动态调整机制，深化薪酬制度和编制管理改革。落实"两个允许"要求，全面推开公立医院薪酬制度改革，指导地方完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法，建立健全医疗卫生机构保障与激励相结合的运行机制。
在深化医疗保障制度改革方面，《任务》明确，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商谈判机制，合理确定、动态调整医保基金总额预算指标，有条件的地方可加大周转金预拨力度，减轻医疗机构垫付压力。探索紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。制定建立医保药品支付标准的指导意见。
在健全药品供应保障体系方面，《任务》明确，有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围，开展高值医用耗材集中采购试点。鼓励由医保经办机构直接与药品生产或流通企业结算药品货款。指导地方全面执行中选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。制定改革完善药品采购机制的政策文件。指导地方完善新冠病毒检测相关集中采购、医保支付等政策。
在统筹推进相关重点改革方面，《任务》明确，继续推进区域医疗中心建设。推进分级诊疗和医药卫生信息化建设。促进中医药振兴发展，在综合医院、传染病医院、专科医院等大力推广中西医结合医疗模式，并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。扎实做好健康扶贫。完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制，开展"信用+综合监管"试点工作。
政策要闻
▲银行保险业开启监管数据质量专项治理自查自评
据悉，银保监会日前向各银保监局、会管金融机构下发《关于监管数据质量专项治理自查自评事项的通知》。根据《银保监会监管数据质量专项治理方案》工作安排，银保监会监管数据质量专项治理小组办公室制定了银行保险法人机构监管数据质量评估模板和重点关注监管数据及其问题自查统计表。
首先，各银行保险机构应对本机构监管数据质量状况和治理工作情况进行全面自评估。
其次，各银行保险机构应在全面自评估的基础上，围绕本地专项治理需要重点关注的监管数据，对其报告期为2019年1月至2020年6月的数据质量问题开展深入排查，并根据排查结果填写相关自查统计表。
各银行保险法人机构的自评估报告应至少包括以下内容：一是本次专项治理工作组织开展情况。二是数据质量治理工作总体情况和评估结果，以及对照评估模板五类要素取得的成效、存在的差距问题和原因分析；数据质量状况总体情况、评价结果、主要问题和原因分析。三是下一步整改措施。
根据要求，银保监会直接监管的银行保险法人机构，自评估报告报送截止时间延至9月30日；地方银行法人机构、银行保险分支机构按照银保监局及银保监分局要求报送。
银行保险法人机构对自查自评发现的问题，应立查立改。对自查发现的监管数据错报漏报等问题，应如实向相应监管部门报告，经监管部门同意后按照规定流程进行重报。
▲精选层将推四大组合拳持续改善市场流动性
据了解，精选层7月27日开市交易，只是新三板改革的一个新起点。全国股转公司7月28日透露，下一步，精选层将围绕持续改善市场流动性、持续强化融资并购功能、持续优化市场生态、持续加强多层次市场有机联系等方面，持续改革创新。
具体来看，在持续改善市场流动性方面，精选层将推出一系列政策"组合拳"。一是进一步优化交易机制，精选层在连续竞价交易的基础上，研究引入做市商提供流动性，增加交易订单供给。二是进一步优化公募基金入市，已明确的政策包括不再限制公募基金投资新三板股票的比例、公募基金根据自身风险管理能力自行合理设置产品的风险评级等。三是优化市场指数，编制中小市值股票跨市场指数，编制精选层投资型指数，引导市场开发指数基金和ETF产品。四是尽快畅通社保、保险、养老金、企业年金等各类中长期资金投资新三板的渠道，相关工作正加快推进中。
据悉，全国股转公司7月28日已与部分先锋券商就混合交易技术准备开会，精选层已启动混合交易的技术准备。精选层混合交易制度的基本形式是在连续竞价机制的基础上，允许做市商进行做市报价，做市商与投资者订单进行平等竞争，实施范围覆盖精选层所有股票，采用自愿混合模式，不限做市商家数，由做市商自主选择做市标的。
专家分析，精选层混合交易的制度可以包括四个方面：第一，将现有做市商业务范围延伸至精选层股票。第二，做市商在申报时间、申报类型、价格涨跌幅限制、申报有效价格范围、撮合规则、行情揭示和大宗交易等方面，与普通投资者一样适用《交易规则》中精选层交易的规定。第三，对做市商的做市义务提出要求，针对报价数量、报价价差、报价时长等维度设置合理指标。第四，与现行的做市制度有序衔接，与公开发行、分层调整等做好业务衔接。
▲央行调查各银行联合消费贷款
据报道，人民银行近期下发紧急通知，向各银行统计消费类联合贷款业务的相关信息，包括贷款余额、不良率等。
与第三方机构合作的联合消费贷款，是市场上互联网贷款的主流形式，但多年来存在资金流向违规、核心风控外包等问题，这也是银行频吃罚单的主要原因之一。前不久，银保监会发布了《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（下称《暂行办法》），虽就联合放贷的要求有所放松，但对合作机构从准入到退出都有明确界定，要求银行避免成为单纯的资金提供方。
某上市城商行相关人士透露，监管部门确实要求填报线上联合消费贷款相关业务要素，重点是大平台。
所谓联合消费贷款，按照通知的定义，是指金融机构经由互联网获取合作机构推送的客户信息，并与其他机构采用同一贷款协议、按约定比例向同一借款人发放的个人消费贷款。
据称，各法人银行与蚂蚁花呗、蚂蚁借呗的合作情况，是填报重点，需单列填报。具体内容包括贷款余额、加权平均利率、不良率等。
蚂蚁花呗和蚂蚁借呗是消费信贷机构巨头，发展势头一直较猛。据了解，仅与蚂蚁花呗合作的金融机构就有数十家。
虽无相关公开数据，但通过人民银行近期发布的全国小贷公司数据可以管窥一二。该数据显示，重庆小贷公司今年上半年的贷款余额排名全国第一，为1526.53亿元，占全国13.2%。而蚂蚁花呗和蚂蚁借呗的运营载体就是注册在重庆的小贷公司。
据悉，人民银行此次调查相关数据是为了掌握金融机构个人消费贷款业务创新情况。要求填报的数据时间段是2018年12月至今年6月末。
▲韩正强调坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段
据悉，国务院副总理韩正7月24日主持召开房地产工作座谈会，总结房地产长效机制试点方案实施情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。
韩正表示，房地产长效机制实施以来，取得明显成效，值得充分肯定。要坚持从全局出发，进一步提高认识、统一思想，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。
韩正强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。要加强市场监测，对市场异动及时提示、指导和预警，精准分析市场形势。要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系，定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况，接受社会监督。要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。要做好住房保障工作，因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。
▲《煤炭法（修订草案）》征求意见稿发布
据悉，国家发展改革委7月29日发布《中华人民共和国煤炭法（修订草案）》（征求意见稿），并就修订内容进行说明。征求意见稿新增了煤炭市场建设、价格机制、优化煤炭进出口贸易等条款。
我国煤炭消费占能源消费总量的比重长期维持在70%以上，近年来煤炭消费比重持续下降，到2025年预计降至53%，但煤炭消费总量仍处于高位，煤炭清洁高效利用与生态环境保护协调发展任务艰巨。
本次修法鼓励采用绿色开采技术，加强煤炭集中使用管理，支持煤电联营，有序发展现代煤化工，综合治理采煤塌陷区，建立资源有偿使用与矿区生态修复制度，从法律制度上保障煤炭全产业链绿色发展。
征求意见稿共9章89条，包括总则、煤炭规划与煤矿建设、煤炭生产与煤矿安全、煤炭市场与煤炭经营、煤矿矿区保护、煤炭资源综合利用和生态环境保护、法律责任、附则等。
征求意见稿提出建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次煤炭市场交易体系，以及由市场决定煤炭价格的机制；市场主体应该依法经营、公平竞争；优化煤炭进出口贸易等内容，以推动现代煤炭市场体系的建立，优化和提升资源配置效率。
征求意见稿删除了与时代发展不相符的条款。比如，关于保障国有煤矿的健康发展，国家对乡镇煤矿采取扶持政策，国家制定优惠政策支持煤炭工业发展，国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营等相关条款。征求意见稿还删去了一些具有计划经济时代色彩的表述。
▲四部门联合开展货车非法改装专项整治工作
据悉，工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、 国家市场监督管理总局办公厅日前联合发布"关于开展货车非法改装专项整治工作的通知"。通知说，按照国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《行动计划》）部署和《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，上述四部门决定自2020年7月至2021年5月组织开展货车非法改装专项整治工作，预防和遏制货车非法改装行为，保障道路运输安全。
通知要求省、市两级工业和信息化、公安、交通运输、市场监管部门要会同有关部门结合本地实际制定工作方案，细化目标任务、步骤安排和工作要求。2020年8月底前，将本省（区、市）工作方案报本省（区、市）落实《行动计划》和《实施方案》工作机制，并报工业和信息化部、公安部、交通运输部、市场监管总局。
主要任务包括：各地工业和信息化、市场监管部门会同有关部门组织全面排查辖区内货车生产改装企业；各地交通运输部门会同市场监管等有关部门组织开展辖区内货车维修企业从事非法改装排查整治；各地公安、市场监管部门会同有关部门组织开展货车注册登记和定期安全检验情况集中排查，重点排查"5类重点货车"注册登记档案，核查货车安全技术检验报告；各地工业和信息化、市场监管部门会同有关部门对货车非法改装"黑窝点"开展全面摸排整治。
▲大商所推出国债作为保证金业务
据悉，大连商品交易所7月29日发布通知，推出国债作为保证金业务，同步优化标准仓单作为保证金业务，进一步降低市场交易成本，提升市场运行效率。
通知称，自2020年8月3日起，大商所正式开展国债作为保证金业务，并对标准仓单作为保证金业务进行优化。此次修改的规则包括《大连商品交易所结算管理办法》、《大连商品交易所线型低密度聚乙烯期货业务细则》、《大连商品交易所铁矿石期货业务细则》、《大连商品交易所乙二醇期货业务细则》。其中，标准仓单作为保证金业务的主要变化包括：每日按基准价调整标准仓单的市值；取消标准仓单作为保证金最长6个月的期限限制；将标准仓单作为保证金手续费收取方式由提取时收取改为按月收取。
市场人士表示，国债作为保证金是境外市场的通行做法，也已在金融期货上使用。目前境内商品期货市场的保证金包括人民币现金、标准仓单和美元三种形式。引入国债作为商品期货保证金，可以进一步丰富期货保证金形式、降低交易成本、提升运行效率，并在优化投资者结构、深化对外开放等方面发挥积极作用。
▲郑商所修订棉花期货合约规则
据悉，郑州商品交易所7月28日发布公告，对棉花期货业务规则进行修订完善。此次修订主要包括：调整棉花期货仓单有效期，增设棉花含杂率指标上限，更新棉花入库包装要求，删除中转交割制度相关规定，调整棉花期货、期权合约名称。此次合约规则修订自2021年9月1日起开始施行。
据了解，此次规则调整，缩短了棉花期货仓单有效期，将棉花仓单强制注销时间调整为N+1年11月的第15个交易日。调整后，能够保障用于1月合约交割的均为新年度产棉花，有效解决1月合约交割时新陈棉花交杂问题，突出1月合约价格的代表性。同时，缩短仓单有效期有利于减少仓单货物在库时间，减少陈棉积压，提升交割仓储安全。
期货交割品方面，此次合约修订增加了在棉花期货仓单注册入库过程中含杂率不得高于3.5%的规定，避免高含杂棉花流入期货市场。
入库包装方面，2013年12月31日，《中华人民共和国国家标准 棉花包装》（GB6975-2013）发布，代替2007版国标。为与国标保持一致，棉花期货关于入库棉花包装相关要求采用了最新国标规定。
中转交割制度方面，2015年，为顺应棉花产业转移趋势，郑商所在新疆设置中转交割仓库，检验在新疆开展棉花期货交割的可行性。2017年9月，新疆棉花期货中转交割库正式转化成为交割仓库，中转交割这一具有针对性、临时性和探索性特点的制度安排已经完成使命，因此在新规则体系中，删除了关于中转交割制度的规定。
此外，此次合约修订将合约名称由"一号棉花期货合约"修改为"棉花期货"。随着棉花期货合约名称修改，期权合约标的物名称也随之改变。
▲五部门组织开展第二批产融合作试点城市申报工作
据悉，为进一步增强金融服务实体经济能力，工信部、财政部、人民银行、银保监会、证监会7月24日联合发布"关于组织申报第二批产融合作试点城市的通知"，组织开展第二批产融合作试点工作。
通知说，县级及以上城市（区）原则上均可申报第二批产融合作试点。重点支持符合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域发展总体战略，以及符合国家重大生产力布局要求、落实国家有关重大决策措施成效明显、国家明确予以表扬激励的申报对象。鼓励转型升级成效明显市州以及国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群、应急产业示范基地、小型微型企业创业创新示范基地等所在的城市（区）申报试点。
申报城市（区）应具备以下条件：对产融合作工作高度重视，将产融合作列入本地重点工作，建立相关机构或工作机制，资源整合能力较强，安排相关专项资金，组织保障和政策保障有力，积极支持和参与国家产融合作平台建设。产业基础能力较强，产业特色鲜明，产业链水平较高，金融资源较为丰富，金融科技发展条件良好，普惠金融和绿色金融发展初显成效，有效防范化解金融风险。产融合作相关做法亮点突出，金融支持制造业力度较大，战略性新兴产业、新型基础设施建设等重点领域的产融合作成效较为显著，积极应用工业大数据等赋能产融合作。积极落实常态化疫情防控举措，支持企业复工复产，在做好"六稳"工作、落实"六保"任务等方面取得实效，有力保障经济社会秩序全面恢复。
国资改革
央企信用保障基金成立
7月23日，央企信用保障基金成立仪式在京举行。央企信用保障基金由中国国新联合31家中央企业共同出资发起设立，以市场化方式募集设立，总规模1000亿元，首期规模100亿元，专项用于防范化解和处置央企债券风险。
国务院国资委党委委员、副主任袁野表示，通过设立央企信用保障基金，建立常态化、规范化、市场化央企债券兑付风险化解机制，有利于进一步巩固央企资金安全，在非常时期牢牢守住不发生系统性风险的底线，是主动作为、防范化解央企债券兑付风险的先手和实招，对于增强中央企业抗风险能力具有十分重要的作用。同时，实现央企信用叠加和放大，进一步增强资本市场对央企的信心，支持中央企业在国内债券市场融资，为中央企业提质增效稳增长，加快推进布局优化和结构调整，实现高质量发展，提供有力支撑。
据介绍，央企信用保障基金是中央企业贯彻落实党中央国务院关于主动防范化解系统性金融风险的决策部署，按照互助、互利和自愿原则共同筹集，专项用于化解和处置央企债券风险的备用资金。基金按照"有限救助、应急保障、风险可控、市场运作"原则运作管理，主动防范化解央企债券风险。
劳动用工
发改委要求全力做好下半年稳就业保就业工作
据悉，国家发展改革委办公厅近日印发《关于全力做好下半年稳就业保就业有关工作的通知》，要求加大各方面对就业的支持力度，包括投资时优先支持具有民生效益和就业效应的项目；用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目等。
通知要求，全面强化就业优先政策，注重财政、货币、金融、产业、区域、贸易等经济政策与就业政策的衔接配套、协调联动，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。
通知提出，要更好地发挥投资对就业的拉动作用，合理调配各类资金流向，优先支持具有民生效益和就业效应的项目；用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目；因地制宜适当扩大今年以工代赈规模，将更多返乡留乡贫困劳动力纳入政策覆盖范围。
通知还提出，大力发展数字经济，充分发挥双创示范基地带动作用，加快双创支撑平台项目建设，鼓励创业带动就业。支持养老、托育、医疗、家政等社区家庭服务业发展壮大，吸纳更多就业。同时，实施适当政策倾斜，扩大省级资金投入，撬动更多社会资源，支持返乡入乡创业和长江流域渔民退捕安置，带动更多农民工等人员就地就近就业创业。
在就业优先政策作用下，今年上半年就业形势总体稳定，完成全年城镇新增就业目标任务的62.7%。中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布的报告显示，二季度各月全国招聘需求人数环比上升，求职申请人数环比下降，多地就业景气度指数环比上升，分地区而言，东北地区就业景气程度仍相对较低，京津冀地区就业市场竞争激烈，长三角地区招聘需求人数增幅相对较大，就业形势相对较好。
天津推出强化稳就业举措
据悉，为贯彻落实《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见〉重点任务分工方案》精神，积极应对疫情影响，进一步强化稳就业政策落实，推动本市经济社会有序稳定发展，天津市人社局市财政局人民银行天津分行日前发布《关于应对疫情影响强化稳就业举措有关问题的通知》，对社会保险费减免期间企业吸纳就业困难人员社会保险补贴期限相应顺延。顺延期间的养老、失业、工伤保险补贴，对于免征的企业，按照顺延期间单位缴费比例及最低缴费基数给予补贴；对于减半征收的企业，减半给予补贴。顺延期间的医疗保险补贴，按照顺延期间单位医疗保险大病统筹缴费比例及最低缴费基数减半予以补贴。企业吸纳的就业困难人员在补贴期满前或顺延补贴期间解除或终止劳动合同的，补贴期限不再延长。
关于创业担保贷款，《通知》对天津市创业担保贷款政策部分内容进行补充调整：
增加支持群体。自本通知印发之日至2020年12月31日新发放贷款，应将下列群体纳入支持范围：在平台就业期间，依法签订劳动合同并缴纳社会保险费，需购置生产经营工具的人员；受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户；贷款购车专门用于出租运营的个人；贷款购车加入网约车平台的专职司机（需平台提供专职司机"双证"等证明材料）；符合条件的出租车、网约车企业或其子公司；对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。
降低申请门槛。小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。对新申请的10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。
允许合理展期。对流动性遇到暂时困难的个人和小微企业创业担保贷款，可给予展期，展期期间财政给予正常贴息，最长可至2020年12月31日。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原则上不超过1年。
降低利率水平。经办银行新发放创业担保贷款利率由不超过LPR+100BP下降为不超过LPR+50BP。具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。本通知印发之日前已发放和已签订合同但未发放的贷款，仍按原规定执行。
合理分担利息。自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政给予贴息。
提升担保基金效能。各区创业担保贷款上年到期还款率（上年累计到期贷款实际回收金额/上年累计到期贷款应回收金额）达到90%以上的，经报区政府同意，本年创业担保贷款责任余额可扩大至担保基金存款余额的10倍。
关于就业见习补贴期限，《通知》明确，对受疫情影响，就业见习单位不能复工、见习人员无法返岗等原因，无法开展正常就业见习，导致见习期暂时中断的，恢复见习后可相应延长见习期限，并按规定给予见习补贴；对见习单位留用见习期未满的高校毕业生，与其签订1年及以上劳动合同，且稳定就业3个月以上的，一次性给予见习单位剩余期限的见习生活费补贴。受理期限截至2020年12月31日。
关于一次性创业补贴，对在津首次创办小微企业或从事个体经营的湖北籍创业人员，正常经营满6个月，带动就业1人以上并连续缴纳社会保险费的，给予一次性3000元创业补贴。受理期限截至2020年12月31日。
关于企业一次性吸纳就业补贴，对企业新招用湖北籍劳动者，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。受理期限截至2020年12月31日。
贵州出台政策鼓励企业吸纳就业
据悉，贵州省近日出台政策，从阶段性降低失业保险费率、加大稳岗支持力度、提供吸纳就业补贴等方面，减轻企业负担，鼓励企业吸纳就业。
为鼓励企业吸纳就业，2020年度，贵州对吸纳登记失业半年以上人员，稳定就业3个月以上且签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的企业，可给予其500元/人一次性吸纳就业补贴。
对招用毕业年度高校毕业生稳定就业3个月以上，且签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可给予800元/人一次性吸纳就业补贴。与见习期未满的高校毕业生签订劳动合同的见习单位，可给予其剩余期限见习补贴。
为减轻企业负担，贵州省明确阶段性降低失业保险费率政策，即1%的失业保险费率，政策实施期限延长至2021年4月30日。同时提出，生产经营困难的中小企业，可申请降低住房公积金缴存比例，对确实无力足额缴存，且符合缓缴条件的企业，最长可允许缓缴1年。
贵州省规定：对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准提高至上年度缴纳失业保险费的100%。同时适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受新冠肺炎疫情影响企业倾斜，返还标准按3个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。
节能减排
栗战书要求推动土壤污染防治法全面有效实施
据悉，全国人大常委会委员长栗战书7月27日主持召开全国人大常委会土壤污染防治法执法检查组第一次全体会议时强调，要突出重点，以点带面，一条一条对照法律规定开展检查，推动土壤污染防治法全面有效实施。
栗战书说，以习近平同志为核心的党中央作出打好污染防治攻坚战的重大决策部署，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保生态环境质量持续改善。近年来，全国人大常委会相继开展了大气污染防治法执法检查、水污染防治法执法检查，这次开展土壤污染防治法执法检查，目的就是推动各地区各部门落实法律责任，紧抓不放，形成合力，久久为功，确保党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。
栗战书强调，要深刻认识土壤污染防治的重大意义，加强土壤污染治理和修复，着力解决土壤污染危害农产品安全和人居环境健康两大突出问题，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要切实对土壤等资源实行预防为主、保护优先、集约利用，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要推进土壤污染防治与大气、水等污染防治协同联动，从工业、农业、生活等领域全防全控，有效切断土壤各类污染源。
栗战书指出，土壤污染防治法是本届常委会履职第一年制定的一部重要法律。这次执法检查要围绕五个重点开展：一是法律重要条款和规定的落实情况，重点关注农用地、建设用地污染治理；二是政府法定职责的落实情况，推动各级政府及有关部门严格履行领导职责、监管职责和工作职责；三是法律实施的保障与监督情况，推动财政、税收、金融等保障措施落实到位；四是违法行为的查处惩治情况，督促有关方面严格执行法律，做到执法必严、违法必究；五是配套规定和标准的制定情况，推动有关部门加快出台、抓紧落实。
栗战书强调，要加强统筹协调、周密部署，高质量完成检查任务。积极宣传习近平生态文明思想，普及法律知识，推动有关方面增强法治观念、履行法定职责、执行法律规定、落实法律责任。严格执行中央八项规定精神，切实提高检查实效。
此次执法检查由栗战书委员长任组长，分为3个检查小组赴6个省份进行实地检查，同时委托其他省级人大常委会开展检查，实现31个省（区、市）"全覆盖"。
生态环境部强调"十四五"水环境保护要更加注重"人水和谐"
据悉，生态环境部副部长翟青7月27日在"重点流域水生态环境保护"十四五"规划编制工作推进会"上指出，"十四五"期间的水生态环境保护工作，要在水环境改善的基础上，更加注重水生态保护修复，注重"人水和谐"，让群众拥有更多生态环境获得感和幸福感。
翟青表示，"十四五"重点流域水生态环境保护规划的编制更加注重生态要素，建立统筹水资源、水生态、水环境的规划指标体系，强调在目标设置上有所突破，提出了"有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳"的要求，通过努力让断流的河流逐步恢复生态流量，生态功能遭到破坏的河湖逐步恢复水生动植物，形成良好的生态系统，对群众身边的一些水体，进一步改善水环境质量，满足群众的景观、休闲、垂钓、游泳等亲水要求。
翟青表示，规划编制要突出河湖为统领。优美清澈的河流湖泊是群众对良好生态环境的重要期盼。要通过"十四五"乃至更长一段时间的努力，让越来越多的河湖能够水清岸绿、鱼翔浅底，成为美丽中国不可或缺的组成部分。
同时，水生态环境治理千头万绪，问题纷繁复杂，但河湖是其中最为关键的节点。从空间角度来说，上下游、左右岸污染都将汇聚于河湖中；从因果角度来说，河湖是水污染排放和水生态破坏的直接承载者，基础设施不足、超标排污、生态破坏等所有问题最终体现于河湖上。
"抓住河湖，也就抓住了水生态环境治理的'牛鼻子'。"翟青说，要把以往水环境治理受制于区域分割的局面，以及规划项目与环境改善目标脱钩、盲目上项目的情况，转变为围绕具体河流先研究问题，提出目标并分析评估，按照轻重缓急，上下游配合，左右岸联手，有序采取针对性措施，对症施策、精准治污，实现生态环境质量改善的目标。
两部委发布绿色出行创建行动方案
7月24日，交通运输部和国家发展改革委印发《绿色出行创建行动方案》（简称《方案》），明确通过开展绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行量，整体提升我国绿色出行水平。
《方案》提出，要以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象，鼓励周边中小城镇参与行动。到2022年，力争60％以上的创建城市绿色出行比例达到70％以上，绿色出行服务满意率不低于80％。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。
《方案》明确，要努力达成创建标准，实现绿色出行成效显著，推进机制健全有效，基础设施更加完善，新能源和清洁能源车辆规模应用，公共交通优先发展，交通服务创新升级，绿色文化逐步形成；要组织编制创建方案，公布创建城市名单，开展年度总结评估，组织创建考核评价。
《方案》还从加强协作联动、完善支持政策、加强宣传交流等方面提出相应保障措施。地方各级交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门和单位的协作联动，加大对绿色出行创建行动的指导、协调和支持力度，为开展绿色出行创建行动提供有力保障。
能源局下达2020年煤电行业淘汰落后产能目标任务
据悉，国家能源局日前印发《关于下达2020年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》(简称"通知")。通知强调，各省(区、市)主管部门要高度重视煤电行业淘汰落后产能工作，加强领导、精心组织、认真督查，按照2020年煤电行业淘汰落后产能目标任务，制订分解计划，将计划落实到机组、明确关停时间、落实责任人，扎实推动淘汰煤电落后产能工作。确保按期完成淘汰落后产能目标任务。
通知指出，淘汰机组中，凡属未建成机组、2015年1月1日后无运行记录机组，不计入煤电行业淘汰落后产能目标任务。
通知明确，列入本年度煤电行业淘汰落后产能目标任务的煤电机组，除明确作为煤电应急备用电源的机组外，须在2020年12月底前完成拆除工作，至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项。未按照淘汰关停标准拆除的机组，不得享受相关支持政策。
通知指出，对于未纳入国家年度淘汰落后产能目标任务，已停运多年、短期内不具备恢复生产条件的"僵尸"煤电机组，各地要结合实际情况，推动企业尽快完成淘汰关停工作。
通知要求，各省(区、市)主管部门要督促相关地方政府会同有关企业，做好关停煤电机组与承接电源、热源的衔接方案，做好衔接工作，确保电力、热力稳定供应，杜绝由于机组关停造成供电、供热不足现象的发生；企业要承担淘汰关停落后煤电机组的主体责任，按照各省(区、市)制订的年度关停计划，对本企业所属机组实施关停；地方政府要指导督促企业制定落实职工安置方案，依法依规妥善处理好经济补偿、社会保险等问题，维护社会稳定。
国家能源局将结合2020年淘汰落后产能计划完成情况，有针对性开展督促检查和监管。
七部门发布《绿色建筑创建行动方案》
7月24日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、银保监会等七部门联合印发《绿色建筑创建行动方案》。方案提出，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。
绿色建筑指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。
根据方案要求，绿色建筑创建行动以推动新建建筑全面实施绿色设计、完善星级绿色建筑标识制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推广装配化建造方式、推动绿色建材应用、加强技术研发推广和建立绿色住宅使用者监督机制为八大重点任务。
其中，推动新建建筑全面实施绿色设计，要制修订相关标准，将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规范，提高建筑建设底线控制水平。完善星级绿色建筑标识制度，要求规范绿色建筑标识管理。提升建筑能效水效水平，要结合北方地区清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能节水改造。提高住宅健康性能，要结合疫情防控和各地实际，完善实施住宅相关标准，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。
对于推广装配化建造方式，要大力发展钢结构等装配式建筑，新建公共建筑原则上采用钢结构。推动绿色建材应用，要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升。加强技术研发推广，要加强绿色建筑科技研发，建立部省科技成果库，促进科技成果转化。建立绿色住宅使用者监督机制，要制定《绿色住宅购房人验房指南》，向购房人提供房屋绿色性能和全装修质量验收方法，引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。
方案提出，各省级部门要加强组织领导，认真落实绿色建筑创建行动方案，制定本地区创建实施方案，细化目标任务，落实支持政策。同时，要积极财政部门沟通，争取资金支持。又要加强绩效评价，对绿色建筑创建行动工作落实情况和取得的成效开展年度总结评估。各地要组织多渠道、多种形式的宣传活动，普及绿色建筑知识，宣传先进经验和典型做法，引导群众用好各类绿色设施，合理控制室内采暖空调温度，推动形成绿色生活方式。
山西省将在39个重点行业挑选环保"拔尖"企业
据山西省生态环境厅7月27日披露，山西省将根据绿色发展水平、治理污染投入、治理成效、环境信用等情况，对企业进行A、B、C、D级打分，实施绩效分级，并根据分级情况在重污染天气下实施差异化应急减排措施。这意味着，绿色发展水平高、治理污染投入大、治理成效好、环境信用高的环保"拔尖"企业，在重污染天气下可正常生产。
此次"选拔"涉及焦化、石灰窑、铸造等39个重点行业。生态环境部通过装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管等差异化指标，将相关企业进行分级。山西省生态环境厅对各市上报的A级、B级企业进行复核，将复核通过的A级企业申报资料报生态环境部，由生态环境部进行核定。对复核通过的B级企业进行认定并向社会公开。
山西省对39个重点行业企业，实施绩效分级动态管理。企业可根据对标改造情况，每年对绩效分级提出变更申请，未提出变更申请的，下一年度按原定级别执行。依照最新修订的《山西省重污染天气应急预案》，山西省重污染天气期间，对重点行业企业实施分级分类管控，对达到生态环境部绩效分级A级标准的企业，原则上不强制采取停产或限产措施；对达到B级标准的企业，减少采取停产或限产措施。
自主创新
天津建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制
7月27日，天津市科技局召开《关于建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制的意见》和《天津市高成长初创科技型企业专项投资管理暂行办法》政策发布会。会议提出，未来5年天津将通过政府专项投资的方式，引育不少于100家的高成长初创科技型企业，加快天津产业布局和科技创新。
会议指出，随着经济发展，高端产业和优秀人才价值愈发体现，而重大创新成果转化和优秀人才创业项目又具有早期风险高、市场融资难的特点，创新要素与金融要素很难在第一时间有效融合。在此背景下，天津认真总结财政资金投资扶持高水平团队创业和重大科技成果转化的前期经验，为解决重大科技成果转化过程中遇到的工艺复杂、难度高、风险大，风投资本很难早期投入的难题，创新性提出建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制，分担早期风险，培育优质市场主体，"育苗成树""育树成林"，让更多好企业茁壮成长。
据了解，该机制将聚焦智能科技、生物医药、新能源新材料等优势产业；瞄准核心技术、核心创新能力、核心专利产品；关注原创性、颠覆性、关键共性技术或与重大工程密切相关的技术成果；优选成果转化能力、技术迭代能力较强的创业经营团队。
创业经营团队可采取货币出资、知识产权作价入股等方式设立创业企业，专项投资早期股权投入，分担成果转化和创业失败风险，单笔投资一般不超过1000万元，不做企业第一大股东，鼓励备案跟投的社会资本与专项投资同期投资企业。专项投资将在企业创业成功时让利退出，分阶段设计了让利退出优惠条件：一是自投资之日起3年(含)内，专项投资以原始价格加管理成本后转让给创业经营团队；自投资后第4年起至第5年(含)，按投资年限以原始价格及利息之和转让给创业经营团队。备案跟投资本符合条件的，专项投资可将不超过备案跟投资本同期跟投额且不超过专项投资30%部分，按同等条件转让给备案跟投资本。
专项投资政策将进一步优化天津创新创业环境，强化对市场主体的金融支持，激发市场主体活力，进一步提升企业创新能力，极大激发重大科技成果和优秀团队来津转化和创业激情，让好成果能转化，让好团队敢创业。
专家论坛
货币环境将渐归中性
证券时报7月30日发表上海证券首席宏观分析师胡月晓的文章指出，2020年上半年，受疫情影响，中国货币政策实践经历“中性”-“偏松”-“平稳”的变化。随着疫情得到有效控制和经济复苏进程稳步发展，中国货币政策实践或将再度回归“中性稳健”，成全球主要经济体中少数货币政策正常化的国家之一，彰显了中国经济在全球经济波动格局中的突出稳定性。
政策定调“救助”货币环境将复归中性
中国货币政策在经历了疫情期间的边际放松后，很快转向平稳，央行及时向市场传达了这一政策倾向，使市场形成了和政策意图较为一致的预期，表明货币当局引导市场预期、管理市场预期能力有较大提高。2020年6月份，中国信贷和货币的实际增长符合市场的平稳预期，表明海外疫情在冲击下各主要央行的竞争性“放水”态势，对国内的货币环境造成的影响较为有限；货币当局虽然不再坚持维持中性政策基调，但政策重心仍立足结构性调整需求，以定向投放为主，在量上也仅是有限放松。
从货币当局对政策的表述看，应对疫情货币政策虽然有所放松，但政策重心在于“救助”——受疫情影响的企业将定向得到信贷支持。正是对受疫情影响企业的精准、定向支持，带来了货币增长和信贷增长的提高，但政策本意不在于放松，而在于“直达实体”的消除疫情冲击影响和对企业临时性困难的救助。货币当局在7月初召开的“金融支持稳企业保就业工作座谈会”上表示，为疫情防控和经济社会发展提供支持，金融系统采取多项政策措施，加大了总量货币信贷支持，优化信贷投向结构，重点增加了普惠金融投放，而普惠金融领域中的中小微企业，正是受疫情冲击最为严重的领域；会议还要求，今后要把握好信贷投放节奏，与市场主体实际需求保持一致，确保信贷资金平稳投向实体经济。可见，应对疫情的金融放松，带有显著的“救助”特征，它强调直达实体，这点与强调总量宽松的反周期货币政策放松，有着显著差异！
信贷期限均等化彰显经济活力提高
2020年的信贷增长的一个显著变化是，增速上脱离了2019年下半年的“下台阶”运行局面，重新上移到13.0的上方运行。另一显著的变化是，信贷期限均等化。2019年信贷长期化较为明显，尤其是企业短期贷款增长较弱，表明经济当期活力较弱；2020年后，短期限信贷增长有显著提升，说明当期经济活力增强。
2020年1-6月，新增信贷中短期贷款及票据融资规模为45449亿元，去年同期为36500亿元，增长8949亿元，同比增长24.52%；中长期贷款增长规模为76600亿元，去年同期为62300亿元，增长14300亿元，同比增长22.95%。无论是企业部门，还是居民部门，2020年各期限信贷增长都比较均衡，尤其是企业部门的短期信贷增长提高更为明显，接近翻番，达到了91.84%，增速超过中长期信贷增速39.66%较为显著。一般来说，企业部门的短期贷款需求反映了当期经济运行的活跃程度，当期经济活力疲弱则短期需求下降。企业部门的长期贷款主要体现的是投资需求，体现的是企业部门对未来增长的预期；但由于中国基础设施建设对信贷的需求较为旺盛，因此企业部门的长期信贷基本上体现的是基建投资的增长，是政府推动基础设施建设的结果，因而不太能反映制造类企业的经济前景信心。从企业部门信贷新增的期限结构看，短期信贷增长的快速反弹，表明经济当期运行活力在快速复苏。
从居民部门当月新增信贷的期限分布上看，更多信贷增长都流向了房地产领域。从房地产供需两方面的信贷增长情况看，开发贷款和按揭贷款的同比增长都处于相对高位。这说明，楼市泡沫对金融的“向心”吸引力仍相当强大。楼市泡沫使得房地产融资得以有旺盛的融资需求，并一直以比其它行业高的利率对外筹集资金；正是楼市泡沫造就了房地产强大和近乎无穷尽的高息“吸水”能力，使得其它领域，尤其是中小企业等普惠金融领域的资金利率一直难以有效下降！在经济运行压力较大的情况下，货币放松有可能引致资产泡沫的反弹，进一步加大经济转型难度，为经济的可持续增长增加更大压力。
货币环境将回归中性
随着经济进入后疫情时代，中国货币环境将重新回归中性。当前偏于宽松的流动性环境，主要为了防止疫情对经济的影响。但在复工、复产有序推进，防控取得胜利的情况下，货币临时性放松的境况将改变，当前偏高的广义货币增速难以持续。首先，中国货币环境“存量过多”的格局并没有改变，大量存量流动性积存在房地产、股市等身份商品市场，金融“脱实向虚”的改善空间仍然较大；其次，提高货币政策的有效性，需要发挥货币、信贷对真实投资增长等经济运行的支持和激励作用，当前就是要发挥资本市场功能，在新增货币和信贷的投放中注重结构性调整。即要通过发挥资本市场功能，提高货币积极性；通过新增流动性的定向投放，达到流动性存量的结构调整。这意味着，未来货币积极性提高，有赖于货币中性下“宽信用”的发展！
随着经济进入后疫情时代，宽松货币政策的负效应将逐渐显现。中国房地产领域的资产泡沫一直未能有效缓解，并已对经济内生增长构成了实质伤害，未来货币偏松局面如不能及时调整，经济转型和升级的发展目标将得到根本性伤害。当前巨额累计债务已高度偏离实体经济。过去的债务增长，很多不是基于真实的实体投资增长需要，而是用于资产购买，即身份商品。为防范过于宽松流动性环境在疫情过去后的负效应，货币当局未来或将及时修正，信贷、货币高增长的态势或不能持续。不过，即使信贷和社会融资规模高增长态势不能持续，资金空转现象继续减少和流向实体资金增多，也将带来货币效应更加迅速的转向积极。从近期经济表现看，经济反弹或超出预期；在宽松的流动性格局下，资本市场也逐渐呈现了见底走稳缓慢回升的态势。
货币政策效应转向积极，也意味着后续货币增长适度回落，也不会对经济运行造成压力；同时物价低迷和资产泡沫持续的局面表明，货币过于宽松会使经济运行的困难态势加剧，增加经济转型的难度。实际上，中国当前货币环境的核心问题，不在于数量宽松，而在于价格过贵，即中小企业融资利率偏高。因此，未来仍需要通过各种降息手段，以达到降低融资利率的目的。
房地产新政与经济"内循环"
证券时报7月30日刊发署名付建利的文章指出，最近一段时间，深圳、东莞等地接连出台了史无前例的房地产限购限贷措施，给火爆上涨的房地产市场浇了一场降温的及时雨，与此同时，高层提出了经济"内循环"的新概念，两者看似没有多少关系，实则关系紧密，没有房地产新政，经济内循环就很难成功；而经济内循环的成功，又会使中国经济顺利摆脱房地产依赖症，避免被房地产绑架。
房地产行业在中国已经狂飙了一二十年，它在提升经济发展速度、加强基础设施建设、促进就业、改善民生等诸多方面确实发挥了重要作用，但毋庸讳言，随着国际国内越来越多的投资和投机资金进入房地产市场，甚至包括消费贷等各种银行信贷资金也违规进入房地产市场，让大量资金没法进入实体经济，严重拖累实体经济发展，降低了社会资金配置效率，而不断高涨的房价，也让居民无法放心消费，甚至也没有能力把储蓄投入消费，高收入群体消费升级的同时，中低收入阶层的消费实际上是降维的，拼多多迅速下沉到三四线城市就是明证。
在中美关系摩擦不断的国际形势下，中国经济的外贸急剧下滑，而要抵御复杂的国际形势和全球经济下滑的趋势，中国经济亟待加强"内功"，尽快实现产业结构升级，尤其是防止房地产市场积累的泡沫进一步膨胀，深圳等高房价城市出台空前严厉的新政，可谓适时之举，中国经济再也经不起房价只涨不跌这一神话的折腾。所以，遏制房地产市场的泡沫继续吹大，让社会资金和居民储备进入到消费市场和实体经济才有可能，可以说，房地产新政是实现经济"内循环"的先决条件。否则，老百姓没有消费意愿和消费能力，中国经济被房地产绑架，经济内循环就没法运转起来。
所谓经济内循环，简单地说，就是国内的供给和需求形成良性循环，举例来说，你以前会去国外买东西，或者即便在国内买东西，但国内的企业也许会去国外买上游的原材料，但现在你就直接在国内买东西了，工厂也直接到国内的上游企业购买原材料，上游企业拿到钱后，就给员工发工资，员工又去消费，这就是经济内循环。但经济内循环绝不意味着闭关锁国、自我隔绝，而是以国内大循环为主体，充分发挥14亿人口的内需潜力，更好地联通国内市场与国际市场，更好地利用国内和国际两种资源，实现经济高质量发展。
那么，经济内循环主要是哪些方面的内循环呢？首先当然是消费的内循环，比如以前高净值人群去国外大量购买奢侈品，以后就在国内买了，这就带动了国内相关产业链的发展，倒逼产业链的相关企业不断增强核心技术和竞争力。如果摁住了房价疯狂上涨的势头，老百姓就会有更多的钱用来消费，从而刺激更多的消费细分行业发展起来。
其次，中国的科技也要实现"内循环"，以往我们很多技术都掌握在别人手里，比如芯片，美国等发达国家卡我们的"脖子"，不让美国企业采购华为的设备，千方百计打压华为等中国高科技企业，在经济内循环的思路下，中国的科技企业也要尽快占领高端技术领域，联合国际上一切可以联合的力量，把中国科技的核心技术把控在自己手上，完善产业链，包括中国的飞机，也要实现航空动力自主化，国产替代和自主可控就是中国科技企业最好的内循环。
当今世界，经济越来越科技化，科技也越来越消费化，比如手机产业链，既是消费，又是科技，经济和科技实现内循环，才能互为促进、相得益彰。
最后，经济内循环还包括资本内循环，在房地产新政的调控之下，以往集聚在房地产市场的巨量资金，将不断涌入资本市场这个最大的资金蓄水池，无论是一级市场，还是二级市场，资金都会通过直接融资这种方式，进入实体经济，扶持中国的科技企业做大做强，解决大量创新型企业的融资难融资贵的问题，同时，也通过加强资本的内循环，增强本币在国际上的话语权，促进人民币国际化程度的提升。
中小企业
十七部门印发意见健全支持中小企业发展制度
7月24日，工业和信息化部等17个部门联合印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进中小企业发展组织领导制度等7个方面25条具体措施。工信部相关负责人介绍，《若干意见》具有以下几个特点：
(一)更加突出了完善支持中小企业发展的基础性制度。《若干意见》坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉承竞争精神和法治理念，通过健全中小企业法律法规体系，坚持公平竞争制度，完善中小企业统计监测和发布制度，健全中小企业信用制度，完善公正监管制度等方面，完善支持中小企业发展的根本性、基础性制度及工作体系，进一步营造良好环境，为实施好各项政策奠定基础。
(二)更加突出了金融和财税支持。在各项政策中，金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最管用，有利于减轻中小企业负担，缓解融资难、融资贵，让企业更有获得感。《若干意见》针对中小企业面临的突出问题，把健全制度的重点放在财税金融支持上，提出了更有针对性的措施。如：在融资促进方面，提出优化货币信贷传导机制；健全多层次小微企业金融服务体系，鼓励金融机构创新产品和服务，发展便利续贷业务和信用贷款，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等；强化小微企业金融差异化监管激励机制；完善中小企业直接融资支持制度；完善中小企业融资担保体系等。在财税支持方面，提出健全精准有效的财政支持制度，建立国家中小企业发展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金；建立减轻小微企业税费负担长效机制；强化政府采购支持中小企业政策机制，修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
(三)更加突出了提升创新和专业化能力水平。当前中小企业发展的困难，不仅有外界因素，也有企业自身创新能力不足，专业化能力和水平不高等因素。《若干意见》特别强调建立和健全中小企业创新发展制度。推动完善创业扶持和创新支持制度，健全支持中小企业"专精特新"发展机制，推动以信息技术为主的新技术应用等。如：明确提出大幅提高中小企业承担研发任务比例，加大对中小企业研发活动的直接支持。健全"专精特新"中小企业、专精特新"小巨人"企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制。支持中小企业应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等，提高中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。总而言之，力求通过政策制度设计，推动中小企业加快实现创新发展。
(四)更加突出建立和保障促进中小企业发展的长效机制。《若干意见》从完善和优化服务体系、建立健全合法权益保护制度到强化组织领导制度等方面提出一系列要求，着重从推动建立支持中小企业发展的长效机制上发力。如，在完善和优化中小企业服务体系方面，要求健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，探索建立全国中小企业公共服务一体化平台，探索建立志愿服务机制；完善中小企业培训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系；夯实中小企业国际交流合作机制等等。在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面，提出构建保护中小企业及企业家合法财产权制度，健全中小企业知识产权保护制度，完善中小企业维权救济制度。另外，促进中小企业发展工作涉及方方面面，既是一项系统性工程，也是一项政治任务，需要引起各方面的高度重视。为此，在强化促进中小企业发展组织领导方面，明确要求县级以上地方人民政府必须建立健全促进中小企业发展工作领导小组，由政府领导担任组长，强化促进中小企业发展工作队伍建设。同时，完善中小企业决策保障工作机制，定期开展中小企业发展环境第三方评估，并向社会公布结果。
另外，在坚持和完善中小企业融资促进制度方面，《意见》要求，大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，更多地投长、投早、投小、投创新。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对"小升规"、"规改股"、"股上市"企业的支持。加大优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。
北京促进中小企业发展条例修订草案提请审议
7月28日上午，北京市十五届人大常委会第二十三次会议听取审议《北京市促进中小企业发展条例（修订草案）》。北京市拟通过首贷续贷服务、政策性融资担保、区域性股权市场建设、调高政府采购比例等方式促进中小企业持续健康发展。同时，积极应对突发事件影响，将对相关领域、特殊时期的中小企业给予应急救助支持。
《北京市促进中小企业发展条例》自2014年3月1日起施行。市人大财经委主任委员张伯旭在修订草案说明中表示，随着经济社会快速发展，北京市中小企业规模不断扩大，技术变革、消费升级对企业的生产组织方式和产业形态带来较大影响。在疫情防控和企业复工复产的关键时期，需要以条例修订为契机，营造良好的发展环境，精准施策帮助企业渡过难关，促进中小企业持续健康发展。
调查分析
德国8月消费者信心先行指数环比上升
据悉，德国市场研究机构捷孚凯7月23日公布的报告显示，8月德国消费者信心先行指数连续第三个月上升，为负0.3点，比7月调整后的终值上升9.1点。
报告显示，反映德国消费者信心指数的三项重要指标7月均有回升。其中，经济前景指标小幅上升2.1点，收入预期指标和购买倾向指标连续第三个月大幅上升，均环比上升10点以上。
报告认为，德国政府经济刺激方案有助于消费者信心回升和德国经济在合理时间内复苏，但前提是德国新冠确诊病例数量保持在较低水平且疫情没有反弹。德国政府6月初宣布，今年7月1日至12月31日期间下调增值税税率。
捷孚凯专家罗尔夫·比尔克勒表示，降低增值税对消费者信心回升起到积极作用，但能否持久产生影响还有待观察。
自1980年起，捷孚凯每月对大约2000名德国消费者进行信心指数问卷调查。该指数是预测德国经济走势和居民消费趋向的先行指标。
经贸态势
第八次中欧经贸高层对话达成一系列丰硕成果
据悉，国务院副总理刘鹤7月28日与欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯共同以视频会议形式主持第八次中欧经贸高层对话。双方围绕"开启后疫情时代中欧合作新局面，引领全球经济稳健复苏增长"主题，进行了深入、坦诚、务实、高效的讨论，就共同抗击新冠肺炎疫情、全球经济治理、产业链供应链安全、中欧投资协定谈判、世贸组织改革、扩大市场开放、数字经济、互联互通、金融和税务领域合作等达成一系列丰硕成果和共识。
双方认为，今年正值中欧建交45周年，在全球新冠肺炎疫情和世界经济受到严重冲击的特殊背景下，中欧举行经贸高层对话意义重大。双方愿共同努力，认真落实好习近平主席与欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩视频会见以及第二十二次中国－欧盟领导人会晤达成的重要共识，增进相互理解和包容，在不确定性中创造确定性，增强市场信心，共同推动后疫情时代中欧经贸合作再上新台阶。
金砖国家第十次经贸部长会议取得积极成果
7月23日晚，金砖国家第十次经贸部长会议以视频形式举行。会议达成《金砖国家第十次经贸部长会议联合公报》和《金砖国家关于多边贸易体制和世贸组织改革的联合声明》，批准《投资便利化谅解》和《促进中小微企业有效参与国际贸易指南》，为金砖国家领导人第十二次会晤作了经贸方面准备。
五国部长一致认为，新冠肺炎疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，面对严峻形势，金砖成员应当坚持合作，共克时艰。各方一致同意加强供应链、价值链领域合作，携手抗击疫情；承诺共同维护多边贸易体制，反对单边主义、保护主义，支持世贸组织必要改革，维护发展中成员合法权益；决定深化电子商务、知识产权、中小微企业、投资便利化等领域务实合作，并支持制定《金砖国家经济伙伴战略2025》。
中国商务部部长钟山表示，金砖国家拥有广阔的市场和巨大的发展潜力，应当坚定信心，加强抗疫国际合作，保障全球产业链供应链稳定顺畅，共同支持发展中国家和最不发达国家；加强发展战略和产业政策对接，充分发挥协同效应，继续朝“一体化大市场”目标迈进；把握数字经济发展机遇，坚持包容、可持续发展主线，为促进全球经贸复苏贡献“金砖力量”。
欧盟敦促美国撤销航空制造业相关报复性关税
据悉，欧盟委员会7月24日发表声明说，法国和西班牙政府已经与空客公司修改了涉嫌违规补贴的相关合同条款，并敦促美国立即撤销因此引发的报复性关税。
欧委会说，法国和西班牙的这一举动表明欧盟方面已经执行了世界贸易组织的相关裁决，美国施加报复性关税的依据已不存在。
欧盟贸易委员菲尔·霍根表示，世贸组织很快将就欧盟起诉美国波音公司非法补贴做出裁决，如果美国不愿与欧盟达成和解，欧盟将保留对美采取制裁措施的权利。
霍根说，为解决双方长久以来的航空制造业补贴争端，欧盟已提出一系列和解建议。欧盟愿意与美方谈判并达成公平和平衡的协议。
美欧航空补贴争端由来已久。2004年，美国向世贸组织提出诉讼，指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴。欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音公司提供非法补贴。世贸组织曾先后裁定，美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。
根据世贸组织对空客补贴案的裁决结果和正式授权，美国于去年10月18日正式对75亿美元欧盟输美产品加征关税。其中，对欧盟大型民用飞机加征10%的关税。今年2月14日，美国贸易代表办公室宣布，美方对进口欧盟大型民用飞机的加征关税由之前的10%上调至15%。
APEC成员贸易部长会议表示将加速推动区域经济复苏
7月25日，亚太经合组织（APEC）成员贸易部长视频会议举行，会议承诺将致力于减少新冠疫情对本区域经济的影响，加速推动实现具有弹性、可持续性和包容性的区域经济复苏。
会议由今年APEC领导人非正式会议主办方马来西亚主持。会后发表的联合声明表示，APEC成员贸易部长认识到，在这一具有挑战性的时刻，一个自由、开放、公平、非歧视、透明和可预测的贸易和投资环境对于推动经济复苏的重要性。各方承诺，确保为应对疫情所采取的紧急措施是具有针对性、恰当、透明和临时的，不会制造不必要的贸易壁垒并扰乱全球供应链，同时遵守世界贸易组织规则。
APEC成员贸易部长在声明中承诺，加强合作促进必要的商品和服务流动，通过加强供应链弹性促进互联互通，将医疗物资、食品和农业产品流动所受到的干扰最小化，以应对疫情。APEC成员贸易部长一致认为，有必要讨论如何减少限制必要商品贸易的非关税壁垒，重申将致力于在不影响为阻止疫情蔓延所采取措施的情况下促进必要的跨境人员流动。
会议还发布了有关促进必要商品流通的宣言。宣言表示，各经济体将确保其为应对疫情所采取的贸易措施符合世贸组织规定，并承诺在减少非关税贸易壁垒、贸易促进等方面采取行动，以促进疫情下必要的商品流动。
投资视点
上海推出深化行政审批改革23条新规
据7月28日召开的上海市政府新闻发布会披露，8月1日起，上海将实施《关于进一步深化行政审批制度改革 加快推进重大项目建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），以推动重大项目早落地、早开工、早见效，促进经济社会稳定发展。
《若干措施》从准入立项、用地管理、规划许可、开工手续、竣工验收和服务效能等6个方面，提出了23项改革措施。
这6个方面具体为：一是完善项目准入立项机制。二是改进项目用地管理方式。三是简化项目规划许可程序。四是加快项目开工手续办理。五是优化项目竣工验收流程。六是提升项目推进服务效能。
根据《若干措施》，上海将由市级统筹一批项目用地指标，实施指标周转暂借方式，优先保障重大项目；优化土地出让方式，深化项目用地"带方案"出让，推广"按标准"出让，实现"地等项目"；支持存量工业用地转型发展，以支持为原则予以办理相关手续；精简优化土地供应审批，实行"三证合一"，实现土地供应只办"一个事项"。
为简化项目规划许可程序，《若干措施》规定，将上海市规划资源局近三分之二的项目审批下放至基层办理。下放500平方米以下绿地占用审批权，超过70%的项目可直接到各区办理，工业园区内各项目绿地比例由园区管理机构统筹平衡、自主确定。
上海市政府秘书长陈靖介绍，《若干措施》主要按照"能放则放、能优则优、能快则快"的思路，有针对性地推出一批简审批、优服务、强监管的改革措施，加快项目建设全流程审批手续办理，把受疫情影响的建设进度"抢"回来，推动更多大项目、好项目尽早落地、尽早开工、尽早见效。将进一步放大改革带动和溢出效应。
陈靖说，上海深入挖掘和总结提升近几年上海市投资和工程建设项目审批改革成功经验，特别是"特斯拉"项目审批中的创新经验，以及疫情防控期间推出的远程办、应急办、快递办、网上办、掌上办等做法，将好经验、好做法充分吸收到《若干措施》中，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效，推广到更大范围。
北京基于"自贸试验区+"全面升级服务业扩大开放
7月23日，北京市商务局副局长张钢就6月初公布的《北京市实施新开放举措行动方案》相关举措进行解读。他表示，北京提出在"自贸试验区+"基础上全面升级服务业扩大开放。
他说，所谓"自贸试验区+"，就是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策，凡符合北京发展定位的，北京均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。国家支持北京复制推广各自贸试验区成熟试点经验。服务业扩大开放升级方案要全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，聚焦重点领域进一步深化改革扩大开放。
他指出，争取在北京全市范围内构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的"1+3+N"的开放型经济发展新格局：
--建设高标准、高质量自由贸易试验片区。
--打造3个各具特色的综合保税区，包括加快北京天竺综合保税区创新升级，争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批、如期封关运行，以及启动北京亦庄综合保税区申报。
--在12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上，积极促进中关村国家自主创新示范区在开放中全面创新，探索与自由贸易试验区的联动创新发展模式。
张钢指出，北京将探索开放模式创新，实施产业开放与园区开放并行突破。同时，聚焦重点领域、重点区域，推动"云团式"产业链集群开放，吸引国际优质资源聚集。
北京将打造具有全球影响力的服务贸易展会平台、双枢纽机场开放平台。北京市发展和改革委员会高技术产业处副处长孙延华在同一场政策解读会上表示，为加快推进落实北京航空双枢纽建设发展工作，北京与中国民航总局正研究解决有关重大事项，以提升国际航线承载能力，扩大航线网络，增加国际航班比例，形成辐射全球的网络布局。
北京还聚焦知识产权、人才服务等重点领域。北京市知识产权局副局长李钟表示，北京将推动知识产权保护立法，研究落实惩罚性赔偿制度，并将围绕电子商务等重点领域加强知识产权专项执法保护，加强商业秘密保护和风险防控。同时，将为国际产业园区提供知识产权保护"一站式"维权服务。
北京市科学技术委员会科技服务业与文化科技处副处长付文均表示，北京将吸引国际知名科技服务机构，推动北京与国际科研机构的合作交流，并将优化相关海外人才服务，"面向全球科学家、科技型企业敞开大门，为人才和企业提供营造更加便利化、国际化的营商环境。"
付文均指出，今年5月28日北京颁布了《关于持永久居留身份证外籍人才创办科技型企业的试行办法》，明确外籍人才持外国人永久居留身份证作为身份证明在试点区域创办科技型企业，与中国籍公民持居民身份证作为身份证明创办科技型企业享受同等待遇。此项政策的出台，有利于外籍人才在京创新创业。
据悉，北京服务业扩大开放综合试点自2015年批复实施以来取得积极进展，先后推出三轮试点方案，共计403项试点任务。目前，前两轮试点方案确定的226项试点任务已全面实施，新一轮试点方案确定的177项任务完成94%。
天津出招破解"三农"融资难
日前，人民银行天津分行、市农业农村委等五部门制定并印发了《关于解决农业经营主体融资难融资贵问题的十一条措施》，以精准解决农业企业、农民专业合作社、家庭农场、小农户等农业经营主体"融资难、融资贵"问题，进一步强化金融支农工作，促进乡村产业振兴。
持续开展"金融精准帮扶"活动。建立常态化精准帮扶农业经营主体的工作机制，开展"金融精准帮扶"活动，市金融部门、市农业农村部门组织银行机构、天津农业融资担保有限公司(以下简称"农担公司")、各区金融及农业农村部门对农业经营主体进行精准帮扶，提高融资对接成功率，重点保障肉、蛋、奶、菜、生猪、鱼等经营主体的融资需求，力争实现有融资需求的经营主体全走访、审批流程全简化、符合信贷条件的全支持。
建立名单制贷款对接长效机制。建立市级农业重点保供经营主体名单，进行动态更新，及时向有关金融机构进行推介，对贷款对接情况进行动态监测。向金融机构推荐列入市级重点保供名单的农业经营主体，对金融机构向符合条件的名单内企业发放的优惠利率贷款和票据贴现优先办理再贷款再贴现业务，引导金融机构加大对涉农领域的信贷投放力度。
创新金融支农产品。鼓励银行机构坚持审核第一还款来源，减轻对抵质押担保的过度依赖，进一步提高农业信用贷款比重。完善小农户小额信用贷款政策，鼓励对资信良好、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款。重点保障生猪产业信贷需求，将生猪养殖贷款不良率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点。加快推广"快农贷"信用贷款模式，探索建立农业经营主体基础信用信息数据库，助力银行机构发放信用贷款。总结宁河区"三家分险""两金增信"两种模式经验，进一步研究提高放大倍数、增加风险补偿金，扩大贷款规模。
拓宽涉农贷款抵质押物范围。鼓励银行业金融机构依法合规开展温室大棚、养殖圈舍、生猪活体、大型农机抵押贷款，积极扩大可接受抵质押物范围。引导辖内银行业金融机构依照法律法规和政策规定，积极开展各类试点及相关工作，持续拓宽涉农贷款抵质押物范围。
降低信贷实际成本。鼓励银行业金融机构降低农业经营主体贷款成本。鼓励银行业金融机构对符合条件的农业经营主体开展无还本续贷、循环贷款，加大对固定资产投资支持力度并发放中长期贷款，降低贷款周转成本。鼓励"一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整"的农户信贷模式，匹配农户小额信贷资金需求。落实生猪产业、市级农业重点保供经营主体、"农创保"贷款贴息政策。
落实差异化监管政策。对银行业金融机构普惠型涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标3个百分点(含)以内的，不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。鼓励银行业金融机构进一步完善涉农贷款尽职免责制度，合理界定尽职免责认定标准和免责情形，切实将尽职免责要求内嵌入内部操作流程，对不良容忍度之内的普惠型涉农贷款，信贷人员已按照规定履职并无重大过失的予以免责。
明确天津农业融资担保有限公司定位。充分发挥农担公司政策性功能，更好地发挥杠杆放大作用，专注农业，着力发展10万元至300万元的政策性业务，撬动信贷资金投入，提高银行业金融机构对农业经营主体放贷的积极性。充分发挥薪酬制度和绩效考核的激励约束作用，完善工资总额与企业收入挂钩联动机制，加强政策性业务等落实情况考评，促进农担公司更好履行服务职能。
完善"奖补"政策。修订《市农委市财政局关于印发天津市农业融资担保财政补贴资金管理办法的通知》（津农委规〔2018〕4号），调整完善农业融资担保费和奖励补贴政策，将补贴资金与政策性业务规模等因素相挂钩，担保费补贴用于农担公司开展业务经费补贴，确保政策性农业担保业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%。奖励资金用于农担公司建立风险资金池，应对代偿风险。
保障抵押权人权利。落实《天津市人民政府办公厅关于开展农村承包土地经营权林权农业设施等确权登记和抵押融资工作的意见》（津政办发〔2014〕27号）文件精神，对农担公司以农业设施作为反担保物为农业经营主体提供增信支持，在对抵押的农业设施及其依附的土地经营权进行征收时应依规保障农担公司作为农业设施抵押权人的权利，并有效衔接农业设施确权颁证、抵押登记工作，为稳妥推进农业设施抵押融资提供制度保障。
推进农村信用体系建设。稳步推进辖内农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业经营主体电子信用档案建设，多渠道整合社会信用信息，完善信用评价与共享机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动。引导金融机构完善农业经营主体的信贷管理流程，根据信用评价等级确定信贷准入、信贷额度及利率水平，提升农业经营主体融资可获得性，降低融资成本。
加强考核评估。辖内法人银行要保持同口径涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持续增长，实现普惠型涉农贷款余额增速高于自身各项贷款平均增速。其他银行在津一级分行要不折不扣完成总行分配的涉农贷款和普惠型涉农贷款全年信贷计划，把握好信贷投放总量和节奏。按季度对金融机构再贷款再贴现使用情况进行评估，作为下一季度办理支农再贷款、再贴现业务的重要参考。
天津市发布《交通强国天津方案》
日前，《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的交通强国天津方案》（以下简称《交通强国天津方案》）正式印发。按照《交通强国建设纲要》部署要求，天津市将以港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，打造国际枢纽港口、国际航空物流中心、国家会展中心三大物流节点，构建连通西向北向的铁路货运对外通道、内通外联广泛覆盖的韧性公路网络、服务末端高效运转的集疏运体系等三大运输通道，全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为城市经济社会高质量发展提供坚强支撑。
《交通强国天津方案》将分两个阶段具体实施。第一阶段是到2035年基本建成交通强市，基本形成现代化综合交通体系。放眼世界，海空两港链接全球，建成世界一流智慧绿色枢纽港口和国际航空物流中心，港口集装箱吞吐量突破3000万标准箱，机场旅客吞吐能力达7000万人次；融入区域，两网三圈畅联京冀，建成高效率快速网和高品质干线网，形成京津雄30分钟城际通勤圈、京津冀主要城市1小时高铁交通圈和3小时高速公路物流圈；统筹城乡，公共服务全面覆盖，双城间轨道交通30分钟通达，基本实现建制村10分钟到公交站、乡镇15分钟上高速。第二阶段是到本世纪中叶，设施、服务、技术、管理达到世界一流水平，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化综合交通体系。
《交通强国天津方案》全面落实《交通强国建设纲要》各阶段重点任务要求，围绕精准把握京津冀区域和天津发展定位，统筹考虑服务国家重大战略、支撑区域协同发展、服务经济社会、方便百姓出行、推动行业转型升级等各层次需求，天津市提出了八个方面重点任务。一是港口发展志在万里、世界一流。重点发展集装箱干线运输、汽车滚装和邮轮功能，以"北集南散，北优南拓"为导向优化港口布局，打造国际枢纽港；高质量建设自贸试验区，构建全球航线网络，加快建设东疆世界级融资租赁聚集区，发展高端航运服务，打造国际航运中心。二是航空枢纽融入区域、链接洲际。升级基础设施，新建天津机场T3航站楼和第三跑道，接入京滨城际、地铁Z2线等轨道交通，打造空铁联运样板；构建天津机场与国家会展中心间直达轨道通道，实现会展经济和航空货运相互助推、捆绑发展；提升航空运输服务能力，加密东北亚、东南亚及"一带一路"沿线其他地区国际航线，优化机场空域运行环境，重点发展国际全货机航线；提升临空产业承载能力，做大做强"大飞机、大火箭"产业，打造世界级航空航天研发制造集群。三是铁路网络密接京冀、通达全国。进一步打造"轨道上的京津冀"，强化京津、津雄发展轴，打通津承、津沧、津潍等廊道，推动城际铁路公交化运营，大力发展枢纽经济；建设区域铁路货运组织中心，打通西向、北向铁路货运通道，建设汉双、汊周联络线和汊沽编组站，优化整合南仓编组站、新港北集装箱中心站等，积极承接北京货运中转功能转移。四是公路网络内通外联、广泛覆盖。建成津石、唐廊二期等高速公路，实现与京冀全方向、多通道、高等级互通；支撑港城交通协调发展，规划建设天津港货运专用通道，实现"北进北出、南进南出、过境绕城"快速集疏运功能；提升交通服务品质，推进公路与旅游、城乡客运、物流融合发展。五是城市交通快慢有序、富有活力。建设"活力快网"，中心城区轨道交通站点600米范围人口和岗位覆盖率超过80%，加强常规公交与轨道交通的有效衔接，推行"公交+地铁"优惠换乘，倡导发展城市交通"共享"模式；打造"休闲慢网"，加密次支路网，建设慢行绿道，完善无障碍设施，提高城区滨水空间慢行可达性。六是交通科技智慧融合、创新引领。推动5G、人工智能等前沿技术融合应用，积极发展自动驾驶、无人递送；推动铁路、机场、公路等设施智能化升级；加强交通大数据共享应用，加快"出行即服务"智慧系统试点应用。七是绿色发展节约集约、低碳环保。强化土地、海域等资源节约集约，建设复合型交通廊道，在中心城区和滨海新区双城生态屏障区建设绿色交通廊道；强化节能减排，打造绿色发展样板，推进大宗货运"公转铁"，助力打赢"蓝天保卫战"，推进靠港船舶、公交车等利用清洁能源，倡导绿色低碳出行。八是治理体系科学规范、协同高效。加强交通安全管理，提升应急处置和救援水平；建立以信用为基础的新型监管机制，提升行业治理能力；加强老铁路车站、老码头等历史交通设施保护利用和精神挖掘，培育传承交通文化。
重庆出台45条政策措施助力企业健康发展
7月27日，重庆市公布《进一步助力市场主体健康发展政策措施》，从加大减税降费力度、降低生产经营成本、强化稳企金融支持、促进稳岗就业创业、提振消费扩大内需、稳定产业链供应链等6个方面提出45条政策措施，助力市场主体健康发展。
加大减税降费力度方面，出台10条政策措施，预计全年减税降费超过300亿元。包括将阶段性下调增值税小规模纳税人征收率、免征部分行业增值税、缓缴小微企业（个体工商户）所得税、缓缴企业社会保险费、企业和个体工商户捐赠免税等政策，全部延长执行期限至今年12月31日。
降低生产经营成本方面，出台12条政策措施，预计全年降低企业成本、缓解资金压力超过110亿元。包括加大减免房租力度、继续实施阶段性降低水电气成本等。
强化稳企金融支持方面，出台7条政策措施，预计全年节约企业资金超过16亿元。包括继续实施延期还本付息政策、加大小微企业信贷投放、转贷应急周转、降低贷款利率、困难行业企业贷款贴息、担保费减免等。
促进稳岗就业创业方面，出台稳岗返还兑现、大力开展以工代训、职业能力培训补贴，创业服务等4条政策措施。预计全年稳定就业岗位70万个、发放相关补贴超过15亿元。
提振消费扩大内需方面，出台8条政策措施。包括支持文旅业共渡难关、支持汽车消费、绿色智能消费、夜间经济消费等，旨在进一步激发消费潜力，有效发挥消费对经济发展的基础性作用。
稳定产业链供应链方面，出台4条政策措施。包括强化生产服务保障、稳定加工贸易、外贸企业金融纾困、出口转内销等，旨在稳外贸稳外资、保产业链供应链稳定。
辽宁省2022年实现供销社基层社乡镇全覆盖
据悉，为推进供销合作社综合改革，发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，日前，辽宁省出台了《全省供销合作社培育壮大工程实施方案》，提出到2022年，全省供销系统基层社发展质量、数量、服务能力全面提升，基层社实现乡镇全覆盖，农民社员超过30.3万人（户），领办创办农民合作社3700个，建成农民合作社联合社140个，农村综合服务社发展到9600个，行政村覆盖率达到85%以上。
据介绍，到2020年，辽宁省综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，农业生产托管等社会化服务面积达到500万亩以上，建成农业生产服务中心360个、庄稼医院915个，辐射带动小农户30万户，连锁经营网点发展到16111个。
辽宁省要求，大力实施"基层社组织建设工程"和"千县千社"振兴计划，夯实为农服务组织基础。采取切实有效措施，消除无资产、无业务、无人员的"三无"基层社，重建综合经营设施。改造升级薄弱基层社200家，拓展经营服务功能，密切与农民的利益联结。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，每年领办、创办和培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社，带动小农户融入农业产业链。同时，全面实施农业社会化服务惠农工程，壮大提升为农服务实力。因地制宜探索生产、供销、信用"三位一体"综合合作的不同实现方式和有效途径，提炼总结成熟经验，在全系统复制推广；进一步构建双线运行机制，提升供销合作社发展质量。
河南省22条举措"赋能"民间投资
河南省发展改革委日前印发《关于进一步激发民间投资活力的实施方案》（以下简称《实施方案》），以22条具体措施保护和激发市场主体活力，促进民间投资高质量发展。
首先，提升民营企业"话语权"，政府重大经济决策向民营企业家问计求策，编制国民经济和社会发展规划、制定重大改革方案和投资政策，研究布局重大建设项目，应通过适当形式、在一定范围内听取企业的意见建议。其次，民间资本与国有资本享受"同舱位"，将符合条件的民间投资项目纳入各级重点项目管理，开辟审批绿色通道，相关审批部门主动为项目单位办理前期手续提供辅导服务，进一步强化综合审批事项协调、疑难问题会诊和滞后事项督办。最后，有效降低民间投资建设要素"成本价"，完善租赁、先租后让、租让结合的工业用地"弹性"出让制度，允许土地使用权人在前期缴纳不低于50%的前提下，一年内分期缴纳土地出让价款。
河南省发展改革委相关负责人表示，2018年出台的激活民间投资"豫21条"旨在"纾困"，此次出台的激活民间投资"豫22条"旨在"赋能"，更加坚定市场主体投资信心，通过高质量的民间投资促进扩大有效投资，支撑扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务。
陕西省检察院出台22条意见服务保障陕西自贸试验区建设
据悉，为全面推进检察机关服务保障自贸试验区建设各项工作，陕西省检察院近日发布了《陕西省人民检察院关于加强服务保障中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》），提出做好自贸试验区检察工作的22条意见。
《意见》指出，全省检察机关要准确把握陕西自贸试验区建设对检察工作提出的新要求，积极适应陕西自贸试验区建设对检察工作提出的新挑战。
《意见》要求，全省检察机关要从依法打击刑事犯罪、依法惩治破坏市场经济秩序犯罪、依法打击侵害企业合法权益的职务犯罪、强化四大检察领域法律监督、开展公益诉讼及加强涉法涉诉信访工作等6个方面，强化履行检察职能，为陕西自贸试验区提供良好的社会环境、市场环境、政务环境、法治环境及生态环境。
《意见》强调，全省检察机关要通过严格司法办案标准、努力改进办案方式、加强案例研究指导、牢固树立平等保护原则、积极参与法规调整适用，提升检察监督质效，依法保护、支持和促进自贸试验区改革创新。要通过积极开展法律教育活动、提高企业法治化管理水平、拓宽法律服务渠道等多种方式，不断加强企业合法权益保护，为陕西自贸试验区企业健康发展提供优质法律服务。要强化业务指导和宏观指导，增强保障和促进工作的主动性、针对性和实效性。要强化内外协调配合，整合执法司法资源，形成保护和促进陕西自贸试验区建设的合力。要加大对保障和促进陕西自贸试验区发展的新思路、新举措和新成效的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
大连市推出七项金融举措支持企业稳定生产经营
据悉，为有效应对当前新冠肺炎疫情影响，大连市金融发展局、人民银行大连市中心支行、大连银保监局日前联合发文，推出七项举措，要求大连市金融机构进一步强化金融综合服务，支持企业稳定生产经营，维护经济稳定发展大局。
文件指出，大连市金融机构要强化政策工具运用，满足辖区企业合理融资需求。对于受疫情影响较大的企业，要建立金融服务快速通道，缩短办理时限，提高办理效率；对受疫情影响暂时遇到困难的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，应予以展期或续贷。
具体来看，对6月1日至12月31日到期的普惠小微贷款本金、存续的普惠小微贷款应付利息，贷款期限应延尽延，最长可延长到2021年3月31日。加大普惠小微企业贷款投放，增加小微企业信用贷款、首贷和无还本续贷比重，优先满足受疫情影响企业的融资需求，5家大型国有商业银行在连分支机构普惠型小微企业贷款增速力争高于40%。人民银行将向地方法人银行提供延期贷款本金的1%作为激励，对符合条件的地方法人银行，按实际发放普惠小微信用贷款本金的40%提供优惠资金。
文件还强调，大连市金融机构要降低小微企业综合融资成本。对受疫情冲击、生产经营困难的小微企业，主动减免各项服务收费。对于应由银行独立承担的费用，银行要全额承担；应由银企共担的，协商确定承担比例，不得强制约定转嫁。完善成本分摊和收益分享机制，动态调整内部资金转移价格，实施小微企业贷款内部资金转移价格优惠措施，力争2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年明显下降。
此外，三部门还要求大连市金融机构提升信贷服务效率和水平。在符合监管要求、风险可控等前提下，将普惠型小微企业抵押贷款银行内部办理平均时间压缩至8个工作日内。同时加快金融产品创新，加大保险保障支持力度，保证金融服务连续平稳。
江苏装配式建筑推进"总承包"
据悉，江苏省住建厅联合省发改委近日发布《关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的实施意见》，进一步提升江苏省建设工程质量、管理效率，增强建筑业企业综合实力和核心竞争力。至2025年，政府投资装配式建筑项目全部采用工程总承包方式，全省培育发展200家以上具有工程总承包能力的单位。
意见要求，政府投资项目、国有资金控股或占主导地位的项目率先推行工程总承包方式。各地每年要明确不少于20%的国有资金投资占主导的项目实施工程总承包。
意见支持具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质单位，积极参与工程总承包，支持有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体参与工程总承包。通过规范工程总承包招投标活动、加强工程总承包合同价格管理、推广建筑信息模型（BIM）技术应用等举措，推动工程总承包扎实落地。
深圳房地产调控"新八条"细则正式出台
据悉，为贯彻落实《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（深建字「2020］137号，以下简称《通知》）有关规定，规范政策实施，2020年7月29日，深圳市住房和建设局发布"关于贯彻落实《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》的通知"（简称"细则"）。细则对社保、离婚和新政执行节点等具体细节进行了解读。
细则指出，对于在途房产交易的政策适用问题，2020年7月15日（不含7月15日）之前购买住房的，可继续完成交易，不受《通知》第一条第一款影响，购买时间以网签录入时间为准，具体认定标准如下：已在房地产信息平台中录入房地产买卖合同信息的，一手房预售合同以预录入时间为准；一手房现售及二手房买卖合同以录入时间为准；2020年7月15日（不含7月15日）之前已发生实际交易行为，但尚未在房地产信息平台中（预）录入房地产买卖合同信息的，能提供以下证明材料之一的，视为已办理网签（预）录入：已支付购房定金、部分或全部购房款（不含现金支付）并能提供银行、支付宝、微信等转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等，转账凭证须有"购房款"、"购房定金"等相关表述，或能证明交易真实存在的相关材料）；购房资金监管协议及支付相应费用的银行转账有效凭证。
上述定金、购房款转账人需是购房人本人或其近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）。提供上述材料申请办理预售合同备案或不动产权登记手续的，应当在2020年12月31日前（含12月31日）提出申请。
关于商品住房限购政策，深户居民家庭、成年单身人士（含离异）入户未满3年的，在符合其他购房条件前提下，能提供购房之日前在本市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险证明的，按照《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》（深府办〔2016〕28号）第四条有关规定，限购1套商品住房。《通知》所称社会保险是指养老保险、医疗保险、工伤保险中的任意两个险种。深户居民家庭、成年单身人士（含离异）在购房之日前3年内出现社保断缴但不超过3个月（含3个月）的，如在购房之日前5年半内累计在深圳市缴纳社保满60个月且符合其他购房条件的，可以购买商品住房。连续缴纳和累计缴纳均不含补缴情形。
在深圳退休的，户籍居民如能提供退休之日前在深圳市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，非户籍居民如能提供退休之日前在深圳市连续缴纳60个月及以上个人所得税或社会保险证明，且符合其他购房条件的，可以购买商品住房。相关执行标准参照本条第二项。疫情期间无法按时缴纳社保，在本地疫情解除后3个月内完成补缴的，视同连续缴纳社保，其断缴、补缴情形不计入购房社保要求审核。居民家庭夫妻双方只有一个人符合购房条件的，购买的商品住房只能登记在符合购房条件的一方或双方名下，不得单独登记在不符合购房条件的一方名下。通过赠与形式转让商品住房的，受赠人应当符合《通知》规定的购房资格。如在2020年7月15日（不含7月15日）之前完成公证或申请办理不动产权转移登记手续的，可按原政策继续执行。
关于离异人士购房，夫妻离异的，任何一方自离异之日起3年内购买商品住房的，按离异当日（以《离婚证》登记时间或法院判决书生效时间为准）原家庭拥有的住房总套数计算。从离异之日起3年内，若离异前家庭名下在本市无房，且符合其他购房条件，离异后任一方可以以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；若离异前家庭名下在本市有1套商品住房，且符合其他购房条件，离异后无房一方可以以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；若离异前家庭名下在本市有2套及以上商品住房，离异后任一方在本市均不得购买商品住房。
此外，购房之日前3年内有两次以上（含两次）离异记录的，追溯3年内所有离异记录，其拥有的住房套数按购房之日前3年历次离异时家庭总套数之和计算。
关于二手住房交易信息公开，市房地产和城市建设发展研究中心及时汇总梳理热点片区、热点楼盘二手住房合理成交价格，并定期对外发布，引导市场理性交易。热点楼盘二手住房合理成交价格原则上每半年更新一次。严控中介机构挂牌价格，对于挂牌价格明显高于所在楼盘合理成交价格的，中介机构不得受理并对外发布。政策出台之前已发布的，各区住房和建设局应督促中介机构及时下架。
此外，全市房地产中介机构应在每月7日（含7日）前，将本机构上一月居间成交的二手商品住房成交价格等相关信息报送给市住房和建设局，并对报送数据的真实性和准确性负责。对于不报、漏报、瞒报的中介机构，市住房和建设局将依法采取暂停网签权限等措施，并纳入房地产行业诚信系统予以联合惩戒。
据悉，为遏制投机炒房，规范深圳房地产市场秩序，7月15日，深圳市住房建设局等八部门联合出台《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，推出包括在本市落户满3年且连续缴纳36个月个税或社保才能购买商品住房等八项措施，精准调控楼市。
四川出台政策推动制造业高质量发展
据悉，为推动四川省制造业高质量发展，增强制造业核心竞争力，打造全国有重要影响力的先进制造强省，日前，中共四川省委、四川省人民政府发布《关于推动制造业高质量发展的意见》。
意见提出，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，大力推进"5+1"现代工业体系建设，着力强核心、补短板、提价值，聚力推动产业基础高级化、产业链现代化，促进制造业质量变革、效率变革、动力变革， 加快培育以世界级先进制造业集群和具有全球竞争力的一流企业为支撑的现代化制造业体系，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力保障。
意见提出，到2025年，制造业增加值占全省地区生产总值比重稳中有升，高技术制造业营业收入占规模以上工业营业收入比重提高5个百分点左右，制造业企业研发经费年均增长10%左右，亩均营业收入年均增长7%左右，创新型经济形态加快形成，集群化、高端化、智能化、绿色化、融合化发展成为主要特征，制造业竞争实力迈入全国先进行列。到2035年，基本实现制造业现代化，参与全球资源配置能力和全要素生产率显著提高，深度融入全球产业分工体系，建成全国有重要影响力的先进制造强省。
意见提出，建设全球重要的以集成电路、新型显示、网络安全、超高清视频等为支撑的电子信息产业集群，以航空航天、核能及核技术应用、新一代轨道交通、清洁能源装备、节能环保装备等为引领的高端装备产业集群，以优质白酒、生物医药及大健康、绿色食品及农产品精深加工等为代表的食品饮料产业集群，以及全国重要的以钒钛、稀土、光伏、特种电子材料、石墨烯等为主导的先进材料产业集群，以精细化工、生物化工、高分子化工等为重点的绿色化工产业集群。培育人工智能、生物工程、精准医疗、前沿新材料、卫星互联网、氢燃料电池、智能网联汽车、高端农业装备等未来产业集群。
四川省纪委监委出台十八条措施服务保障民营经济健康发展
7月14日，四川省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施的通知》（以下简称《措施》），要求全省各级纪检监察机关把督促落实"六稳""六保"部署要求、服务保障民营经济健康发展作为当前一项重要工作摆在突出位置，立足发展大局，聚焦主责主业，创造性地抓好贯彻落实，努力为全省夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。
《措施》立足纪检监察职能职责，明确了7个方面18条举措，包括推动惠企政策落地、持续优化营商环境、引导政商亲清交往、联动处置信访举报、保护干事创业激情等，切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。
为确保《措施》的针对性、指导性和可操作性，在制定出台过程中，省市两级纪检监察机关召开座谈会22场次，先后听取了300余名民营企业家代表的意见建议，并征求了法检、统战、发改、市场监管等16个省直部门的意见。民营企业家代表认为，《措施》是继去年省委出台《关于推动构建亲清新型政商关系的意见（试行）》之后，又一份为民营经济发展"量身定制""保驾护航"的重磅文件，措施内容丰富、"干货"满满，给民营企业应对疫情冲击影响、坚定信心谋发展提供了有力保障。
《措施》坚持问题导向，聚焦民营企业反映强烈的"政策落地有差距""营商环境有短板""亲清交往有顾虑"三个方面，立足纪检监察职能职责逐项回应。在政策落地上，提出督促相关部门严格落实中央"六稳""六保"部署要求，切实解决民营企业反映集中的融资"难贵险"、生产要素成本高、"新官不理旧事"、拖欠账款等问题，加大对受疫情影响民营企业"减负输血"力度。在营商环境上，提出要督促相关职能部门落实好优化营商环境、公平竞争系列具体部署，分层分类开展重点行业领域突出问题系统治理，持续正风肃纪，坚决查处对企业提出的合理诉求故意刁难、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为，坚决查处在服务民营经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉恶"保护伞"等问题。在规范政商交往上，提出对照政商交往正负面"清单"，旗帜鲜明支持鼓励公职人员帮助民营企业争取政策、项目和资金，为企业发展提供信息咨询、政策解读。
《措施》坚持实事求是原则，从信访举报、案件查办、案件信息发布等纪检监察业务流程入手，明确依规依纪依法，尽全力保护民营企业合法权益，积极构建民营企业信访举报"绿色通道"，用好"阳光问廉"媒体监督平台，优先办理涉及妨碍民营企业发展、损害营商环境的违纪违法检举控告，选取典型进行挂牌督办。
打铁必须自身硬。《措施》注重强化自身约束，强调纪检监察机关在监督检查和审查调查过程中，应改进方式方法，最大限度减少对民营企业正常生产经营秩序的影响，严禁借工作之名违规插手民营企业经济纠纷、工程招投标和物资采购，严禁泄露民营企业商业秘密，注重发挥特约监察员作用，自觉接受民主监督、群众监督和舆论监督。
湖南省发布湘赣边区域合作示范区建设方案
7月28日，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020-2022年)》（以下简称《行动计划》）对外公布。湖南省将在示范区湖南范围内推进100个重点项目，总投资2897亿元。
湘赣边区域合作示范区，规划范围包括湖南省10县市（浏阳、醴陵、攸县、茶陵、炎陵、平江、安仁、宜章、桂东、汝城）和江西省14县市区，面积5.05万平方公里，人口1365万。
按照国家部署，去年以来，湘赣两省共同推进建设湘赣边区域合作示范区，在综合交通、现代农业、红色文旅、渌水治理等领域合作取得了实质进展。今年，湖南省由省发改委牵头编制了湖南省《行动计划》。按计划，湘赣两省还将合作编制实施方案。
按《行动计划》，示范区将建设成为全国革命老区推进乡村振兴的引领区、多省交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的创新区、城乡融合发展和产业转型发展的先行区。
湖南省将实施交通基础设施联通、红色文化旅游提升、长征国家文化公园(湖南段)建设、现代农业发展示范、产业转型升级振兴、新型城镇化推进、农村人居环境示范、生态环境保护治理、基本公共服务保障和社会治理能力提升十大重点工程，包括总投资2897亿元的100个重点项目。
省发改委地区处负责人介绍，示范区内大部分县市交通基础相对薄弱，首先要实现两省间的交通连接。这100个重点项目中，交通项目14个，总投资1786亿元，占了总投资额的六成。
按计划，今明两年将新开工沪昆高速醴陵至娄底段扩容、茶陵至常宁高速、临武至连州（湘粤界）高速、桂东（湘赣界）至新田高速、京港澳高速耒阳至宜章段扩容等5条高速公路。
依托湘赣边丰富的红色文化资源和烟花、陶瓷等优势产业，示范区内将着力打造湘赣边红色文化品牌，以及世界花炮之都、国际陶瓷之都，提质升级产业园区。
广西出台29条措施助推自贸区跨境贸易便利化
据悉，广西壮族自治区政府办公厅近日印发《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》，从口岸通关流程、税收金融服务、边境贸易监管服务、口岸提效降费、口岸信息化智能化等5个方面出台了29条措施，以提升广西自贸区跨境贸易便利化水平。
在优化口岸通关流程方面，扩大"预约通关"模式应用范围，推广"两步申报"通关模式改革，实行口岸分类验放，对涉及CCC（国家强制认证）的部分进口汽车零部件直接采信CCC认证结果，原则上不再实施检验。优化监管流程，进一步缩短进口矿产品、符合条件商品的木质包装验放时间。扩大"保税混矿"商品种类，推行符合条件的进口矿产品等大宗资源性商品"先放后检"等。
在优化税收金融服务方面，落实跨境电子商务出口税收政策，推进退税全程无纸化办理，同时深入推广关税保证保险等税收担保方式改革，支持银行机构加大对跨境贸易企业以其纳税等信用为依据的授信额度，扩大信用贷款、流动资金贷款、保单融资等产品覆盖面。
在创新边境贸易监管服务方面，推行"边民合作社+边境落地加工"模式，实行集中申报、直通式通关等便利化措施，优化检验检测方式，实行重点商品分类管理，并全面落实边民互市贸易负面清单，创新鲜活农产品监管流程等。
同时，大力推进口岸提效降费，提高钦州港集装箱进出口环节的作业效率，推动降低中介费用，提升凭祥铁路口岸服务水平，加强国际通关合作；提升口岸信息化智能化水平，完善车辆自助查验系统配套设施及业务功能，推动启用出入境车辆自助通关系统，在海港口岸全面推广应用通关作业无纸化系统，推动广西自贸区智能通关。
海南自由贸易港公平竞争条例公开征求意见
据悉，为优化海南自由贸易港营商环境，保护和促进市场公平竞争，保障经营者合法权益、维护消费者利益和社会公共利益，海南省市场监管局7月25日就《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。
《条例》共八章，分别为总则，公平竞争审查，滥用行政权力排除、限制竞争行为，垄断行为，不正当竞争行为，监督检查、调查，法律责任，附则。
根据《条例》，自贸港内影响和可能影响公平竞争的行为，适用该条例。这些行为包括：（一）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织未经过公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施的行为；（二）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争行为；（三）经营者的垄断行为；（四）经营者的不正当竞争行为；（五）其他法律、行政法规规定的影响公平竞争的行为。该条例所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。
《条例》明确，自贸港确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。《条例》明确，自贸港确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。
美联储继续维持利率不变
据悉，经过两天会议后，美联储7月29日下午发表声明，宣布维持0%-0.25%的利率不变，并将超额准备金率(IOER)维持在0.1%不变。
声明显示，委员们一致同意此次的利率决定(与上次会议一致)。美联储还决定将贴现利率维持在0.25%不变，延长央行回购和掉期额度至明年3月31日。
声明称，将维持利率在当前水平，直到美联储确信经济已经度过了最近的危机，并走上实现最大就业和价格稳定目标的轨道。经济发展路径取决于冠状病毒疫情的发展。经济活动和就业岗位上升，但仍低于此前的水平。美联储将使用所有工具支撑经济。
声明指出，需求疲软，低油价使通胀低企；美联储将"以当前的速度"增加资产规模(资产购买)。金融状况有所改善，部分原因在于美联储的行动。
美国共和党公布万亿美元刺激计划
7月27日，美国共和党参议员公布了1万亿美元的新冠疫情救助计划。
此次万亿美元的新冠疫情救助计划涉及一系列法案，拟削减补充失业救济金，向多数美国人发放1200美元的支票等。在上一轮刺激措施中，每周600美元的联邦失业救济金是关键点，但这部分补贴即将于7月31日到期，如何延续也成为目前共和党与民主党分歧最大的地方之一。按照美国共和党公布的方案，每周的联邦失业救济金还会继续发放，但是10月前金额砍掉三分之二，变为每周200美元。从10月开始，这部分补贴按照申领者失业前工资的70%发放。
德国7月综合PMI升至近两年高点
据悉，市场研究机构埃信华迈公司7月24日公布的月度调查显示，德国经济保持在复苏轨道，德国7月综合采购经理人指数（PMI）从上月的47.0升至55.5，为近两年来高点。
调查显示，德国7月服务业PMI从上月的47.3升至56.7，为过去两年半以来高点；制造业PMI从上月的45.2升至50.0，为过去19个月以来高点。
埃信华迈公司首席经济学家菲尔·史密斯表示，当月PMI数值稳步增长并远超预期，表明随着经济活动和需求恢复，德国整体商业活动正在改善。
今年4月，受新冠疫情影响，德国综合PMI降至历史低点的17.1。7月综合PMI是今年2月以来首次超过荣枯线。
综合PMI是衡量德国制造业和服务业总产出的指标，当该指标高于荣枯线50时，表明相关行业经济在扩张，反之则为收缩。
韩国经济第二季度同比萎缩2.9%
据悉，韩国银行（央行）7月23日发布数据显示，韩国第二季度国民生产总值（GDP）同比萎缩2.9%，环比萎缩3.3%，均创下1998年以来单季最差表现。
数据显示，第二季度韩国出口同比下滑13.6%，是1974年第四季度以来的最差数据。民间消费持续走低，同比下降4.1%，但环比增长1.4%，这主要得益于相关政府补贴对消费的拉动。
政府扩大支出保障地方经济得以维持，但私营领域投资持续疲软。建筑业和设备投资环比分别萎缩1.3%和2.9%。
以行业计，制造业产值同比下滑6.7%，建筑业产值同比下降0.2%，服务业同比下滑1.7%。相比今年第一季度，制造业环比锐减9%，服务业环比下降1.1%。
韩国央行此前预测，韩国经济在第二季度同比将下降2%。央行官员表示，第二季度经济表现低于预期，主要原因是新冠疫情持续全球蔓延，导致主要市场经济活动停滞，韩国出口大幅下滑。
韩国央行没有就全年经济增速做出新的评估，认为韩国经济下半年表现将取决于各国在疫情下怎样调整防控措施以及能否制定有效的经济刺激措施。
国际货币基金组织日前在最新一期《世界经济展望报告》预测，韩国经济今年将萎缩2.1%。
投资分析点评
▲哪吒汽车开启30亿元C轮融资
据悉，中国造车新势力品牌哪吒汽车7月23日在2020成都车展开幕前夕宣布正式启动C轮融资，融资金额30亿元人民币，并计划于2021年在科创板上市。同时，哪吒汽车还发布了全新概念车Eureka 03的设计草图。
哪吒汽车成立于2014年10月，其母公司为浙江合众新能源汽车有限公司，总部位于浙江桐乡，注册资金13.93亿元，法定代表人为方运舟。该公司经营范围涵盖新能源汽车整车及零部件的设计开发、生产、销售及相关的咨询服务；计算机软件开发；新能源汽车的工业设计；货物进出口、技术进出口等。
哪吒汽车是国内新造车势力中首批获得双资质、双工厂的企业。位于浙江桐乡的智慧生态工厂占地400余亩，总建筑面积达96762㎡，一期规划产能为5万台/年，一期投资11.56亿元，已于2018年建成；江西宜春全生态智慧工厂于2019年6月开工建设，项目总投资50亿元，占地面积50万平米，规划产能10万辆/年，计划于2020年正式投产。
根据规划，合众新能源计划开发2个平台5款车型，覆盖A0-A+级主流市场。其中，首款量产车哪吒N01已经在2018年上市，其中期改款车型哪吒N01 2020款也已在2019年8月正式上市。此外，面向高端市场的第二款量产车型--哪吒U，也已于2020年3月21日正式上市。
截至2020年上半年，哪吒汽车总交付量超过16000台。在渠道建设上，哪吒汽车进一步扩容。截至2020年6月底，线下渠道突破200家，覆盖国内180多座城市。
哪吒汽车此前经历过4轮融资，最近一笔在2019年7月，其中包括鸿利智汇、金合股权投资、知合出行、桐乡同众投资管理等投资机构。
哪吒汽车有关负责人介绍，2020年9月，第三款量产车"哪吒V"将会上市。新车定位为小型纯电SUV，采用宁德时代生产的三元锂电池，NEDC综合工况续航达401KM，最大输出功率55kW，最大扭矩为175Nm。
▲奥翔药业终止定增方案重新申报
7月26日晚间，奥翔药业(603229)发布公告称，拟终止前次非公开发行股票事项，撤回申请文件并重新申报。
奥翔药业表示，该方案非公开发行认购对象不满足证监会于3月20日所发布文件中关于战略投资者的相关监管要求。根据奥翔药业新拟定的定增方案，该上市公司拟募资4.2亿元，除实际控制人郑志国外，未明确其他认购对象。
奥翔药业主要从事特色原料药及医药中间体的研发、生产与销售，以及为客户提供定制生产和研发业务。目前，奥翔药业产品主要分为八个大类，分别是肝病类、呼吸系统类、心脑血管类、高端氟产品类、前列腺素类、抗菌类、痛风类和抗肿瘤类。
今年4月24日，奥翔药业与公司实际控制人郑志国、苏州礼康股权投资中心（有限合伙）、上海涌铧投资管理有限公司管理的基金分别签署了《附条件生效的股票认购协议》，并于7月16日与上述3名认购对象分别签署了补充协议。
但在今年3月20日，中国证监会发布《发行监管问答--关于上市公司非公开发行股票引入战略投资者有关事项的监管要求》，对上市公司非公开发行股票引入的战略投资者提出一系列具体要求。
奥翔药业表示，经上市公司审慎分析并与监管部门、中介机构等反复沟通论证，此次定增董事会决议确定的认购对象对于公司而言不满足上述监管要求关于战略投资者的相关要求。经与认购对象协商一致，7月24日，奥翔药业与上述3名认购对象终止原协议。
7月26日晚间，奥翔药业披露新的定增预案显示，此次定增发行对象为不超过35名特定投资者，但除郑志国外，其他发行对象尚未确定。
具体来看，此次奥翔药业定增股票数量不超过2240万股，募集资金总额不超过4.2亿元，扣除发行费用后的净额拟投资"特色原料药及关键医药中间体生产基地建设项目"。其中，郑志国以现金方式认购不超过1亿元。
公告显示，上述项目总投资4.49亿元，产品主要包括5个原料药产品和7个医药中间体产品。
5个原料药产品，分别为拉坦前列素硝酸酯、非布司他、阿哌沙班、舒更葡糖钠、咪达普利盐酸盐；7个医药中间体产品分别为SK01、SK03、AGN-H、AGN-L、LA-05、BAL-01、BAL-02。
奥翔药业表示，通过实施上述募投项目，在下游制剂客户研发新药及报批阶段，上市公司即能提供相应的中间体或原料药，提高在其后期商业化生产阶段的采购黏性，提高公司的国际竞争力。
▲腾讯产业基金10亿举牌两公司
据悉，随着7月27日晚间世纪华通最新权益变动报告的新鲜出炉，腾讯产业基金A股持股5%以上"军团"再添新军，至此腾讯产业基金A股持股5%以上企业共有5家，它们分别为步步高、永辉超市、博思软件、泛微网络、世纪华通。其中，泛微网络相应股权乃腾讯产业基金前一天刚刚宣布拿下，耗资7.7亿。
世纪华通7月27日晚出炉的简式权益变动公告显示，腾讯产业基金旗下持股100%企业林芝腾讯科技有限公司（下称"林芝腾讯"）7月27日通过大宗交易增持公司股份1792万股，占股本总额的0.24%。本次权益变动前，林芝腾讯持有世纪华通约3.55亿股，占世纪华通总股本的4.76%，本次权益变动后，林芝腾讯持股比例上升至5%。
从资金成本来看，公告并未透露本次林芝腾讯增持金额，但若以世纪华通7月27日交易均价11.90元/股计算，本次增持，世纪华通共耗资约2.13亿元人民币。而根据7月26日晚泛微网络最新公告，腾讯产业基金7月24日刚以7.71亿元受让股东韦锦坤持有的泛微网络5%股权，以此计算，最近几日内，腾讯产业基金已至少斥资近10亿加码A股。
至此，腾讯产业基金A股持股5%以上军团已曝光。根据世纪华通公告，截至目前，除世纪华通、泛微网络外，腾讯产业基金还分别持有步步高6%股权、永辉超市5%股权、博思软件8.51%股权。
从腾讯产业基金持有A股公司的情况，可见腾讯产业基金资本之外的产业"算盘"。首先，游戏领域，绝对是腾讯产业将持续加码的领域。其次，软件、云计算等领域也是腾讯产业基金青睐的领域。此外，商超领域也是腾讯正布局的领域，换言之是新零售领域，毕竟腾讯依托其庞大的用户群等，可借助相关公司成熟的线上线下相结合的新零售模式，实现对新零售市场的快速突围。
▲全国首家采用IDM模式OLED显示芯片生产项目落户南京
7月27日，总投资30亿美元的梧升半导体项目落户南京经济技术开发区，南京集成电路地标产业再添重要力量。
该项目是全国首家采用IDM模式的OLED显示芯片生产项目，由中国半导体股份有限公司和台湾新光国际集团联合投资建设。项目主要建设晶圆厂、封装测试厂以及IC设计中心，产品包括OLED显示面板驱动芯片、硅基OLED显示芯片和图像传感CIS芯片等。项目一期主体厂房计划于今年10月开工，明年4月投产，全部达产后可月产4万片12寸晶圆，年产值将超过60亿元。
经营管理
企业改革动态
▲2020年《财富》中国500强排行榜
7月27日，财富中文网公布2020年《财富》中国500强排行榜。榜单显示，今年500家上榜的中国上市公司总营业收入达到50.5万亿元，较去年增长11%；净利润达到了4.2万亿元，较去年增长超16%。上榜公司的年营收门槛接近178亿元，相比去年提升了近10%。
榜单前十企业分别为：中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国建筑股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中铁股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国移动有限公司、中国人寿保险股份有限公司。
从行业来看，今年"新基建"大热，但是"老基建"仍发挥着重要的作用。此次《财富》中国500强榜单里"老基建"的相关行业基建、建筑、电力、工程机械、港口、物流的收入总额达到8.6万亿元，同比增长17.7%。
今年一共有39家新上榜和重新上榜公司，其中，拼多多首次上榜，并以301亿元的总收入排名第321位。欢聚集团以游戏直播为主营业务的公司也是首次上榜，并以约256亿元的营收名列榜单第359位。此外，新晋上榜公司还包括从事地产投资和管理的大悦城控股集团，以及"非洲智能手机之王"深圳传音。
▲科创板9公司公布减持计划
7月23日晚间，中微公司、西部超导、瀚川智能、沃尔德等9家公司发布股东减持股份计划公告。其中，中微公司尝鲜询价转让制度，其余8家公司的减持方式均以集中竞价、大宗交易进行。
据股东询价转让计划书披露，中微公司9名股东合计持有公司21.52%股份，拟通过询价方式转让2.66%股份。询价转让价格下限为178元/股，为前20个交易日股价均价的73.49%。其中，8名股东拟委托中信证券转让1.66%股份、1名股东拟委托中金公司转让1%股份。通过询价转让受让的股份，在受让后6个月内不得转让。
资深投行人士王骥跃表示，首单询价转让的出现具有历史意义。此前公布的科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份实施细则，是以市场化方式解决限售股减持的试点，制度创新需要经受市场检验，如果后续运行平稳，该机制的价值堪比二次股权分置改革。
从9家公司股东减持比例来看，减持股份占总股本比例最高的是西部超导，公司股东中信金属、深创投、陕西成长新兴及陕西成长新材料拟合计减持股份不超过总股本的14%。减持原因包括自身资金需要、自身投资运作安排等。公告显示，该减持计划自公告披露之日起15个交易日后的6个月内进行，且在任意连续90个自然日内减持股份的总数不超过公司股份总数的1%；通过大宗交易方式减持的，自公告披露之日起3个交易日后的6个月内进行，且在任意连续90个自然日内减持股份的总数不超过公司股份总数的2%。
其余公司减持情况方面，容百科技股东湖州海煜等拟合计减持不超过总股本的11.95%；沃尔德股东达晨银雷等及公司董监高拟合计减持公司股份不超过总股本的9.08%；光峰科技多名股东拟合计减持股份不超过总股本的9%；嘉元科技股东拟合计减持股份不超过总股本的7.87%；瀚川智能股东江苏高投拟减持股份不超过总股本的3%；乐鑫科技股东Shinvest也计划减持不超过总股本3%的股份；新光光电股东拟减持股份不超过总股本的1.49%。
据统计，7月22日当日25只科创板股票总解禁规模为31.6亿股，对应解禁市值逾1800亿元，其中解禁股市值排名前三的依次为中微公司、澜起科技、虹软科技。
7月3日，上交所发布科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份实施细则。实施细则的发布是深化推进科创板注册制改革的一项重要举措，旨在通过市场化方式完善科创板股份减持制度。
▲绿地控股两国资股东转让17.5%股份
7月26日晚间，绿地控股(600606)发布公告称，为进一步深化国资国企改革，优化国资布局结构调整，完善绿地股权结构，上海地产集团及上海城投集团拟通过公开征集受让方的方式协议转让所持有的绿地控股部分股份，拟转让股份比例合计不超过公司总股本的17.5%。
此次拟转让股份的价格不低于下列两者之中的较高者：即公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值和最近一个会计年度经审计的每股净资产值。
据了解，上海地产集团、上海城投集团均为上海市国资委全资持有的重要国资企业集团，此次国资持股调整，将推动绿地控股的股权结构进一步优化、管理机制进一步市场化。
绿地控股董事长、总裁张玉良表示，绿地将作为"混改样板"实现整体上市5年后，在今年全国国资国企改革提速、上海改革步入深水区背景下，率先启动新一轮深度混改。
公告显示，此次股份转让完成后，预计绿地控股仍无控股股东及实际控制人，但控制权结构可能发生较大变化。
据了解，截至2020年一季度末，上海地产集团和上海城投集团分别持有绿地控股股份占总股本比例为25.82%、20.55%；格林兰有限合伙持股占比为29.13%；社会资本持有剩余24.5%公司股份。
回溯绿地控股发展历程，随着新一轮混改序幕的揭开，绿地开始步入了自创立以来体制机制改革的第五个阶段。此前，在不同的历史阶段，该公司已先后进行了多轮体制改革：1992年~1997年，在纯国有体制下按照市场化规则运行；1997年~2013年，建立并不断完善国有控股、职工持股的股份制；2013年~2015年，引进战略投资者，形成国有及非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制；2015年至今，绿地混改实现整体上市。
同时，绿地也积极发挥改革先行优势和成功经验，参与央企和地方国资国企改革，投资入股了原宝钢建设、贵州建工、江苏省建、天津建工、西安建工以及东航物流、上航国旅等国企。
据披露，绿地控股已形成了以房地产、基建为主业，金融、消费等综合产业并举发展的企业格局。
▲中国石油拟将主要油气管道等资产出售给国家管网集团
据悉，中国石油7月23日公告称，公司拟将所持有的主要油气管道、部分储气库、LNG接收站及铺底油气等相关资产（包含所持公司股权）出售给国家管网集团，获得国家管网集团股权及相应的现金对价。本次交易完成以及国家管网集团相关投资人出资完成后，国家管网集团的注册资本拟定为人民币5,000亿元，其中，公司出资人民币1,495亿元，股比29.9%。
公告表示，本次交易完成后，公司合并报表范围发生变化，中油管道等8家控股子公司，管道分公司等8家直属独立核算分支机构，将不再纳入公司合并报表范围。广东省天然气管网有限公司等4 家联营合营企业将不再采用权益法核算，也不再确认相应的投资收益。公司作为国家管网集团的参股股东，将享有对国家管网集团的股权投资收益。
▲片仔癀拟收购龙晖药业51%股权
据悉，片仔癀7月24日发布公告称，公司以自有资金累计约4447.59万元，向龙晖药业有限公司进行出资控股，并取得龙晖药业51%的股权。
公告称，龙晖药业拥有中西药品批准文号100余个，其中在产中成药以安宫牛黄丸、西黄丸及养阴清肺糖浆等传统中药名方为主，在生化药以乙酰水杨酸片、复方氨酚苯海拉明、去痛片等为主。龙晖药业的销售渠道主要在黑龙江省内，部分仅在齐齐哈尔市当地，销售渠道相对局限，销售规模也较为有限。出资控股龙晖药业有利于丰富公司的产品管线，对公司布局传统中药名方起到积极作用，促进公司"一核两翼"战略发展。
▲海尔智家拟40亿元转让卡奥斯54.50%股权
据悉，海尔智家（ 600690.SH ）7月29日晚公告称，海尔智家拟向关联方海尔生态转让所持卡奥斯54.50%股权，交易价格为40.60亿元。7月29日，海尔智家董事会审议通过了这一议案，但该交易还需提交股东大会审议。
海尔智家是海尔集团主营白电和生活家电的上市平台。青岛海尔生态投资有限公司（下称海尔生态）与海尔智家同受海尔集团实际控制，成立于2019年12月，主营投资控股业务。海尔智家的董事梁海山、谭丽霞亦是海尔生态的董事。故本次交易构成关联交易。
海尔智家与卡奥斯在商业模式、客户群体等方面有较大差异，交易有助于海尔智家聚焦主业。撤出上市公司合并报表，卡奥斯的发展将获更多独立性，也便于日后IPO。
▲ST康美筹划易主
据悉，ST康美7月23日早间公告，收到公司控股股东康美实业的通知，康美实业正在筹划重大事项，该事项可能导致公司控制权发生变更。
7月23日晚间，有报道称，广东恒健投资控股集团将托管ST康美，同时康美承诺解决资金占用和债务问题，将处置资产，变现还债。就此说法，ST康美相关人士表示不清楚。
上述广东恒健投资控股集团的全名为广东恒健投资控股有限公司（下称"恒健控股"），于2007年成立，是广东省国资委全资控股子公司，亦是广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台，拥有全资及控股企业20多家。恒健控股是广东省净资产规模最大、资本实力最雄厚的省属企业集团。
ST康美近期涨幅不俗，7月14日~7月22日的7个交易日中收获4次涨停，区间涨幅达到24%。从时间上来看，ST康美上涨起点与马兴田被采取强制措施的时间接近，敏感资金或在彼时即觉察到公司有控制权变更的预期，事实证明相关事项的确在加速推进。
在此前证监会做出的《行政处罚决定书》中，证监会依法对康美药业违法违规案作出行政处罚及市场禁入决定。行政处罚落地后，ST康美实际控制人马兴田夫妇等相关责任人即辞去上市公司职务。之后，ST康美增补了董事会成员及高管，马兴谷、马汉耀等人入局，管理层仍以"马家军"为主导。
▲美的集团拟分拆美智光电至创业板上市
据悉，创业板试点注册制正在加速推进，家电巨头美的集团(000333)也选择分拆子公司登陆创业板。7月27日晚间，美的集团发布公告称，根据上市公司总体战略布局，结合美智光电业务发展需要，为进一步推动美智光电业务增长，规范治理运作以及拓宽融资渠道，董事会授权上市公司经营层启动分拆美智光电创业板上市的前期筹备工作。
美智光电2001年成立，注册资本1亿元，经营范围包括智能家庭消费设备制造，智能家庭消费设备销售，物联网技术研发等。
美智光电股东名单显示，美的集团持股50%，美的创新投资有限公司持股6.75%，宁波美顺、宁波美翌、宁波泓太和宁波美皓分别持股14.20%、12.84%、7.16%和9.10%。
其中，宁波美顺、宁波美翌、宁波泓太和宁波美皓为美智光电核心经营管理及技术团队、骨干员工设立的持股平台。值得注意的是，7月初美的集团已启动美智光电员工持股，为未来股份制改革和上市做准备。
7月4日，美的集团曾披露，为推动下属子公司美智光电业务的快速发展，充分调动公司及美智光电经营管理层及核心员工的积极性，稳定和吸引人才，公司在美智光电实施多元化员工持股计划。
其中，宁波美顺及宁波美皓的合伙人均为参与此次计划的美智光电核心经营管理及技术团队、骨干员工，合计不超过100名，未来将根据实际情况调整参与员工数量。
宁波美翌的合伙人为参与此次计划的美的集团部分董事及高级管理人员以及其他对美的集团经营发展承担核心责任的美的集团全球合伙人，目前合计不超过50名。其中，美的集团部分董事及高级管理人员（方洪波、殷必彤、顾炎民、王建国、张小懿）均持有该平台的合伙企业份额。
宁波泓太的合伙人为参与本次计划的美的集团部分监事及高级管理人员以及其他对美的集团经营发展承担核心责任的美的集团事业合伙人，合计不超过50名。其中美的集团部分监事及高级管理人员（刘敏、肖明光、王金亮、李国林、钟铮、江鹏）均持有该平台的合伙企业份额。
公告称，参与此次计划的资金全部由相关员工自筹，美的集团及美智光电均不得为该等员工提供贷款及其他任何形式的财务资助，包括为其贷款提供担保。
▲王廷科获批任中国人保总裁
7月24日，中国人保发布公告称，近日收到银保监会《中国银保监会关于中国人民保险集团股份有限公司王廷科任职资格的批复》，核准王廷科担任公司总裁的任职资格。王廷科的总裁任职自2020年7月21日起生效。
王廷科，55岁，高级经济师，曾供职于光大银行、太平保险集团、中国信保等机构。
▲特斯拉产业链和苹果产业链不能划等号
证券时报7月30日刊发记者孙亚华、梅双的报道指出，随着特斯拉在中国的蓬勃发展，不少分析人士都认为特斯拉产业链是下一个苹果产业链，会造就供应商的迅速腾飞。实际上，这种想法过于简单。
首先，智能手机行业相对比较集中，前五名的市占率都非常高。目前为止，苹果占据了全球高端智能手机的最大份额，苹果和三星以及国内"华米OV"在内的六家公司，占据了全球智能手机七成以上的份额。苹果产业链的大多数公司在横跨苹果和国内智能手机两大阵营后，就可以垄断智能手机市场上的大部分订单，利润丰厚。
而汽车行业相对比较分散，即便是市场占有率排名第一的丰田，也仅仅为11%左右，未形成绝对垄断态势。
想当年，苹果手机横空出世，开创了移动智能时代，打破了存量市场，开拓了增量。目前，特斯拉的新能源车还是集中在"代步出行"，未形成新的需求。传统车和新能源汽车及产业链的供应商，还是一个存量博弈的逻辑，未开拓出更广大的市场。
此外，手机的迭代速度较快，六家手机龙头公司，基本每年都有新款上市，这造就了庞大的市场和对供应链稳定性的高要求。与之对比，汽车行业拥有长周期、慢迭代的特点，基本上三到五年才会换代。
从消费者的角度，很容易理解这种现象，毕竟手机相对便宜，普通消费者也可以一年一换，大部分消费者三年就会一换。但是，对于大部分消费者来说，汽车并不会很快更换，更换周期一般在十年左右。因此，手机与汽车产业对于产业链的态度截然不同。对于苹果公司，每年超过2亿台手机的销量，让其为了保证供应链的稳定，更愿意给产业链企业相对更高的盈利。
目前，产业链的稳定性对于电动汽车企业来说并不是最重要的环节。尤其是对于刚刚开始盈利的特斯拉来说，降成本为重中之重。当出现"性价比"更高的供应商，特斯拉会毫不犹豫地换掉，比较典型的是特斯拉在自动驾驶和动力电池的供应商调整。
在自动驾驶领域，特斯拉最初和Mobileye合作，后来改为英伟达提供芯片，特斯拉研发自动驾驶。目前，特斯拉已经甩掉英伟达，改为完全自主研发自动驾驶芯片。在动力电池领域，曾经，特斯拉主要通过与松下合资生产，但是在业务上有关成本和产量出现分歧后，特斯拉立刻寻找新的供应商。除了宣称自主研发外，2020年，特斯拉与宁德时代签约，达成动力电池供货协议。
因此，对于特斯拉供应链上的企业来说，并非在这棵大树下就可以一劳永逸。产品属性和技术含量相对较低的企业，利用特斯拉的金字招牌，积极开拓新客户才是目前较为适宜的策略。
管理视点
中国企业的11条抗疫经验，值得全球学习
据悉，达斯·纳拉扬达斯(Das Narayandas) 、维奈·赫巴尔(Vinay Hebbar)、李梁梁(Liangliang Li) 7月10日联合在《哈佛商业评论》发表文章指出，过去四个月是一个百年不遇的时机，让我们有机会研究企业如何在暴发规模空前的全球疫情时正常运转，同时加快向数字化运营转型的步伐。
中国开始抗击新冠疫情的时间要比世界其他地区早上数周，因此中国积累的抗疫经验值得关注。我们进行了20次面对面的深度访谈，并对超过350名企业高管展开了大规模的调查，以了解中国企业界是如何在这段充满不确定性的时期去努力适应、变革、生存，甚至茁壮成长。参与调查的企业包括国有企业、跨国企业和民营企业。面对突如其来的疫情，它们不得不迅速采取行动：
◎利用数字技术进行改造和创新
◎尝试新的业务模式
◎整合解决方案，满足新出现和此前被忽略的客户需求
◎打造新的业务流程和实践
◎重新定义团队的协作模式
很显然，随着中国新冠疫情告别封锁期，中国企业会继续面临诸多挑战，也会将此前采取的一些变革延续下去。我们整理了中国企业的11条抗疫经验，以帮助世界其他地区的商业领导人应对疫情。
1.公开透明直面挑战
成功应对疫情危机的企业高管在调查中指出，他们让团队定期更新组织动态、优先事项以及指导各层级决策的规则。此外，他们还打算在未来保持更高的透明度和信息共享，同时提高直接坦诚的私人沟通频率。
○ 以一家大型工程与技术公司为例，当在会议上被问及为什么决定关闭一家象征着公司未来的全球研发中心时，首席执行官回答说：“如果我们不能在未来的三个月存活下来，就没有未来可言。”
○ 平安集团总经理谢永林回忆道：“大多数个人和组织都有回归旧有舒适区的天然惰性。作为领导者，我的职责是确保我们作为一家企业生存下来，而不是让每个人感到舒适，在新冠疫情期间尤其如此。我时刻通过数据报告关注着管理团队的绩效，当我察觉两位高绩效分行经理对我们关于领导团队变革的反应太慢时，我就直接在疫情期间建立的全员微信群中提醒他们。如果在平时，我可能会采取更缓和的方式与他们交流。然而，疫情当前，我作为领导者的职责是确保我带领企业朝着正确的方向前进，以及每个人都在为同一个目标努力拼搏。”
提高透明度并不总是简单易行的。多位领导者告诉我们，他们感觉自己的行动被放在显微镜下，员工们会评判他们的行为是否符合公司所宣称的价值观。他们必须做到“身体力行、知行合一”。此外，他们还必须接受一点，即并非所有的员工都认可他们的决定。但这些领导者也指出，大部分员工会产生“我们并肩作战，对抗同一敌人”的感受，这种情绪似乎超过了他们对局部的不满。
2.采用新的沟通方式
提到疫情期间的沟通，受调高管们表示，虽然面对面的沟通少了，但私人沟通却增多了。很多人避免使用电邮，转而使用钉钉或者微信等音频应用，又或是内部应用来加强信息共享和员工互动。
在员工重返工作岗位后，虚拟视频会议延续成了一种常态做法。有时，在所有与会人员都出现在办公室的情况下，大家仍会使用这种方式。我们采访的很多企业领导都计划减少大规模的面对面会议，同时增加虚拟会议。在他们看来，虚拟会议比面对面会议的效率更高，更直接，更能以目标为导向，同时耗时更短。不过，大多数人也承认，视频会议安排更为紧凑，减少了私人谈话和闲聊的机会，而闲聊通常能增进同事间的关系。
3.加速数字化转型
突如其来的整体性经济停摆迫使企业在一夜之间切换到全数字化模式。速度至关重要。他们需要找到创造性的解决方案，满足新出现的客户需求，克服停摆造成的流程障碍同时节省成本。各行各业往往原来需要几年时间才能完成数字化转型，而疫情的暴发极大地加快了这个过程。
这场危机还给企业带来一个意外的收获：一些顾客一度对让他们迁移到数字平台的创新做法感到抗拒，但是疫情的暴发促使他们完成这种迁移。
以处于领先地位的教育巨头新东方集团（New Oriental Group）为例，两年多以来，新东方一直花很大力气试图将家长、学生和教育工作者迁移到一个能支持100万学员同时在线的教学直播平台。新冠疫情极大地加快了这一进程，让这个平台在更大范围得到了快速应用，甚至包括那些新东方此前未涉足的城市。
4.调整组织结构，强化决策
传统上，中国企业的决策过程往往是自上而下的，涉及很多层级的大量审批程序。很多受访者表示，疫情期间中层管理人员的角色削弱了。数字化转型的加快让多个业务部门的部分日常活动实现了自动化。
○ 举个例子，平安银行（Ping An Bank）将其“数字化经营”提升到了一个新的水平。这家公司通过增加与数字转型相关的高级管理人员和总部的IT专业人员，将其组织结构从传统的金字塔形转变为哑铃形。即便在快速增长的情况下，他们仍保持中层管理人员的数量不变，但同时扩大了面向市场的一线团队规模。该公司鼓励领导层使用数字工具和数据直接管理更大规模的一线团队，将主要工作模式从“经验管理”转变为“数据管理”。尽管疫情当前，平安银行的经营业绩在2020年4月却达到了创纪录的高水平。
领导者能够借助数字工具直接管理整个组织，中层管理人员不再是领导层和一线团队之间至关重要的沟通渠道。高级管理人员被迫深入参与战略和决策，确保组织对快速变化的商业环境迅速做出反应。此外，当地环境的巨大差异还能促使企业赋权一线团队，促使它们做出实时决策，因为它们与客户的联系更为紧密，也更熟悉地方法律和环境。
○ 领先的乳制品企业——伊利集团（Yili Group）在疫情封闭期面临着前所未有的物流和运输挑战。该公司必须与中国各地的农民、牛奶厂、运输公司、政府以及其他合作伙伴保持密切联系，以保证供应链的正常运转。这些地区的一线员工获得授权，可以采取行动，解决诸如封路、司机健康检查、社区关闭等意外问题。这确保了这家企业能够向全国各地，甚至是最偏远的地区持续供应乳制品。
接受访谈的领导者认为，对组织官僚机构进行“瘦身”能够促进合作和执行，推动大规模的快速创新。
5.寻找新的合作方式
及时实现预期的变革往往需要采取新的方式与外部合作伙伴展开合作，包括客户、供应商、监管部门，甚至竞争对手。
○ 欢喜传媒集团（Huanxi Media Group）制作的电影《囧妈》（Lost in Russia）原计划在贺岁档上映。突如其来的疫情导致影片无法上映，欢喜传媒因而面临巨大的财务压力。在影院关闭的情况下，欢喜传媒在24小时内与字节跳动（Bytedance）达成协议，在字节跳动的网络平台播出《囧妈》和其他内容。这项协议让欢喜传媒获利9100万美元，《囧妈》的播放量在两天内便突破了6亿。
受访者指出，内部改组需要领导者和员工打破孤岛，创建敏捷项目团队来解决突发问题。
○ 在线旅行服务行业的领头羊携程（Trip.com Group）受到了新冠疫情的冲击，数百万中国人取消了春节期间出国旅游的计划。为了应对前所未有的紧急情况，携程的IT、客户服务、商务、法务、财务和传播团队都被动员起来共同制定解决方案。IT团队与客户服务团队合作开发出了方便客户的“一键提交”和“一键取消”订单的功能。商务团队与全世界合作伙伴的领导层进行沟通，针对客户取消订单达成了统一的处理方式。传播团队还与IT团队合作，确保修订后的政策可以立即在网上向客户公布。财务团队需要筹集大量资金，向客户退款。行政团队必须确保需要前往办公室使用各种系统的大量员工的健康和安全。这种跨部门协作起到了至关重要的作用，帮助携程妥善应对疫情，确保企业声望完好无损。
据我们所知，很多企业的领导层和人力资源部门都通过重新定义岗位职责和工作流程，鼓励跨部门协作，从而使刚刚培养起来的敏捷性得以延续下去。
6.支持远程办公的正规化
在新冠疫情暴发前，远程办公在中国的普及度和支持度都是极低的。由于朝九晚五的工作模式很难从办公室转移到居家环境，管理者需要根据个人情况和限制因素，合理安排不同的工作日程。虽然积极主动和重视结果的员工能够做到无缝过渡，但那些更习惯于传统的指挥-控制模式的员工则往往需要培训，以保证工作效率。
○ 全球技术与服务提供商博世（Bosch）公司的中国区针对远程工作的需要，重新定义“信任”，对其管理人员进行远程工作和远程管理方面的培训，并强调“结果驱动”模式比过时的“出勤驱动”模式更有效。
7.支持规模化的终身学习
受访的大多数领导者都认为，终身学习和成长型思维是员工未来职业发展的关键所在，尤其是在工作继续向线上转移的情况下。
由于出差次数的减少和更便捷的通信工具的出现，参与研究的很多最高管理层都强化了自身在组织内的“教导者”和“变革管理者”的角色。他们积极参与人才培养，确保整个组织步调一致。
○ 民营教育提供商新东方集团将所有的培训转移到线上，让CEO和其他高管向全国的团队传授和分享他们的经验。这种变革获得了理想的效果。此前，安排时间飞往不同城市、面对面地培训当地团队对高管而言是一个不小的挑战。在家里或办公室中进行在线培训消除了这一障碍，并迅速取得了成效。
8.反思员工的绩效评估方式
我们的研究发现，大多数领导者都认为新冠疫情是一个独一无二的机会，可以用来观察高级和中层管理人员如何应对新的挑战，从而对他们的领导潜力做出预判。
危机时更需要强大的领导力，这就迫使领导者将日常工作下放给各个团队，以便将主要精力用在思考全局的问题。最高管理层能够看到哪些领导者只顾埋头于日常事务，而没有发展出更为全面的领导能力。
管理者称他们转变了做法，开始在业绩管理中引入客观指标，例如打销售电话的次数、客户服务呼叫中心接听的电话数量、在线时长以及解决的问题数量。他们使用在线衡量工具和数字化数据，评估员工的工作量和绩效。不过，每日客观评测会带来“过度强调短期成果”的风险。即便有些指标不完全以任务为导向，每日衡量工具也应与中短期目标实现平衡。巨大的不确定性和变革意味着管理者应制定敏捷灵活的目标，而不是固定目标。
9.动员内部志愿者
很多受访领导者表示，动员内部志愿者能够激发一线员工的工作积极性，提高他们的敬业度。他们发现，当参与的业务计划能够产生社会影响时，被分配某项任务的个体在工作中表现出的决心、主人翁意识和积极性与个体志愿者存在着很大的差异。
○ 快餐连锁企业百胜中国（Yum China）关闭了在武汉的大部分分店，只为医院员工保留了几家分店。由于一些餐厅员工及其家人担心在这些门店工作有高风险，公司决定招募志愿者，但对能否招募到足够的人没有把握。然而，令他们惊讶的是，在发布消息后仅仅两个小时内，他们就招募到了逾900名志愿者，这一数量远远超出了他们的要求。
一些公司报告称，精通数字技术的年轻员工除了自愿参与这类工作外，还将志愿工作的视频发布到“抖音”等平台与亲朋好友分享，这些举动有助于提高团队士气，缓解困难时期的压抑情绪。
多位领导者都计划在未来实施更多的以志愿者为主体的方案，从而推动复杂的业务模式变革，提高员工的敬业度，同时为有社会影响力的重大项目提供支持。
10.帮助员工打造韧性
很多受访的领导者指出，一些员工高度焦虑、缺乏积极性，尤其是千禧一代。这一代人的就业环境得益于过去30年中国经济的持续高速增长，但他们也担心没有光明的未来，以及发展机会远远不及父母那一代人。
11.创建一个联系更紧密的组织
受访的领导者几乎一致认为，分享抗疫经验能够提高组织内的宽容度、耐心和同理心。穿着随意的同事在家里进行视频通话，家人和宠物不时在画面中出现，这些场景会让彼此的互动更加私人化。我们的研究发现，绝大多数组织都认为，同心协力应对新冠疫情的经历能够提高团队的凝聚力，增进同事间的感情。
规划后疫情时代
我们的研究还得出了另外两个结论。第一，与实力较弱的竞争对手相比，研究中的市场领先企业——它们储备雄厚、抵御风暴的能力更强——在短期内积极投入的目的只有一个，那就是获取长期的竞争优势。为了应对困难时期，这些企业的领导者不仅储备资源，同时还加大了在各方面的投入，以强化企业在市场上的优势地位。
我们得出的第二个结论是，这些企业积极加快数字化转型战略的步伐，采用相关的系统，确保新技能、新实践和新行为成为组织的肌肉记忆。此外，它们还意识到，需要制定有效的规章制度，确保员工不会退回到危机之前的工作习惯。
达斯·纳拉扬达斯是哈佛商学院工商管理埃德赛尔·布赖恩特·福特教席教授和负责对外关系的高级副院长，同时还是哈佛商学院出版社的资深副社长。维奈·赫巴尔是哈佛商学院出版社国际事务高级副总裁。李梁梁是哈佛商学院企业学习中国事务总经理。
信息化建设
工信部将加快云计算基础设施建设布局
据7月29日召开的"2020可信云大会"披露，工信部将加快云计算基础设施建设布局，还将采用资金、配套资源等鼓励措施，推动传统行业上云用云。
在分析当前的数字化形势时，工信部信息通信发展司司长闻库表示，如火如荼的新基建、稳步推进的数字化转型等工作，都为云计算产业带来了全新的发展机遇和挑战。
目前，中国各地加紧推进新基建。公开资料显示，已有20多个省份发布了相关规划。例如，今年广东共安排省重点项目1230个，并提出5.9万亿元的新基建项目。
互联网平台公司也加大新基建投入。阿里巴巴集团计划为新基建投入2000亿元。腾讯宣布未来5年将投资5000亿元布局新基建，项目涉及云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统等领域。
对于下一步的工作，闻库要求，充分发挥骨干龙头企业的带动作用和技术溢出效应，完善产业生态体系建设。同时，夯实云计算支撑保障体系，加快云计算基础设施建设布局。
新型基础设施加快建设的同时，传统企业如何用好这些设施是下一步面临的问题。闻库要求，持续深化传统行业上云，推动企业数字化转型，切实赋予传统产业发展新动能。
那么，如何提高传统企业的上云积极性？对此，主管部门确定了支持示范企业的思路。
发改委要求有序推进县城智慧化改造
据悉，为深入实施新型城镇化战略，持续推进新型智慧城市分级分类建设，按照《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831号）有关要求，有序引导各地区因地制宜推进县城智慧化改造，保障建设成效、防范潜在风险，有效发挥项目数字化、智慧化赋能效应，支撑县域经济社会高质量发展，7月28日，国家发展改革委办公厅下发"关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作 有序推进县城智慧化改造的通知"（简称"通知"）。
通知称，要针对县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在短板和薄弱环节，利用大数据、人工智能、5G等数字技术，在具备一定基础的地区推进县城智慧化改造建设，着力补短板、强弱项、重实效。发挥项目的引领示范作用，提升县城数字化、网络化、智能化基础设施水平，有效提高政府公共服务水平、社会治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续优化产业发展环境，有力支撑新型城镇化建设和县域经济社会高质量发展。
通知明确了重点方向：
（一）夯实新型基础设施支撑。推进县城公共基础设施数字化建设改造。加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设。推动新型基础设施建设，加快5G网络规模部署和商业应用，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，持续优化基础薄弱地区4G网络覆盖，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。推进工业、交通、物流等重点领域物联感知设施部署。探索开展无人机、机器人运转所需配套设施建设，统筹医疗废弃物处理智能设施部署。
（二）提升公共服务治理水平。深化政务数据资源共享。依托已有基础集约推进政务信息化建设，强化标准协同、系统对接，推进应急、市政、交通、卫健、社区等公共领域部门间数据整合共享。集约建设数据中心，推进与省市平台跨层级数据共享和业务协同。结合场景需求，建设综合性、一体化大数据应用平台，推动公共领域智慧化应用，支撑县城健康高效运行和突发事件快速智能响应，推进"互联网+政务服务"，深化服务"一网通办""一网统管"，提升公共服务、社会治理智能化水平。
（三）优化产业发展数字环境。建设数字供应链，协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持产业以数字供应链打造数字生态圈。建设农业、制造业、服务业等行业数字化转型服务平台，促进企业"上云用数赋智"，提升产业数字化水平，培育一二三产业智能应用场景，推动智能化改造与产业协同发展，重点支持服务国家、省、市的具有示范性、引领性、带动性建设项目。
（四）强化网络安全能力保障。建全网络安全防护体系，做好网络安全与智慧化改造一体化推进。落实网络安全工作责任制要求，完善智慧化改造网络安全管理制度规范。认真落实国家网络安全等级保护、网络安全审查、云计算采购服务、国家密码管理等有关规定，采购部署安全可靠的软硬件产品，具备与智慧化水平相匹配的体系化安全防护能力。
工信部决定开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动
据悉，为切实加强用户个人信息保护，为人民群众提供更安全、更健康、更干净的信息环境，7月24日，工信部发布《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》，宣布开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动。专项整治时间为通知印发之日至2020年12月10日。
通知提出，深入推进技管结合，加强监督检查，督促相关企业强化APP个人信息保护，及时整改消除违规收集、使用用户个人信息和骚扰用户、欺骗误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题，净化APP应用空间。2020年8月底前上线运行全国APP技术检测平台管理系统，12月10日前完成覆盖40万款主流APP检测工作。
整治对象：APP服务提供者，即互联网信息服务提供者提供的可以下载、安装、升级的应用软件，包括快应用和小程序等新应用形态；软件工具开发包（SDK）提供者，即集成在手机APP里的第三方工具集合；应用分发平台，包括网站、应用商店、APP等承担下载、安装、升级等分发服务的各类平台。
整治任务包括以下方面：违规收集个人信息；超范围收集个人信息；违规使用个人信息；强制用户使用定向推送功能；APP强制、频繁、过度索取权限；APP频繁自启动和关联启动；欺骗误导用户下载APP；欺骗误导用户提供个人信息；应用分发平台上的APP信息明示不到位；应用分发平台管理责任落实不到位。
通知说，工信部将于即日起组织第三方检测机构对APP、SDK进行技术检测，对应用分发平台的主体责任落实情况进行监督检查。对第一次检查发现存在问题的企业，工信部将责令5个工作日内完成整改，对整改不彻底仍然存在问题的，将采取向社会公告、组织下架、行政处罚以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单等措施；对在APP不同版本中反复出现问题的企业，工信部将向社会公告，并依法依规开展后续处置工作。
江苏省出台区块链产业发展专项政策
据悉，江苏省工信厅近日发布"关于加快推进区块链技术和产业创新发展指导意见，"明确3年内区块链产业增速不低于10%，高标准建设2－3个省级区块链产业园区。
意见根据全球区块链技术和产业发展趋势，结合江苏省区块链技术和产业发展现状，提出通过3年左右努力，初步建成区块链技术标准、服务体系和产业生态链，培育一批技术创新能力处于国内领先水平的区块链龙头骨干企业，区块链产业规模、技术创新能力和示范应用水平处于全国前列。
根据意见，在"落地"应用领域和场景方面，江苏省计划建立银行、保险、租赁等行业票据区块链平台，连接金融单位、客户、投资方和监管方，实现传统票据市场向数字票据市场的跨越式发展；电子政务方面，计划构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链。
为保障区块链产业发展，江苏省明确将加强政策扶持。充分发挥省级产业基金、科技计划、人才计划等引导作用，加强与国家相关计划的衔接，集中力量推进区块链关键核心技术研发和产业化。支持地方对纳入各类培育库的区块链企业给予培育奖励。
湖南设立首个"5G+工业互联网"先导区
据悉，湖南省工信厅日前批复同意，依托长沙经开区设立湖南首个"5G＋工业互联网"先导区，致力开展基于5G的工厂内外网络改造，加快工业互联网在优势产业集群的推广应用。
根据规划，围绕"5G+工业互联网"，长沙经开区将在湖南省开展一系列先行先试：到2022年，建设5个国家级应用项目、10个省级应用项目，打造70个切实可用的应用场景、2个以上的公共服务平台，培育不少于20家本地新兴技术服务商，制定不少于4项行业或国家标准。
湖南省工信厅有关负责人介绍，湖南首个"5G＋工业互联网"先导区还将建立跨区域的工业互联网数据资源合作共享机制，配套建设工业大数据展示中心，实现对园区重点领域、重点行业和重点企业的数据采集、汇聚、应用和共享，形成布局合理、连接畅通的一体化服务能力。
西班牙推动全面数字化转型
据悉，西班牙首相桑切斯7月23日宣布推出一项名为"西班牙数字2025"的全新数字化改革计划，旨在通过保证数字网络连接、铺设5G网络、加强网络安全等措施，在未来5年内推动该国全面数字化转型。
由西班牙政府制订的这项计划涵盖近50项措施。其内容包括：在2025年之前让全国所有人口得到高速数字网络连接覆盖；保证届时为5G网络准备好所有无线电频谱；让劳动市场上80％的人具备基本数字技能；促进公共行政部门和公司数字化转型等。
该计划的目标还包括通过驱动战略型经济部门的数字化转型加速生产模式数字化，在5年内依靠经济数字化将该国二氧化碳排放量减少10％。
桑切斯说，这一计划对西班牙经济复苏来说"是必须建立的战略支柱之一"，有助于创造就业机会、提高生产力和打开外部市场。为实现这一计划，西班牙将花费1400亿欧元进行一系列结构性改革。
加快推进“十四五”数字经济高质量发展
经济日报日前发表商务部国际贸易经济合作研究院崔艶新文章表示,当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，中国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长中国重要战略机遇期、推动实现中国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。
文章表示,把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升中国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动中国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于中国而言意义重大影响深远。
文章提出,加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管中国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理中国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。中国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。
加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5G等数字技术的应用和发展，以B2B为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动中国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥中国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升中国数字经济的效益与质量。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展中国数字经济发展空间。二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动中国数字经济发展的强大引擎。
稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于中国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。
一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。
加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。
一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。
企业信息员园地
房地产企业的预算管理
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
凡事预则立，不预则废。只有经过事先充分的准备和规划，才能在商战中取得一次又一次的胜利。纵观许多优秀的企业，无不在一个健全的管理思想和系统下运行。他们懂得居安思危，未雨绸缪，针对企业的未来做好了周密的筹划，并能科学、有效地执行，使企业保持长久的生命力。在这个过程中，预算管理的思想及其有效实施成了企业成功的重要保障。
全面预算是一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，可以整合和优化企业资源配置，提升企业运行效率，帮助企业实现发展战略目标。全面预算作为一种企业重要的管理工具已被越来越多的企业所重视。但在预算管理具体执行过程中还存在着一些问题。比如：企业管理层以及员工对全面预算真正的意义和作用认识不够深。企业的目标不明确，预算的方法不科学，预算编制与实际情况偏差较大，无实际指导意义。预算编制后未执行，或者执行了但在执行中监督不到位，执行评价或者考核指标不完整。预算参与人员水平有限，预算管理水平不高等等诸多因素制约和阻碍了企业管理水平的提升。如何改变这种现状，首先就要从思维上提高对全面预算的认知，深刻理解全面预算在企业管理中所起的重要作用。
企业从创立之初，生存、发展、获利三部曲不可回避。在每一部曲中，任何一家企业都不能信马由缰，漫无目的的发展，企业应在不同阶段设立自己的目标，包括长期目标和短期目标，并且要保障这些目标能够有效执行与实现，全面预算管理可以担当这一重要职能。
通过编制预算，能够明确企业总体经营目标和各个部门的具体目标。编制预算的过程也是根据企业的经营目标，对公司的人力，物力，财力等各项资源进行合理配置。通过编制预算，将企业的各项目标分解到各个部门，成为衡量企业各部门经营业绩的具体标准。运用预算规定的各项具体指标，对企业生产经营活动进行监督，检查和考核，发现偏差，要分析原因，找出问题所在，从而采取措施解决问题，使生产经营顺利进行。
预算是以经营目标为起点，用来保障经营目标的实现。经营目标是以企业的发展战略为依据，以发展战略为指导。究其实质，预算最终是为企业的发展战略服务。根据企业发展战略不同，企业预算模式也有所不同。具体可分为以下几种：
1、以销售收入为导向。此种模式是为了追求收入最大化，通过收入的高速增长快速占领市场。这种预算模式适用于成长期的企业，以销售收入为核心确定相关预算指标并进行资源配置。
2、以目标利润为导向。以追求利润最大化为目标的预算模式。围绕确定的目标利润测算销售收入和目标成本，测算相关的销售量、生产量、采购量以及质量、进度等预算指标。大多数企业采用这种模式。
3、以目标成本为导向。是以控制成本费用为中心，追求成本优势为目标的预算模式。预算编制和管理的目的是有效的控制成本费用。这种模式适用于成熟期的企业，或者产品价格波动较大，影响销售的外部因素不容易控制，销售比较透明，或竞争激烈的行业中缺乏核心竞争力的企业。
4、以现金流为导向。为确保企业现金流正常运转，现金净流量最大化为目标的预算模式。这种模式适用于现金短缺、现金流转困难的企业；或是投资额大、资金运用多，现金流量大的企业。(靖江中鸿天衡税务师事务所业务部)
分析完几种预算模式我们来看一看房地产企业如何对号入座？房地产行业有其自身的特点：开发周期长，投资金额大，受国家政策和金融市场影响频繁，销售量和销售价格波动较大，受外部影响因素多，企业很难把控。基于房地产企业自身的特点，预算管理该采取哪种模式，以什么为导向？
房地产企业开发周期长，投资金额大，受国家政策和金融市场影响较大，销售量和销售价格波动频繁，受外部影响的因素较多，企业很难把控。所以房地产企业的预算管理要结合房地产企业自身特点来编制并执行。
房地产企业从开始拿地到可以进行预售收回现金流，快则半年，慢则一载甚至更长时间。时间说长不长，说短也不短，市场瞬息万变，不确定因素较多，前期投入大量资金，但销售收入严重滞后，与资金投入或者成本费用的实际发生不同步。所以房地产企业选择以销售收入为核心的全面预算管理模式显然不合适。实际中房地产企业也很少选择以销售收入为核心的全面预算管理模式。
房地产企业由于开发销售周期长，销售收入取得明显滞后，而且受市场影响波动较大，造成利润很难在开发销售当期反映出来，利润形成时间与当期经营往往不同步。在开发建设阶段项目利润计算的及时性和准确性都得不到保证。所以房地产企业执行以目标利润为核心的预算模式存在一定的难度。
以销售收入为核心的全面预算管理和以目标利润为核心的全面预算管理是大多传统的制造行业采取的一种模式。但因房地产行业有其自身特点，照搬来的管理经验往往水土不服，并不适用，发挥不出应有的功效。
房地产企业从拿地到取得预售收入很长一段时间只是发生成本和费用支出。这个期间要想做好预算管理，无疑就是要管好成本与费用的支出。所以一些房地产企业结合行业自身特点，在全面预算管理方面进行了广泛的探索和研究，并不断的进行实践，逐步形成了“以项目成本控制为核心，现金流量控制为重点”的具有地产行业特色的全面预算管理模式。
此种模式的主要特点是以控制开发项目成本为核心。预算的编制是以成本费用预算为起点，预算控制以成本费用控制为主线，预算考核以成本费用为主要考核指标，运用现金预算控制开发项目的投资额，同时控制现金支出。
