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2020年第33期

 

 

部委决策

 

习近平强调要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局

 

  据悉,今年是编制经济社会发展"十四五"规划的关键年份,8月24日下午,习近平总书记在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会,9位专家从各自专业领域出发,对"十四五"时期发展环境、思路、任务、举措提出了重要意见和建议。

  习近平在座谈会上强调,"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。凡事预则立,不预则废。我们要着眼长远、把握大势,开门问策、集思广益,研究新情况、作出新规划。

  习近平指出,要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于转危为机,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  习近平强调,要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

  习近平指出,要以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长,大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势,打好关键核心技术攻坚战,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平。要发挥企业在技术创新中的主体作用,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队,加大科研单位改革力度,最大限度调动科研人员的积极性。要坚持开放创新,加强国际科技交流合作。

  习近平强调,要以深化改革激发新发展活力。随着我国迈入新发展阶段,改革也面临新的任务,必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。要守正创新、开拓创新,大胆探索自己未来发展之路。要坚持和完善社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,营造长期稳定可预期的制度环境。要加强产权和知识产权保护,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,激发市场主体发展活力,使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

  习近平指出,要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策。要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革,推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

  习近平强调,要以共建共治共享拓展社会发展新局面。要实现更加充分、更高质量的就业,健全全覆盖、可持续的社保体系,强化公共卫生和疾控体系,促进人口长期均衡发展,加强社会治理,化解社会矛盾,维护社会稳定。要完善共建共治共享的社会治理制度,加强和创新基层社会治理,更加注重维护社会公平正义,促进人的全面发展和社会全面进步。

  习近平指出,理论源于实践,又用来指导实践。改革开放以来,我们及时总结新的生动实践,不断推进理论创新,在发展理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大问题上提出了许多重要论断。时代课题是理论创新的驱动力。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的"富矿",我国经济社会领域理论工作者大有可为。要坚持马克思主义立场、观点、方法,坚持从国情出发,充分反映实际情况,透过现象看本质,树立国际视野,使理论和政策创新充分体现先进性和科学性。

 

习近平强调坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向

 

  据悉,国家主席习近平近日在安徽考察时强调,要贯彻落实好党中央决策部署,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放,坚持高质量发展,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,做好"六稳"工作,落实"六保"任务,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为。

  习近平指出,要深刻把握发展的阶段性新特征新要求,坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,提高产业链供应链稳定性和现代化水平。要牢牢把握扩大内需这个战略基点,努力探索形成新发展格局的有效路径。要对标世界一流,加强前沿探索和前瞻布局,加大关键核心技术攻坚力度。要发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。要紧扣一体化和高质量两个关键词,深入推进重点领域一体化建设,推进长三角一体化发展。

  习近平强调,要牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实推进民生工程,出台更多援企、减负、稳岗、扩就业的支持性措施,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作,落实好纾困惠企政策,保护和激发市场主体活力。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,促进教育公平。要保持现有帮扶政策总体稳定,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动贫困地区走向全面振兴。要完善重大疫情防控救治体制机制,健全公共卫生应急管理体系。要推动社会治理和服务重心向基层下移,完善基层社会治安综合治理。

 

国务院常务会议部署防汛救灾和灾后恢复重建工作

 

  据悉,国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议,部署防汛救灾和灾后恢复重建工作,支持受灾地区恢复生产保障民生;确定围绕保市场主体激发活力深化"放管服"改革举措。

  会议指出,今年我国雨情汛情多年罕见,长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害,受灾范围广,经济损失大,是历史上较严重的一年。有关地方和部门贯彻党中央、国务院部署,科学防洪调度、及时组织避险等防汛救灾各项工作有力有序有效,人员伤亡比常年大幅减少。当前仍要毫不松懈继续抓好防洪救灾,统筹做好南北方安全度汛、防台风等工作。切实做好受灾群众安置救助、灾区防疫。保证学校正常开学。中央冬春救灾资金对受灾较重和深度贫困地区给予倾斜支持。按照标准上限尽快落实国家蓄滞洪区运用补偿。同时要落实地方主体责任,不失时机开展灾后恢复重建。一是中央财政对受灾较重省份倒塌和严重损坏民房,在现行每户2万元补助标准基础上,每户再增补5000元。二是支持修复灾毁农田和大棚、圈舍等设施农业,做好种子等供应,抓紧改种补种,保证秋粮再获好收成。支持受灾商户复业经营。三是抓紧推进水毁工程建设,支持地方抢修被毁道路、桥梁、中小水利等设施,推进城市防洪排涝设施建设,扩大有效投资。加大以工代赈力度,带动农民工就地就业。四是积极谋划推进关系长远的重大水利工程。会议确定,在前期中央已下拨资金基础上,今明两年安排高标准农田建设补助资金160亿元对受灾地区予以倾斜。今年安排100亿元自然灾害防治补助资金支持有关省份恢复重建,安排100亿元车购税资金支持受灾严重省份公路等建设。中央预算内投资也要加大对重建项目的支持。允许地方将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建。根据需要动用中央预备费150亿元。通过各种渠道,中央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模约1000亿元,并建立资金直达灾区和项目机制。加强用地等保障。出台具体措施,引导国有金融机构和农信社加强对设施农业灾后恢复的支持。

  会议指出,深化"放管服"改革和落实财政金融纾困政策并行推进,是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措,对做好"六稳"工作、落实"六保"任务至关重要,要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。一是确保年底前做到企业开办全程网上办理。开展住所与经营场所分离登记试点,市场主体可登记多个经营场所。二是围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等,取消49项有重复审批情况的行政许可事项,将4项审批下放至省级部门,对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。三是坚持放管结合、并重推进。有关部门取消和下放审批的同时,要担负好事中事后监管责任,依法查处假冒伪劣等违法违规行为。

人民币汇率形成机制改革将继续坚持市场化方向

 

  据悉,中国人民银行货币政策司青年课题组近日在《中国金融》撰文指出,人民币汇率形成机制改革将继续坚持市场化方向,优化金融资源配置,增强汇率弹性,更加注重预期引导和与市场沟通,在一般均衡的框架下实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  一是坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。作为一个新兴经济体,有管理的浮动汇率制度是当前合适的汇率制度安排。继续坚持不进行外汇市场常态化干预,让市场供求决定汇率水平,中央银行外汇干预主要针对汇率无序波动和"羊群效应",保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。与此同时,我国的贸易和投资结构日趋多元化,对主要贸易和投资伙伴的汇率水平变动都将影响我国的国际收支和内外部均衡。继续参考一篮子货币能有效增强汇率对宏观经济的调节作用和指示意义。

  二是继续保持人民币汇率弹性,更好发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用。当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂。国际金融市场波动明显,投资者对预期变动比较敏感,一些消息面的冲击容易引发市场大幅振荡。我国面临的外部冲击增多,不稳定性不确定性明显增强,汇率变动方向更加难以预测。地缘政治紧张局势抬头、部分国家间经贸摩擦日益深化,也会对我国外汇市场产生影响。只有增强人民币汇率弹性,才能帮助对冲外部不稳定性不确定性的冲击,保持货币政策自主性,有利于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  三是更加注重预期管理和引导。预期传导是金融市场波动在不同经济体间传导的重要途径。由于外汇市场流动性好,市场参与者广泛,体量也比较大,预期变化更容易形成"羊群效应",对汇率走势形成较大影响。退出常态化干预后,预期管理和引导的重要性进一步突出,人民银行将继续通过多种方式合理引导预期,为外汇市场的有序运行和人民币在合理均衡水平上的基本稳定创造条件。

  四是把握好内外部均衡的平衡,在一般均衡的框架下实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民币汇率是联系实体经济部门和金融部门、国内经济和世界经济、国内金融市场和国际金融市场的重要纽带,是协调好本外币政策、处理好内外部均衡的关键支点。市场化的汇率有助于提高货币政策的自主性、主动性和有效性,促进经济总量平衡。我国是超大体量的新兴经济体,货币政策制定和实施必须以我为主,兼顾当前和长远,完善跨周期设计和调节,主要考虑国内经济发展和金融市场稳定,兼顾外部均衡,在动态变化中促进内外均衡的平衡和高质量发展,进而在一般均衡的框架下实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 

央行强调货币政策以"三不变"应"变"

 

  8月25日,国新办举行国务院政策例行吹风会,人民银行副行长刘国强、银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企、央行货币政策司司长孙国峰和银保监会普惠金融部主任李均锋集体亮相,回应了市场关注的焦点。

  刘国强表示,今年前7月,金融部门积极为市场主体减负共计8700亿元。8~12月还将继续为市场主体减负大约6000多亿元,全年合计减负1.5万亿元。估算的办法是根据当前的利率水平以及通过疏通利率传导,推动贷款利率略有下降,并落实好各项已出台的政策。

  银行减免收费作为今年1.5万亿元让利的一个重要途径。肖远企介绍,减费让利的重点包括:一是不允许银行机构对企业和个人乱收费;二是整治高收费;三是坚决清理和严格处罚隐性收费;四是整治附加收费,比如登记费、抵押费、担保费、评估费。

  在疫情的冲击下,经济下行压力加大,银行业盈利水平同比也下降。今年上半年,银行业金融机构实现利润2.4万亿元,同比下降12%。刘国强指出,这主要是由于银行为实体经济减负,以及加大拨备计提力度,前瞻性应对未来贷款上升的压力。

  刘国强表示,目前银行业整体运行是稳健的,拨备和资本水平充足。截至今年二季度,资本充足率14.21%,较年初下降了0.43个百分点,虽然比年初下降了,但是远高于10.5%的监管要求,所以目前没有必要下调监管要求。做生意是要有本钱的,保持资本充足是很重要的,未来即使资本充足率下降,也不能通过下调监管要求来满足,那样做是自欺欺人,而是要有实实在在的、丰富的补充资本的手段。他说,为了提高金融服务实体经济的能力,增强服务小微企业,服务"三农"的能力,人民银行会同有关部门推动健全银行资本补充的体制机制,支持银行利用永续债、二级资本债等创新型的资本工具,多渠道补充资本。推动用好地方政府专项债券资金补充中小银行资本,深化中小银行改革,健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险防控机制。

  7月货币信贷数据保持平稳,但略低于市场预期。市场十分关注货币政策的松紧度是否会发生改变。孙国峰表示,总体看,7月末,M2和社会融资增速都明显高于去年,分别提高了2个百分点和2.2个百分点。7月末的M1增速为6.9%,是2018年5月以来的最高点,表明企业经营活跃度上升,稳企业保就业政策效果逐步显现。货币政策有力支持了实体经济,中国经济出现了积极向好的增长态势,金融支持稳企业保就业的力度进一步加大,精准性进一步提高。

  孙国峰强调,疫情带来的不确定性增加,金融市场情绪难免受到一些影响,货币政策需要有更大的确定性来应对各种不确定性,保持"三个不变":稳健货币政策的取向不变、保持灵活适度的操作要求不变、坚持正常货币政策的决心不变。下一阶段,总量上,综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模合理增长,支持经济向潜在增速回归。结构上,有效发挥结构性货币政策工具的精准导向作用,引导新增融资重点流向制造业、中小微企业等实体经济,支持经济高质量发展,促进提升潜在产出水平。价格上,继续发挥贷款市场报价利率改革的潜力,综合施策,推动降低综合融资成本,确保实现为市场主体减负1.5万亿元的预期目标。

针对MLF利率和LPR连续4个月保持不变,是否意味着降准降息的必要性有所降低,孙国峰表示,LPR的走势取决于宏观经济趋势、通货膨胀形势以及贷款市场供求等因素,具体要看报价行的市场化报价。同时也应当看到,LPR和贷款利率不是简单的对应关系,2020年7月企业贷款利率同比下降0.64个百分点,降幅明显超过同期一年期LPR的降幅,体现了LPR改革疏通利率传导机制的效果。随着LPR改革推动贷款利率下降的潜力进一步释放,预计后续企业贷款利率还会进一步下行。

 

 

 

证监会将在总结完善各方经验后适时全市场推进注册制

 

  据悉,证监会副主席李超8月24日在参加央视财经评论时表示,新修订的证券法明确了注册制的要求,注册制改革是资本市场改革的龙头和抓手,从科创板改革开始,总体考虑大体三步走适时推进注册制,第一步是科创板注册制改革,这是增量改革,力求取得注册制改革的突破,并且验证相关制度规则的可行性;第二步是创业板注册制改革,增量加存量改革方式起到了承上启下的作用,特别是对存量市场,改革的制度设计是不是合适,是不是可行,市场是不是能够接受,都要在创业板进行验证,这一步非常关键;第三步是全市场的注册制改革,这需要在充分总结评估科创板以及创业板改革经验的基础上加以完善,适时推出。

  李超指出,此轮创业板改革既有增量改革也有存量改革,存量包括了存量的上市公司和存量的投资者,要兼顾存量现状,证监会总结借鉴科创板的经验,结合创业板实践做出了制度的探索和创新,比如说包容性进一步增强,审核注册有序推进,使得注册制对信息披露要求得到落实,审核和注册环节的衔接更加顺畅,投资者保护方面进一步完善。目前来看,进展比较顺利。

  针对近期市场成交量屡屡破万亿,李超表示,资本市场是投融资双方交换交易的场所,离不开资金,近期市场交易比较活跃,资金量比较大,进入资本市场资金比较多,说明资金是不缺的。不过,市场有结构性问题,中长期资金相对比较缺,要引导资金,特别是中长期资金进入市场,市场要本身做好吸引力,要让资金愿意来,还留得住。

  深交所理事长王建军在同一场合表示,创业板试点注册制改革进程快,主要是开门搞改革,特别是在规则制度的准备过程中,充分尊重市场各方的意见;坚持合力搞改革,创业板是存量+增量改革,相当于"老旧小区改造",必须要让市场各方共同参与改革;充分发挥技术的力量,让技术支持、辅助改革,特别是交易、结算的交易制度等。

  要让存量市场的改革"稳中求进",王建军表示,必须要"四明",一是要开明,交易所通过改革把市场化、法治化理念贯彻到底,尊重市场,敬畏市场,交易所要成为服务者,对合情合理合法的事情要站在市场一方,不能固步自封,对市场各方要像春风般温暖;二是透明,交易所首先要透明,透明是市场信任的来源,这一轮注册制改革,无论是标准、进程、结果、监管措施都是透明的,把口袋政策消灭掉;三是廉明,注册制改革是重大的责任,也是权力,权力要用到创新创业企业合理合规的利用资本市场上去,不允许任何人谋取私利;四是严明,交易所要对市场主体严格执法,对欺诈发行、虚假披露等违法违规行为零容忍。

 

证监会就欺诈发行上市股票责令回购实施办法征求意见

 

  据悉,为落实《证券法》有关责令回购的规定,证监会起草了《欺诈发行上市股票责令回购实施办法(试行)(征求意见稿)》,8月21日起向社会公开征求意见。

  欺诈发行责令回购是科创板试点注册制改革时探索创立、新《证券法》正式确立的一项重要制度创新,是借鉴境外成熟市场实践经验的制度成果,也是注册制改革的一项重要配套措施,对于提高违法成本,维护证券市场秩序,保护投资者合法权益具有重要意义。

  在适用范围上,《实施办法》明确股票发行人在招股说明书等证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,已经公开发行并上市的,证监会可以责令发行人回购欺诈发行的股票,或者责令负有责任的控股股东、实际控制人买回股票。

  关于回购对象范围,《实施办法》明确回购对象为本次欺诈发行至欺诈发行上市揭露日或者更正日期间买入股票,且在回购方案实施时仍然持有股票的投资者。同时规定,对欺诈发行负有责任的发行人董监高、控股股东、实际控制人、参与包销的证券公司及其关联方,以及买入股票时知悉或者应当知悉存在欺诈发行的投资者,不得成为回购对象。

  回购价格方面,发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人应当以市场交易价格回购股票;投资者买入股票价格高于市场交易价格的,以买入股票价格作为回购价格。

  在回购程序上,《实施办法》明确,发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人应当在责令回购决定书要求的期限内制定股票回购方案,并在制定方案后五个交易日内向符合条件的投资者发出回购要约并公告。发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人可以委托投资者保护机构协助制定、实施股票回购方案。证券交易所、证券登记结算机构、投资者保护机构应当为发行人等制定、实施股票回购方案提供必要的协助,并配合责令回购决定的执行。此外,鉴于《证券法》规定的责令回购不同于《公司法》中的股份回购制度,因此不适用《公司法》有关股份回购的公司内部决策程序规定。

  在适用领域方面,《实施办法》明确适用于注册制下股票发行人欺诈发行并上市的情形,包括了IPO、上市公司再融资、并购重组等各个环节中的股票发行行为。在适用的证券品种方面,根据《证券法》第二十四条第二款的规定,仅限于股票,不包括债券、存托凭证等其他证券。在适用的板块方面,由于责令回购属于注册制的配套措施,《实施办法》适用于实行注册制的科创板、创业板等板块,暂不适用于目前实行核准制的主板、中小板等。

  证监会有关负责人表示,《实施办法》遵循提高违法成本原则,通过剥夺责任主体的不当利益,强制其支付相应经济代价,并在一定情况下产生超过不当利益的经济损失,从而提高其违法成本,对上市公司及其控股股东、实际控制人起到威慑和警示作用,最终实现减少欺诈发行行为的预防功能,为注册制改革有序推进提供保障。

 

新三板股权激励和员工持股计划制度落地

 

  据悉,为深化新三板改革,证监会8月21日发布《非上市公众公司监管指引第6号——股权激励和员工持股计划的监管要求(试行)》,自发布之日起施行。

  《指引》明确了股权激励的对象、激励方式、定价方式、股票来源、条件、必备内容和各方权利义务安排,对绩效考核指标、分期行权、信息披露以及实施程序等进行规定。其中,股权激励的方式主要是限制性股票和股票期权,股票来源主要为发行新股、回购股票和股东赠与。激励对象包括挂牌公司的董事、高级管理人员及核心员工,但不应包括公司监事。

  《指引》明确了员工持股计划的资金和股票来源、持股形式、管理方式和信息披露要求。其中按管理方式分为委托管理型和自我管理型两类,委托管理型应备案为金融产品且持股12个月以上,自我管理型需“闭环运行”至少36个月,两类员工持股计划在参与发行时均视为一名股东,无需穿透或还原。挂牌公司实施员工持股计划,应当建立健全激励约束长效机制,兼顾员工与公司长远利益,严格按照法律法规、规章及规范性文件要求履行决策程序,真实、准确、完整、及时地披露信息,不得以摊派、强行分配等方式强制员工参加持股计划。

  《指引》规定,禁止利用股权激励和员工持股计划进行内幕交易等违法违规活动,挂牌公司回购本公司股份用于股权激励、员工持股计划的,应当遵守《公司法》等相关要求,防范利用股份回购进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法活动。

  政策适用方面,《指引》发布施行时,新三板挂牌公司已经发布股权激励和员工持股计划草案,但未经股东大会审议通过的,应当按照《指引》的各项要求对照调整;已经股东大会审议通过的,可继续执行。

 

独立保险代理人模式将破冰

 

    据悉,银保监会中介部8月19日印发《关于保险公司发展独立个人保险代理人有关事项的通知(征求意见稿)》,就发展独立个人保险代理人向各银保监局和保险公司征求意见。

    《意见稿》包括7个章节:保险公司要把握独立个人保险代理人定位;保险公司要严格独立个人保险代理人条件标准;保险公司要规范独立个人保险代理人甄选机制;保险公司要支持独立个人保险代理人展业;保险公司要加强独立个人保险代理人执业管理;保险公司要督促独立个人保险代理人遵守业务行为规范;切实加强监督管理。

    银保监会表示,近年来,华泰财险、阳光财险和人保财险先后开展了独立个人保险代理人试点工作,取得了积极成效。这一模式引起了市场和社会关注,更多市场主体愿意尝试推行。基于此,监管部门立足试点成功经验,全面研究建立比较完善的独立个人保险代理人管理制度。

    此处所称独立个人保险代理人,是指与保险公司签订委托代理合同,不参加营销团队、自主独立开展保险销售的个人保险代理人。独立个人保险代理人的本质特征是破除层级结构、不隶属团队,更加专业化、职业化和稳定化。  

  《意见稿》规定了独立个人保险代理人应具备的基本条件标准及甄选机制:首先,应诚实守信,具有良好品行和社会征信记录;其次,应具备大专以上学历,通过保险基本理论和保险产品知识专门培训及测试,从事保险工作5年以上者可放宽至高中学历;有创业意愿和事业心,具有承担经营风险的意识和业务拓展能力等。

  同时,《意见稿》从产品设计、授权管理、便利举措等方面,支持保险公司对独立个人保险代理人提供多样的扶助支持。比如,开发符合独立个人保险代理人特点的保险产品,科学设置首年佣金分配比例;依法授权独立个人保险代理人从事保险产品销售、协助保险勘查和理赔等活动;帮助独立个人保险代理人办理个体工商户或个人独资企业工商登记,支持独立个人保险代理人在社区商圈等地开设门店(工作室),并帮助争取享受个体工商户或小微企业等方面的税优政策。

  《意见稿》也强调了保险公司的管理责任。要求保险公司依法承担对独立个人保险代理人在授权范围内办理业务行为的法律责任,全面落实执业登记、销售能力资质分级、培训教育等监管要求。比如,区分独立个人保险代理人销售能力资质,并综合考察独立个人保险代理人从业年限、业务能力、专业知识、学历状况、诚信记录等情况实行差别授权;建立专管员制度,定期对独立个人保险代理人门店(工作室)加强业务指导、开展常态化排查,切实防范异常行为和案件风险等。

  《意见稿》还在个人保险代理人通行规则基础上,进一步明确了独立个人保险代理人的规则要求和行为规范。比如,独立个人保险代理人不得发展保险营销团队,不能变相成为保险专业中介机构、保险兼业代理机构或者保险公司分支机构,但可以聘请少数人员(不得超过5人)从事协助投保、出单、售后管理等辅助性工作。

  最后,《意见稿》从加强非现场监管、加强信息披露、加强保险公司监管、加强独立个人保险代理人行为监管等方面明确了监管部门的监管职责。

    比如,保险公司应在独立个人保险代理人事项正式启动后两个月内向监管部门提交书面报告;应加强信息披露,对失信或者严重违法违规独立个人保险代理人强化社会公开等。

  监管部门还将严查保险公司以独立个人保险代理人门店(工作室)方式变相设立分支机构、不履行独立个人保险代理人管控职责、虚假提供或者不按照要求提供业务报告文件资料等违法违规行为,依法追究保险公司及管理人员责任,并进一步采取相应监管措施等。

  一旦被查实独立个人保险代理人违反法律法规和有关监管规定的,监管部门将依法实行行业禁入等行政处罚和加强失信惩戒等监管措施。

 

重点房企资金监测和融资管理规则确定

 

  8月20日,住建部、央行在北京召开重点房地产企业座谈会,研究进一步落实房地产长效机制。

  会议指出,为进一步落实房地产长效机制,实施好房地产金融审慎管理制度,增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度,央行、住建部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上,形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。

  会议强调,市场化、规则化、透明化的融资规则,有利于房地产企业形成稳定的金融政策预期,合理安排经营活动和融资行为,增强自身抗风险能力,也有利于推动房地产行业长期稳健运行,防范化解房地产金融风险,促进房地产市场持续平稳健康发展。

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示,此次会议是对此前7月24日国务院副总理韩正召开房地产座谈会精神的进一步落实。"之前高级别会议后,有些城市调控升级是地方层面的落实,住建部和央行会同其他部门也要落实,这次是针对房地产开发企业层面的落实。"他说。

  在"7·24房地产座谈会"上,主要围绕房地产长效机制提出了下一阶段的重点工作,其中提出,"要实施好房地产金融审慎管理制度,稳住存量、严控增量,防止资金违规流入房地产市场。"

  此次会议提出"实施好房地产金融审慎管理制度","形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则"。"房企融资层面监管是央行近期一直在推进的,建立了资金监管监测体系。"杨红旭说。

  除了提出实施好房地产金融审慎管理制度外,此次会议还强调防范化解房地产金融风险。杨红旭说,这也是对2018~2020年三大攻坚战中防范化解重大风险攻坚战中涉及的防范房地产金融风险的层层落实。

  尽管此次会议并没有披露资金监测和融资管理规则的框架内容,但杨红旭认为,融资新规或与此前传闻中的内容差不多。

  值得注意的是,在"资金监测和融资管理规则"几个字前面有个关键词是"重点房地产企业",这意味着新规并不是整个行业"一刀切"的规则,而是针对行业重点企业的。

  据了解,此次参会的房企包括碧桂园、万科、恒大等十余家大型房企,以TOP20房企为主。

  谈到融资监管新规对行业、企业的影响,杨红旭表示,被监管的企业主要是大企业,尤其上市公司,不分国企和民企,对他们的融资可能会形成约束,尤其是对负债率比较高的企业是利空。估计未来几个月到年底,尤其是9、10月份可能会表现出来,有些企业会加紧促销卖房回笼资金,以使企业经营面保持平稳。对中小型企业或者没列入监控和试点的企业影响不大,但会起到间接的威慑作用。

  中指研究院认为,在"房住不炒"调控主基调下,房地产行业"稳"字当头。当前,房地产行业融资监管趋紧,为了避免房地产企业密集、高息进行融资,导致行业出现大面积的债务风险,监管部门开始考虑区别管控房企有息负债增长情况,监管更加精细化。融资监管制度能够强化行业中杠杆水平不高、财务稳健的地产企业优势,改变行业的长远预期,更有利于企业实现高质量发展。这也是对融资激进型房企的警示,同时,通过对房企有息债务规模进行精细化管控,间接引导土地市场逐步回归,促进楼市健康发展。

 

县城城镇化补短板打出政策组合拳

 

  据报道,加快推进县城城镇化补短板、强弱项打出了政策组合拳。8月18日,国家发改委发布《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》和《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》。国家发改委相关负责人日前表示,下一步,将加大中长期信贷和企业债券融资支持力度,重点保障各项任务落实。重点盯住五个"严防",即严防地方政府隐性债务风险、严防"大水漫灌",严防"半拉子工程",严防"大拆大建",严防"贪大求洋"。

  信贷重点支持三领域项目

  发改委联合国家开发银行等六大行下发的《通知》进一步明确重点对县城三大领域建设项目提供信贷支持。

  一是县城产业平台公共配套设施。支持区位布局合理、要素集聚度高的产业平台公共配套设施建设项目。支持产业转型升级示范区内重点园区、县城产业转型升级示范园区公共配套设施建设项目。

  二是县城新型基础设施。支持新一代信息基础设施建设项目,包括建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。支持市政公用设施数字化改造项目,包括改造交通、公安和水电气热等领域终端系统等。支持大数据设施建设项目,包括建设集约化数据中心、供应链数字化平台和产业数字化平台等。支持网络安全防护体系建设项目。

  三是县城其他基础设施。支持环境卫生设施建设项目、市政公用设施建设项目、商贸流通设施建设项目,以及商业步行街和特色街区等消费集聚区公共配套设施建设项目等。

  《通知》要求,六家银行总行每年分别安排一定规模的信贷额度,专项用于支持县城城镇化补短板强弱项项目。六家银行参考贷款市场报价利率(LPR),对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。按照项目实际需要,给予原则上不超过20年的中长期贷款。综合运用借款人不动产抵押、动产质押以及在建项目资产抵押、收费权质押等担保方式。开辟绿色办贷通道,优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放。

  《通知》指出,对符合条件的项目,可通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式,优先安排财政性资金或地方政府专项债券,以促进项目的经营性现金流与贷款条件相匹配。各地区通过提高地方政府专项债券作为项目资本金比例等方式,加强与六家银行信贷投放的配套衔接。有条件的市县可成立政策性风险补偿基金或担保公司,为借款人融资提供增信服务。

  发挥专项企业债支持作用

  《指引》提出,充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用,重点支持县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施和县城其他基础设施。

  《指引》明确,县城新型城镇化建设专项企业债券由市场化运营的公司法人主体发行,适用范围为县城及县级市城区内的,兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来"县改区""市改区"形成的地级及以上城市市辖区的项目。

  《指引》明确,本专项企业债券发行人应具备健全且运行良好的组织机构,具有合理的资产负债结构和正常的现金流量,最近三年平均可分配利润足以支付债券一年的利息。本专项企业债券以募投项目未来经营收入作为主要偿债来源。发行人应根据项目资金回流具体情况,科学合理设计债券发行方案,可灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。同时,鼓励银行机构通过"债贷组合"方式,进行债券和贷款统筹管理。

  《指引》指出,在偿债保障措施完善的前提下,允许使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金。用于项目建设部分的募集资金,可偿还前期已直接用于募投项目建设的银行贷款。支持县城特别是县城新型城镇化建设示范地区内主体信用评级优良的企业,以自身信用发行本专项企业债券。对已安排中央预算内投资和地方政府专项债券等资金的项目,优先支持项目实施主体发行企业债券,以支持募投项目所需资金的足额到位。省级发展改革委在制定本省份县城城镇化补短板强弱项落实方案以及指导县城新型城镇化建设示范地区制定示范方案时,应统筹考虑项目资金、土地保障方式,加大本专项企业债券融资支持力度,协调新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配,满足项目合理用地需求,保障项目落地实施。

 

水利部要求进一步加强河湖管理范围内建设项目管理

 

  据悉,加强河湖管理范围内建设项目(以下简称涉河建设项目)管理,关系到防洪安全、河势稳定、生态安全,是全面推行河长制湖长制、加强河湖管理保护的重要内容。近年来,在河湖"清四乱"工作中,一些地方未批先建、违规审批涉河建设项目等问题不同程度存在,今年汛期,新闻媒体对一些违法违规涉河建设项目也有报道,引发社会各界广泛关注。为进一步加强涉河建设项目管理,依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》,水利部办公厅近日发文要求进一步加强河湖管理范围内建设项目管理。

  文件要求积极践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路,紧紧围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调,坚持依法依规,严格河湖水域岸线管控,规范涉河建设项目行政许可和实施监管,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的管理体系,进一步推进涉河建设项目管理有序规范,为建设幸福河湖提供有力保障。各流域管理机构、地方各级水行政主管部门要高度重视涉河建设项目管理,完善制度标准,严格许可程序,加强实施监督,各省级河长制办公室要将清理整治违法违规问题作为河长制湖长制的重要任务,纳入日常工作和考核问责。

  文件还就进一步规范涉河建设项目许可、切实加强涉河建设项目实施监管、加强涉河建设项目管理的保障措施等方面明确具体要求。

  其中提出,要加强涉河建设项目信息化管理。各流域管理机构、各省级水行政主管部门要组织对管辖范围内的涉河建设项目进行排查,逐步建立完善涉河建设项目台账,并积极利用卫星遥感、视频监控、无人机等技术手段,动态采集河湖水域岸线、涉河建设项目变化情况,实行动态跟踪管理。要依托全国河长制湖长制管理信息系统,逐步将河湖岸线功能分区、涉河建设项目信息纳入"水利一张图",推进信息化管理。

 

政策要闻

 

▲上交所规定两类科创板相关基金涨跌幅为20%

 

  据悉,经中国证监会批准,上交所8月21日就科创板相关基金等涨跌幅比例作出通知。通知规定,在上交所上市交易的两类基金,涨跌幅比例为20%。其一,跟踪指数成份股仅为科创板股票或其他涨跌幅比例为20%的股票的交易型开放式指数基金和指数型上市开放式基金;其二,根据基金合同约定,投资于科创板股票或其他涨跌幅比例为20%的股票的基金资产占非现金基金资产比例不低于80%的上证LOF。

  上交所还称,下一步将向市场公布涨跌幅比例为20%的基金名单。

 

▲商业车险综合示范条款修订版发布

 

  据悉,为适应车险综合改革要求,中国保险行业协会对《商业车险综合示范条款(2014版)》进行了修订,并于日前发布修订版的商业车险综合示范条款。

  车险是与消费者接触最广的保险产品之一,涉及几亿车主切身利益。近年来车险改革取得积极成效,但虚高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出,需要通过综合改革来解决。

  此次商业车险条款修订理顺了主险和附加险责任。修订版条款的机动车损失保险在现有责任基础上,增加了机动车全车盗抢、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水、不计免赔率、无法找到第三方特约等保险责任,可以为消费者提供更完善的车险保障服务。

修订版条款删除了实践中容易引发理赔争议的免责条款,如地震及其次生灾害等。至此我国车险产品基本覆盖了地震、台风、洪水等主要巨灾风险。修订版条款取消了现有条款中机动车事故责任免赔率,使得消费者保障更充分,有利于减少理赔纠纷。

 

 

中国保险行业协会有关负责人表示,此次条款修订大幅删减责任免除项目,扩展保险责任,力求保障范围全面化,能更好满足消费者多层次、多样化的风险保障需求。

 

▲大商所提示铁矿石期货I2009合约交割等有关事项

 

  据悉,大连商品交易所近日发布《关于I2009合约交割等有关事项的通知》,提示铁矿石期货I2009合约已临近交割,依据交易规则,个人客户持仓和铁矿石非交割单位整数倍持仓不得交割,非期货公司会员和客户交割月份持仓限额为2000手、个人客户交割月份持仓限额为0,要求会员提醒客户理性合规交易,确保I2009合约顺利交割和市场平稳运行。

  通知提示,I2009合约最后交易日为9月14日,最后交割日为9月17日。根据《大连商品交易所交割管理办法》第六条规定,个人客户持仓和铁矿石非交割单位整数倍持仓不得交割;根据《大连商品交易所风险管理办法》第二十九条规定,I2009合约非期货公司会员和客户交割月份持仓限额为2000手,个人客户交割月份持仓限额为0。通知提醒会员单位密切关注I2009合约客户的交易情况,准确掌握客户持仓意向,提醒客户理性合规进行交易、平稳有序进出市场,确保I2009合约顺利交割和市场平稳运行。

  市场人士表示,此次针对I2009合约进行提示,体现了大商所对I2009合约当前及进入交割月后平稳运行和顺利交割的高度重视,从而也反映了交易所进一步防控风险、确保I2009合约圆满收官、坚守市场风险防控底线的思维。

  为维护铁矿石期货市场平稳运行,保障市场功能作用发挥,近几个月来,大商所先后采取两次发布市场风险提示函、实施交易限额、增加2个可交割品牌以进一步扩大可供交割资源等措施,并研究增加指定交割厂库,以强化市场风险防控、提升市场服务能力。从目前市场运行情况看,包括I2009合约在内的铁矿石期货运行安全平稳,随着主力合约换月,近期I2009合约持仓量稳步下降。

 

▲应急管理部要求扎实推进高危行业领域安全技能提升行动

 

  日前,应急管理部就扎实推进高危行业领域安全技能提升行动下发通知,要求从严格落实先培训后上岗和持证上岗制度、大力推广和规范网络在线安全技能培训、加快培育高水平实际操作培训考试基地等方面增强企业从业人员安全意识和能力。

  通知要求,严格落实先培训后上岗和持证上岗制度。各级应急管理部门和煤矿安全培训主管部门要督促危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业认真研究制定并组织实施本企业安全技能提升行动方案,大力开展安全技能培训。加大高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考试服务力度,优先安排企业新任职、新招录人员参加培训考试。

  针对疫情防控常态化工作需要,通知提出支持和鼓励各类人员参加网络在线安全生产理论知识培训,在线培训课时按同等时长计入培训课时。各省级应急管理部门和煤矿安全培训主管部门可公开遴选资质合法、信誉良好、服务优质的在线培训平台,供企业和各培训机构自主选用。在线培训平台提供单位要不断优化在线培训平台和课程,加强在线培训过程的管理监控和服务,确保"三项岗位人员"在线培训过程可查询、可追溯。

  加快培育一批高水平的实际操作培训考试基地。各省级应急管理部门要筛选若干基础条件和师资力量较强、参与安全技能提升行动意愿强烈的实际操作培训考试基地或职业院校(含技工院校),统筹各方面资源和政策进行重点支持建设。力争2022年底前每个省份建成3个以上具有示范引领作用的实际操作培训考试基地,扶持2所左右专业特色鲜明、参与安全技能提升行动计划成效明显的职业院校;确保2021年底前化工园区都有自建、共建或委托的具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。

通知要求各级应急管理部门广泛宣传安全技能提升培训补贴政策,简化申领程序,提高审核效率,推动将安全技能提升行动有关工作落实情况纳入年度安全生产考核内容。

 

▲工信部发布船舶总装建造智能化标准体系建设指南

 

  据悉,工信部8月24日发布《船舶总装建造智能化标准体系建设指南(2020版)》(以下简称"建设指南")。

  工信部称,当前,全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起,智能制造在全球范围内快速发展,已成为制造业重要发展趋势。为贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国和海洋强国的决策部署,加快新一代信息通信技术与先进造船技术深度融合,逐步实现船舶设计、建造、管理与服务全生命周期的数字化、网络化、智能化,推动船舶总装建造智能化转型,工信部、国防科工局联合印发的《推进船舶总装建造智能化转型行动计划(2019-2021 年)》中明确提出,对接国家智能制造标准体系,针对船舶工业特点,构建船舶智能制造标准体系。

  为加快推进船舶总装建造智能化转型,构建满足产业发展需要、先进适用的船舶总装建造智能化标准体系,充分发挥标准在船舶设计、制造、管理等全过程中的支撑和引领作用,工业和信息化部组织制定了《船舶总装建造智能化标准体系建设指南(2020版)》。

  建设指南提出要到2021年,初步建立船舶总装建造智能化标准体系,制定30项以上船舶智能制造急需标准,基本覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域,与国际先进造船国家水平差距明显缩小。到2025年,建立较为完善的船舶总装建造智能化标准体系,全面覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域,基本达到国际先进造船国家同等水平。

 

国资改革

 

国资委公布央企参股经营投资自查整改进展

 

  据悉,国务院国资委官网8月26日刊文称,为进一步加强国有资产监管,提高国有资本运行和配置效率,防止国有资产流失,促进混合所有制经济健康有序发展,今年3月以来,国资委全面启动中央企业参股经营投资自查整改工作。90家企业研究制定了自查整改方案或计划,结合实际细化任务要求和时间安排。63家企业成立以分管领导为组长、相关部门参加的专项小组,统筹推进具体工作。

  其中,鞍钢集团明确退出标准,对126项参股股权梳理评估后,确定了52项需要清退的非主业、高风险和低效无效参股股权,并作出整改安排;中国宝武编制了参股瘦身工作手册,明确了各类参股股权的管理方式和流程;中国海油对15户存在一定持有价值、但无法派驻管理人员的参股企业,通过投资控股公司平台集中统一管理。

 

自主创新

 

去年我国研发经费突破2万亿元

 

  8月27日,国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2019年全国科技经费投入统计公报》。《公报》显示,2019年我国研究与试验发展(R&D)经费投入总量为22143.6亿元,比上年增加2465.7亿元,增长12.5%,增速较上年加快0.7个百分点,连续4年实现两位数增长。R&D经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.23%,比上年提高0.09个百分点。按R&D人员全时工作量计算的人均经费为46.1万元,比上年增加1.2万元。此外,2019年我国基础研究经费为1335.6亿元,比上年增长22.5%,增速比上年大幅加快10.7个百分点;占R&D经费比重首次突破6%。

  分活动类型看,全国基础研究经费1335.6亿元,比上年增长22.5%;应用研究经费2498.5亿元,增长14.0%;试验发展经费18309.5亿元,增长11.7%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。

  分活动主体看,各类企业R&D经费支出16921.8亿元,比上年增长11.1%;政府属研究机构经费支出3080.8亿元,增长14.5%;高等学校经费支出1796.6亿元,增长23.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.4%、13.9%和8.1%。

  分产业部门看,高技术制造业R&D经费3804.0亿元,投入强度(与营业收入之比)为2.41%,比上年提高0.14个百分点;装备制造业R&D经费7868.0亿元,投入强度为2.07%,比上年提高0.16个百分点。在规模以上工业企业中,R&D经费投入超过500亿元的行业大类有9个,这9个行业的经费占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为69.3%。

  国家统计局社科文司首席统计师邓永旭表示,R&D经费投入强度再创历史新高、稳步提升,已接近欧盟15国平均水平。从国际比较看,2013年以来我国R&D经费总量一直稳居世界第二,与美国差距逐步缩小。

  基础研究是技术创新的"总开关"。今年基础研究经费占R&D经费比重首次突破6%。邓永旭表示,R&D资源集聚效应凸显。从区域来看,2019年我国东、中、西部地区R&D经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元,分别比上年增长10.8%、17.7%和14.8%,中、西部地区增速均快于东部地区,追赶步伐明显加快。部分重点地区R&D经费增速高于全国平均水平。京津冀、长三角地区R&D经费分别为3263.3亿元和6727.9亿元,分别比上年增长14.0%和12.9%。

  但邓永旭也指出,需要看到,我国R&D经费投入强度与美国(2.83%)、日本(3.26%)等科技强国相比尚显不足,基础研究占比与发达国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大,R&D产出多而欠优的现象亟需改善。

  邓永旭认为,下阶段,我国应持续加大财政支持力度,努力实现对关键技术和核心领域的精准支持,确保各项支持政策落实落细,积极发挥政府投入对全社会R&D投入的引导和拉动作用。

深圳出台科技创新条例

 

  8月26日,深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过《深圳经济特区科技创新条例》等7项创新性重要法规。其中,《条例》变通公司法,允许在深注册的科技企业实施"同股不同权",在扩大企业股权融资渠道的同时保护其稳定发展。

  业内人士指出,如果这一制度在深圳取得不错的实施效果,或将在全国推广。此外,这一制度将给中国资本市场储备更多的优质上市企业,还将吸引更多资金投资早期科技创新企业。

  同股不同权更受科技创新企业青睐

  一直以来,我国《公司法》规定,公司实行"一股一权"、"同股同权"制度。但深圳的这一《条例》明确,"在深圳注册的企业可以设置特殊股权结构,在公司章程中约定表决权差异安排,在普通股份之外,设置拥有大于普通股份表决权数量的特别表决权股份。可以设置特别表决权股份的股东,应当是企业的创始股东,以及对企业的技术进步、业务发展有重大贡献并且在企业的后续发展中持续发挥重要作用的公司董事和该董事实际控制的持股主体。设置特殊股权结构的公司,其他方面符合有关上市规则的,可以在深交所上市交易。"

  "同股不同权",又称"双层股权结构",是指资本结构中包含两类或多类不同投票权的普通股架构,主要指公司通过给予小部分股东"选举董事会"等排他性特权、对特殊事项的表决权等安排,使得公司主要经营决策的制定权始终掌握在小部分特定人员手中。据了解,美国等提供这种"同股不同权"制度安排的资本市场,往往更受新经济、新科技企业的青睐。

  在《条例》草案调研期间,也有部分科技企业反映,大部分科技企业在创业之初的注册资本都比较少,但创始人一般拥有核心技术,随着公司发展壮大之后引进多次股权融资,创始股东的持股比例会不断稀释,从而有失去公司控制权的风险。因此,建议深圳学习美国的做法,在科技创新企业中实施"同股不同权"制度,以保证科技企业原始股东以及其他对公司的科技创新有重大影响的股东,可以较小的持股比例对公司拥有控制权。

  "这是深圳进一步与国际接轨的表现,对深圳特区40周年再出发意义深远。"深圳证券行业资深分析师解枫表示,深圳这一举措符合科技创新发展的大趋势,如果在深圳实施效果不错的话,可能会向其他地方乃至全国推广,也可能会推动《公司法》允许企业一开始注册时就实施同股不同权,同时吸引更多的风投机构投资早期科技创新企业。

  后续实施需注意三点

  此次《条例》的通过,将有力地吸引全球创新人才和资源落户深圳,激发科技人员在深创业的积极性,对深圳的科技创新发展具有深远意义。

  松禾资本创始合伙人厉伟表示:"同股不同权的双层股权结构在美国资本市场非常普遍,是保障公司创始人及其管理层股东在公司上市后仍能保留公司控制权的制度。深圳先行先试,在特区成立40周年之际推出这样重要的制度创新,为深圳以及深圳的企业在新起点上再出发提供了重要的法治保障。"

  首先,双层股权结构在保障公司稳定发展的前提下,让公司创始人及管理层可以大胆进行股权融资,在民营企业融资链条越来越长、融资成本明显提高的今天,通过直接融资解决融资难、融资贵的问题。同时,直接融资比例的上升也将为投资机构带来更优质的投资标的,带动国内股权投资行业的快速发展。

  其次,双层股权结构使得股东更愿意对公司高管进行股权激励,有利于公司绑定管理者利益,稳定高管团队,实现公司、产业的长期稳定发展。

  最后,双层股权结构是我国资本市场"进一步深化资本市场改革,坚持市场化、法治化、国际化方向,坚持稳中求进"的又一重要表现。伴随着创业板注册制的落地,双层股权结构必将为创业板投资者带来更加优质、更能经得起市场考验的上市公司。我国资本市场作为"促进经济高质量发展助推器",也将在更好地实现金融服务实体经济的同时,为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。

但解枫认为,要真正执行好深圳科创企业的"同股不同权"的制度,后续需要注意三点:第一,继续利用好深圳特区立法权尽快推行;第二,进一步明确科技公司的定义;第三,能否允许注册时"同股同权"的企业转为"同股不同权",在衔接转化的过程中,应对创业者和投资人利益的保障作出详细的规定,给大家留下一个博弈的空间。

 

浙江打造新型研发机构集群

 

  近悉,为了加强关键核心技术攻关,提升自主创新能力,浙江省政府决定加快建设高水平新型研发机构,加快构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的全域创新体系。

  自2020年9月1日起施行的《浙江省政府办公厅关于加快建设新型研发机构的若干意见》指出,新型研发机构实行政府引导、高校科研机构或企业等社会资本共同参与的多元化投入机制,探索理事会(董事会)决策、院所长(总经理)负责的现代化管理机制,人员招聘自主化、薪酬激励市场化、收益分配企业化。

  浙江省政府指出,按照引进共建一批、优化提升一批、整合组建一批、重点打造一批的方式建设高水平新型研发机构,到2022年建设新型研发机构300家,其中省级100家。

  据了解,浙江省政府将省级新型研发机构纳入省属科研院所管理序列,享受各类科技计划、科技成果转化收入分配、进口科教用品免税等政策。

  为了激发创新活力,浙江省政府决定赋予符合条件的省级新型研发机构相应级别职称评审权,支持高校、科研机构科研人员到省级新型研发机构兼职开展研发和成果转化,获得的职务科技成果转化现金奖励不计入本单位绩效工资总量。科研人员按规定带项目或成果离岗到省级新型研发机构工作,返回原单位时工龄连续计算,待遇和聘任岗位等级不降低。

 

节能减排

 

储能新政策征求意见稿公布

 

  据悉,为提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率,更好指导送端电源基地规划开发和源网荷协调互动,国家能源局、国家发展改革委8月27日就《关于开展"风光水火储一体化""源网荷储一体化"的指导意见(征求意见稿)》(下称"征求意见稿")向社会公开征求意见。征求意见稿提出要积极探索"风光水火储一体化""源网荷储一体化"(下称"两个一体化")实施路径,将"两个一体化"作为电力工业高质量发展的重要举措,积极构建新型电力系统,促进电力工业转型升级。

  "两个一体化"的总体要求包括:一是坚守安全底线,在确保电力系统安全稳定运行的前提下,优先考虑可再生能源电力开发消纳,促进能源转型和绿色发展。二是客观评估并发挥系统调节能力,因地制宜确定电源合理规模与配比,挖掘新能源消纳能力,确保开发规模与消纳能力匹配,缓解弃电问题。三是通过提高存量电源调节能力和清洁能源比例、输电通道利用效率、电力需求响应能力,合理优化增量规模、结构与布局。四是发挥市场配置资源决定性作用,破除市场壁垒,依靠技术进步、提高效率、降低成本,不断提升竞争力。

  可再生能源行业人士表示,储能是解决新能源电力消纳的最有效途径,从政策层面促进储能在新能源项目上的应用,将让电力企业在投资新能源项目时更加放心,对于新能源产业发展可谓是又一利好。

  根据征求意见稿,"风光水火储一体化"要侧重于电源基地开发,结合当地资源条件和能源特点,因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充,并适度增加一定比例储能。强化电源侧灵活调节作用,力争各类可再生能源利用率在95%以上。优化各类电源规模配比,增量基地输电通道配套新能源年输送电量比例不低于40%,具体比例可在中长期送电协议中加以明确。确保电源基地送电可持续性,对于可再生能源开发,以充分利用、高效消纳为目标统筹优化近期开发外送规模与远期留存需求,超前谋划好电力接续。

  对于"源网荷储一体化",征求意见稿明确,将侧重于围绕负荷需求开展,充分发挥负荷侧的调节能力,实现就地就近、灵活坚强发展,激发市场活力、引导市场预期。在城市商业区、商业综合体,依托光伏发电、并网型微电网和电动汽车充电基础设施建设等,开展分布式发电与电动汽车灵活充放电相结合的园区级源网荷储一体化建设;在工业负荷规模大、新能源资源条件好的地区,支持分布式电源开发建设和就近接入消纳,结合增量配电网等工作,开展源网荷储一体化绿色供电工业园区建设。

  厦门大学中国新能源政策研究院院长林伯强表示,风电、光伏等可再生能源具有不稳定性,发展储能可对冲这些不稳定性,有利于可再生能源的消纳。征求意见稿提到了"两个一体化",把火电等也考虑进去,提供了更多的灵活性。不过,目前储能成本仍然偏高,部分投资主体存在顾虑。

  在政策保障方面,此次征求意见稿提出,纳入国家电力规划的"两个一体化"项目,优先使用各省(区、市)可再生能源发展规模总量指标;鼓励具备条件地区开展"两个一体化"项目试点示范,支持参与跨省跨区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易;鼓励"两个一体化"项目的多方投资主体通过成立合资公司等资本合作方式实现一体化开发运营;鼓励民营企业等社会资本参与"两个一体化"项目开发建设。

  光伏盒子运营总监梅伟表示,可再生能源项目配合储能,提高清洁电力利用是大势所趋。通过政策推动储能配套发展,将进一步推动光伏风电等可再生能源在能源结构的占比提高。光伏、风电龙头制造业企业有望长期受益。

 

第二轮第二批中央生态环境保护督察近日将全面启动

 

  据生态环境部8月27日披露,第二轮第二批中央生态环境保护督察近日将全面启动,将对北京、天津、浙江3个省(市),中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司2家中央企业开展督察进驻工作,并对国家能源局、国家林业和草原局2个部门开展督察试点。

  生态环境部有关负责人表示,督察组将坚持问题导向和结果导向,重点督察有关省(市)、中央企业、部门推动落实污染防治攻坚战等党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护决策部署情况,落实新发展理念、推动高质量发展情况。针对地方,还要督察省级有关部门、地市级党委和政府生态环境保护责任落实、担当作为和工作推进落实等情况;针对中央企业,还要督察其所属企业单位环境守法和落实生态环境社会责任等情况。

  在对地方和中央企业开展督察的同时,此批同步启动对国务院有关部门的督察试点。重点检查部门职能范围内生态文明建设重点任务部署推动、监督指导情况,以及发生的突出生态环境问题处理处置情况。通过督察,要从加强规划计划、强化行业管理、推动建立健全绿色发展政策体系等方面,不断夯实生态环境保护一岗双责。

  在督察过程中,督察组将坚决服务国家经济社会发展大局,坚决服务"六稳""六保",强化精准督察、科学督察、依法督察,把握督察方向和重点。更加关注新发展理念落实情况;更加关注污染防治攻坚战任务完成情况;更加聚焦环境基础设施建设、生态修复治理、环境风险防控等重点任务,推动经济社会秩序加快恢复。

  各督察组还将分别设立联系电话和邮政信箱,受理关于被督察对象生态文明建设和生态环境保护方面的来信来电举报或情况反映。

 

济南柴油货车报废最高可享3.2万元补贴

 

  据悉,济南市政府研究决定,继续对老旧柴油货车报废更新实施财政补贴政策。2020年8月14日,济南市政府办公厅印发了《济南市老旧柴油货车报废更新资金补贴实施方案》,在政府财力紧张的情况下,安排专项资金2.1亿元,引导鼓励老旧柴油货车提前报废更新。

  此次政策的补贴范围是,在济南市注册登记且符合补贴条件的提前报废更新的国三排放标准柴油货车,实施时间为2020年1月1日至2021年6月30日。按照"早报废、多补助"的原则,此次补贴政策分两个时段实施,第一时段为2020年1月1日至12月31日,第二时段为2021年1月1日至6月30日。第一时段和第二时段的补贴标准,分别按照前期政策的80%、70%计,对提前报废的给予0.49~3.20万元不等的资金补贴。车主可根据自身情况,自行选择报废时间。

  根据济南市2017年大气污染源解析结果,机动车排放对济南市细颗粒物(PM2.5)的分担率为32.6%,居各项影响因素的首位;排放的氮氧化物占济南市总排放的65.5%,是第一大贡献源,尤其是老旧柴油货车污染物排放量大、占比高,对城市环境空气质量的影响十分明显。

 

山西1609家企业试点环境污染强制责任保险

 

据山西省生态环境厅8月23日披露,山西省已正式启动环境污染强制责任保险试点工作,全省8类高风险行业的1609家企业被纳入试点范围。此举是为了用市场化手段降低企业环境风险,促进企业绿色转型。

  为了扩展服务范围,山西省把环责险的赔偿范围从环境事故扩大到企业造成的环境污染和生态破坏。企业投保环责险后,保险公司将按照标准聘请第三方专业人员,对投保企业每季度组织一次环境风险隐患排查,提出整改建议,有效降低环境风险。

  山西省从25家具有承保资质的保险公司中择优选出14家公开竞争承保,实行全省统一费率标准,设立三个累计责任限额投保档次,分别对应山西省企业突发环境应急预案风险等级中的一般、较大、重大三个等级,投保人选择相应的最低累计责任限额。

  据介绍,环责险具有很强的保障功能。一方面有利于降低企业经营风险,帮助企业在发生环境污染事故后尽快恢复正常生产,减轻压力;另一方面通过谁污染、谁付费,有利于减少环境治理成本和行政监控成本,从而减轻政府负担。

环责险着重对参保企业进行“体检”,保险公司将从保费中抽出34%,用于排查各类环境风险,防止环境事故发生。风险率降低后,保险公司也能减少理赔,增加收益;环保部门的管理压力和处置压力也会大大降低,从而形成一个三方共赢格局。

 

安徽83000多家工业企业被纳入污染源普查

 

  据8月25日召开的安徽省生态环境厅新闻发布会披露,安徽省已完成第二次全国污染源普查任务,本次普查共涉及污染源119298个,其中工业企业共83596个。

  安徽省生态环境厅有关负责人介绍,经各地区各部门和各级普查机构共同努力,安徽省已完成第二次全国污染源普查任务,摸清了各类污染源的基本情况、主要污染物排放数量、污染治理情况等,建立了重点污染源档案和污染源信息数据库。普查结果显示,与第一次全国污染源普查数据相比,2017年,安徽省在工业源普查对象增长96.8%的前提下,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降78%、87%、66%和37%,体现了安徽省环境污染防治成效。同时,2017年,安徽省工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.5倍、13.2倍和6.7倍,污染治理能力明显提升。

  安徽省根据普查结果编制《安徽省第二次全国污染源普查公告》,近日已经向社会公布。全国污染源普查每十年一次。本次普查标准时点为2017年12月31日。所谓标准时点,即污染源普查时,将这个时刻定格,将当时所存在的污染源作为此次普查对象。

 

青海将用三年综合整治木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境

 

  8月25日,青海省委省政府召开木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动方案动员部署会。强调要确保木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治两月见型打基础、当年建制强保障、两年见绿出形象、三年见效成公园。

会上公布了《木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动方案(2020-2023年)》(简称"方案")。方案系统部署了关于木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治的四个方面27项具体任务,并明确了任务完成的期限。

  方案提出,统筹实施以木里矿区为重点、覆盖祁连山南麓青海片区的矿区采坑回填、渣山复绿、边坡治理、植被恢复、环境整治等重点生态修复工程,推动建立健全体制完善、法制完备、管理严格、保护到位的长效机制。

方案要求,2020年8月至10月,在相关地区开展排查工作,全面关停工矿企业,加快实施保护修复项目;2020年11月至12月,探索形成新的生态治理体系和治理能力;2021年1月至12月,全线铺开修复整治工作;到2023年12月,要确保三年行动圆满收官,建成高原高寒矿山生态公园,形成公园运维长效机制。

 

福建环评制度将告别“严进宽出”

 

    据悉,为有效破解建设项目中“重审批、轻监管”的老大难问题,持续提升事中事后监管效能,福建省生态环境厅近日出台《构建建设项目全链条环境监管机制的指导意见》。根据意见,今后环评监管将从“严进宽出”迈入“全周期、全链条、全要素”监管体系。

  “过去,企业往往认为通过环评审批就万事大吉了。随着建设项目事中事后监管改革不断推进,环评制度今后将告别‘严进宽出’。”福建省生态环境厅有关负责人介绍,去年起,福建开始在泉州等地试点推行环评登记表备案事中事后监管,一年来泉州共开展约200次专项事中事后检查,撤销已备案登记表项目322个,占同期项目8.1%,监管效果逐步显现。

  为明确建设项目事中事后环境监管“谁来管”“管什么”和“怎么管”,意见厘清了责任边界,细化了建设单位的主体责任、生态环境部门的监管责任和网格员的巡查监督责任,确保三方职责边界清晰。

  同时,为实现精准监管,意见还综合考量建设项目所属行业类别、可能造成的环境影响程度、环境风险状况和社会关注度等因素,区分一般项目与重点项目,实施差别化监管,并根据建设项目建设时序,在事中和事后明确不同的监管重点,避免监管“一刀切”。

 

中国应建立健全绿色低碳循环发展经济体系

 

  新冠肺炎疫情在全球蔓延,给世界经济带来难以估量的负面影响。国际货币基金组织表示,新冠肺炎疫情已经导致全球经济衰退,严重程度高于经济危机。面对复杂严峻的形势,中国如何在控制疫情的同时,提振经济、保障民生,成为普遍关注和迫切需要解决的问题。

  对此,经济日报日前发表中国科学院科技战略咨询研究院研究员黄宝荣文章表示,当前,中国经济正处于转型升级、提质增效的关键期,应进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的步伐,深入践行人与自然是生命共同体理念,培育绿色新动能,促进经济复苏。

  文章指出,建立绿色低碳循环发展的经济体系是建设现代化经济体系的重要组成部分。该体系涵盖了绿色经济、低碳经济与循环经济,但并非三者的简单叠加,而是一种有助于统筹三者关系、促进其协同发展的综合性概念。在新时代,其内涵可以概括为:以资源节约、环境友好为导向,以绿色技术创新为驱动,以绿色低碳循环的产业体系为核心,统筹推动绿色低碳循环的产业发展、技术创新、产品供给、基础设施建设、市场培育与商业模式创新,在保持经济高质量发展,带来新的增长机遇和就业机会的同时,降低资源消耗、生态破坏、环境污染和气候变化代价,最终实现经济增长、资源安全、生态环境安全、应对气候变化等多重目标的经济体系。

  建立健全绿色低碳循环发展的经济体系需以六大子体系建设为抓手统筹推进。绿色低碳循环发展的经济体系主要由绿色低碳循环发展的产业体系、绿色技术创新体系、绿色金融体系、绿色基础设施体系、绿色贸易体系和绿色消费体系等六大子体系构成,各子体系之间存在相互支撑、相互促进的关系。

  建立绿色低碳循环发展的经济体系是大势所趋和机遇所在,同时也面临诸多挑战。由于生态环境的公共物品属性,市场主体容易为了追求自身经济利益过度开发资源和破坏环境、损害他人利益,使绿色低碳循环发展的经济体系建设面临着较大的外部性阻碍。企业在绿色转型过程中,也面临着前期投入大、融资难、投资短期回报低、回报周期长、市场不明朗等实际困难。单纯依靠市场主体的自发行动,无法有效克服环境外部性和市场机制失灵问题。同样,单纯依靠政府推动绿色发展,也面临资源配置效率低、政策成本高等政府失灵问题。加之绿色低碳循环经济体系内在要素的关联性、复杂性,更需要有针对性地选择适宜的政策工具,形成系统的政策架构,为其健康发展营造良好的政策环境。

  由此,需从市场、政府和公众三个主体维度,建立完善绿色低碳循环发展的治理体系。针对市场主体的政策,如绿色金融、绿色税收、绿色补贴、排污收费、自然资源资产有偿使用、生态系统服务付费、排污权交易、碳排放交易等,发挥市场在要素资源配置中的决定性作用,提高市场主体绿色创新、投资、生产和经营的积极性和主动性。进一步增强政府的规划引领和顶层设计,提升绿色政策制定和执行能力,为绿色低碳循环发展提供稳定完善的制度和政策环境。针对公众的政策,如环境信息公开、宣传、教育、培训等,旨在推进全社会生态文明观和绿色价值观的形成,赋能社会组织和公众参与、监督、推动绿色经济转型和增长,践行绿色消费和生态环境保护。当前,中国已建立较为完善的针对政府主体的绿色发展政策体系,但针对市场主体和公众主体的绿色发展政策尚存短板,应作为未来中国绿色发展政策制定和完善的重点。

 

劳动用工

 

广西出台措施促进劳动力和人才社会性流动

 

  日前,广西自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的若干措施》(以下简称《若干措施》),着力破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,引导我区劳动力要素合理畅通有序流动,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

  《若干措施》分别从筑牢社会性流动基础、提升社会性流动动力、畅通有序流动渠道、拓展社会性流动空间、健全兜底保障机制5个方面作出顶层设计和制度安排,并细化18条具体措施。

  其中,在筑牢社会性流动基础方面,《若干措施》提出强化就业优先政策、统筹协调区域发展、推进城乡融合发展3项措施,努力保障流动机会数量增多、质量提高、更加均衡,推动社会性流动顺畅有序。

  在提升社会性流动动力方面,《若干措施》提出优化营商环境、强化金融支持、深化产教研融合、培育经济载体、支持企业引才育才5个层面的具体措施,进一步营造有利于创新创业创造的良好发展环境。比如,为拓展创业空间,鼓励各地依托本地民俗文化特点,构建城区、街区、景区、商区四位一体的夜间经济体系,通过消费提质升级聚集劳动力和人才。

  畅通流动渠道,是形成社会性流动机会平等的基石。为此,《若干措施》提出推进户籍制度改革、加强公共服务、改革用人制度、完善档案服务4项措施,畅通劳动者和人才在不同区域、不同性质单位之间的流动渠道。

  科学合理的评价体系和积极正向的激励机制,是促进社会性流动的催化剂。《若干措施》聚焦技术技能人才和基层一线人员的发展,提出创造条件引导人才向基层流动、拓宽技术技能人才上升通道两方面举措,引导劳动者和人才爱岗敬业、努力奋斗。

强化兜底保障,是防止社会性流动弱化的底线,也是相关政策的重要发力点。为提升社会保障水平,阻断贫穷代际传递,《若干措施》提出了推进精准扶贫、保障教育优先、促进公平就业、完善社会救助4项措施,促进贫困人口、失业人员、困难群体等实现社会上升。

 

专家论坛

 

在双循环中推动深层次改革开放 

 

中国网日前发表南开大学金融学教授、联储证券首席经济学家李全文章表示,2020年的新冠疫情对于全球经济衰退来说只是一个导火索。近年来全球经济持续在衰退预期中徘徊。欧洲经济在2008年全球金融危机之后未曾有过全面的复苏,日本经济也步入了技术性衰退,美国经济在今年疫情暴发后出现了快速的经济衰退。中国近年来在深化改革的过程中力求提质增效,但面对外部复杂形势,经济下行压力也较为显着。

  文章表示,在下一阶段的中国经济运行中,如何落实中央和国务院关于体制机制改革的若干意见,在复杂的内外部形势下,如何尽快形成以内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是中国经济推进的当务之急。

  然而,近期一些评论将这种双循环定义为单纯的“内循环”,甚至理解为“闭关锁国”,这是对中央政策的重大误读。在双循环的战略导向下,中国要深化供给侧结构性改革,发挥中国巨大的潜在市场优势,积极挖掘有效需求,以持久战的态度来面对未来可能出现的挑战。

  内循环是中国经济社会发展的基础

  文章称,在疫情期间,全球各国的内外部需求均发生了较为显着的下滑,投资锐减,进出口疲弱。此时最为关键的是通过扩大内需来提振消费,并以此拉动投资,为积极的就业目标提供保障。中国还没有从投资型社会顺利过渡到消费型社会,在这个过程中,一是需要通过经济增长拉动居民可支配收入的有效增长;二是需要通过财力的有效支持和改革体制机制来完善居民社会保障体系;三是在社会经济发展的过程中逐步改变人们的生活方式。只有通过社会经济的高效率进步方可扩大内需,将中国未来的发展置入消费型社会的发展阶段。

  在通过扩大内需促进消费的过程中,一定要注意两方面问题:一方面促进消费达到的短期效果是稳增长;另一方面要考虑内需的可持续性。这就同时伴随着产业结构调整的问题,要在促进“六保”实现的过程中,助力“六稳”的有效落地。长期来看,这就要在供给侧结构性改革的方向指引下形成经济发展的长效机制,实实在在进行内部的产业结构调整,同时要匹配人力资源领域的深度改革。上述发展和改革要考虑到后续“十四五”期间甚至更长时期的投资方向,以及在未来较长一段时期的就业平衡问题,这关乎中国长期经济转型和发展的关键。

  外循环是中国融入全球的桥梁和纽带

  文章分析,世界经济衰退已经出现,但突如其来的疫情总会过去,经济萧条的可能性不大,全球化的趋势不可逆转,我们依然要在全球化的趋势下积极布局。外循环有助于中国产业结构的优化升级,中国依然是全球最大的基础工业生产基地,完整的产业链和积极的市场化基础是中国发展的最大优势。如果能够在全球化的过程中积极推动外循环,以更开放的姿态进行全球布局,有助于中国科技进步快速提升,也是我们对全球产业链成本和效率的有益贡献。

  目前在全球贸易壁垒抬升的同时,区域摩擦加剧,冲突不断,甚至不排除个别区域出现军事冲突的可能。如果能够在外循环中深度启动全球社会经济交流的路径,则有助于软化摩擦,推动各国以柔性的态度来对待壁垒。这对全球化中教育、文化等社会领域的交流也有积极的作用。

  双循环下的深度改革开放

文章指出,要形成以内循环为主,国内国际双循环相互促进的发展格局,核心是以《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》为指针,深度推进改革开放,营造双循环的良好环境。同时,以积极的财政和高效的货币政策为支撑,促进实体经济的有效复苏。并且通过全球产业链的不断完善,以充分而有效的国际合作交流为基础,在经济发展的过程中助力社会复苏,在社会复苏的过程中融入高水平的全球化,再次实现改革开放向深层次推进。

 

以制度优势和治理效能应对风险挑战

 

据悉,经济日报日前发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心清翔执笔文章文章指出,习近平总书记近日强调,“要正确认识当前经济形势,深入调查研究,以更大的力度推进全面深化改革,积极破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战和巨大压力”。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,主要有几方面的考虑,其中就包括运用制度威力来应对风险挑战的冲击,正如习近平总书记所指出的:“这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证”。由此可见,要战胜一切前进道路上的风险挑战,就要不断发挥制度优势、提高治理效能,把中国制度优势更好转化为国家治理效能。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

  文章认为,防范化解风险挑战,应联系“治理社会主义社会”这个重大课题来理解和把握。

  怎样治理社会主义社会这样全新的社会,没有现成的经验可以照搬。我们党在全国执政以后,不断探索这个问题,虽然也发生过曲折,但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果。同时也要看到,相比中国经济社会发展要求,相比人民群众期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,相比实现国家长治久安,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足,有许多亟待改进的地方。习近平总书记指出:“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”显然,这就是从“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安”方面,强调要发挥制度优势、推进国家治理现代化。而这里所讲的“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安”,蕴含着要真正解决好防范化解风险挑战这一问题,因为能否“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安”,防范化解重大风险是关键。

  在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,我们将会面临波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务。我们既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。只有增强忧患意识,提高防控能力,运用制度威力着力防范化解重大风险,才能真正保持经济持续健康发展和社会大局稳定,才能真正实现社会和谐稳定、国家长治久安。

  文章指出,防范化解风险挑战,关键是要发挥制度优势、提高治理效能。

  当今世界正经历百年未有之大变局,中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。当前,从国际看,我们要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面。从国内看,中国经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,再加上新冠肺炎疫情冲击,经济运行面临较大压力。这意味着我们必须要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气攻坚克难。为此,更要发挥制度优势,把制度优势转化为国家治理效能,以制度优势和治理效能有效应对各种风险挑战。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。”

  中国制度优势和治理效能之所以能够有效应对风险挑战,是因为有党中央的坚强领导,有中国特色社会主义制度的显着优势,有强大的动员能力和雄厚的综合实力,有全党全军全国各族人民的团结奋斗。中国共产党善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维应对各种风险挑战,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,也具有充沛顽强的斗争精神,党的集中统一领导是应对风险挑战的政治保证;坚持人民主体地位,紧紧依靠全国各族人民共同团结奋斗,能够凝聚战胜风险挑战的磅礴力量;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量解难题、办大事、化风险,能够为有效战胜风险挑战提供体制保障;坚持改革创新、与时俱进,自觉完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,能够为应对风险挑战提供体制机制支撑;等等。因而,体现制度优势和治理效能的“中国之治”,是战胜各种风险挑战的重要法宝。

文章表示,以制度优势和治理效能有效应对风险挑战,在中国抗击疫情的实践中得到了充分确证。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央统筹全局、果断决策、运筹帷幄。在中国共产党领导下,全国上下打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战,有力扭转了疫情局势,用一个多月时间初步遏制了疫情蔓延势头,用两个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果,维护了人民生命安全和身体健康,为维护地区和世界公共卫生安全作出了重要贡献。这些成就的取得,充分彰显了中国制度优势和国家治理效能在应对风险挑战中的有效作用。具体体现在以下几个方面:

  第一,中国共产党的集中统一领导,为抗击疫情提供了坚强有力的政治保证。新冠肺炎疫情发生后,党中央高度重视,迅速作出部署,全面加强对疫情防控的集中统一领导,要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,统揽全局、果断决策,为中国人民抗击疫情坚定了信心、凝聚了力量、指明了方向。

  第二,坚持以人民为中心,凝聚起打赢疫情防控阻击战的磅礴力量。疫情发生后,习近平总书记既强调“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,又强调“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”;既强调对确诊患者应收尽收,又牵挂奋战在第一线的广大医护人员;既关心医疗物资供应的保障,又关心生活必需品生产供应,还强调减轻困难群众就医就诊后顾之忧。中国共产党以人民为中心的执政理念,有效调动各方积极性,汇聚起抗击疫情的强大合力。在新时代的特殊战场上,14亿中国人民都自觉投入抗击疫情的人民战争。可以说,这场阻击战取得重大战略成果的最大底气,来自于全国人民团结一致、勠力同心。

  第三,集中力量办大事,为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的体制保障。这场疫情防控阻击战之所以取得重大战略成果,很大程度上与全面动员有关。坚持全国一盘棋、调动各方积极性、集中力量办大事的制度优势,在这次疫情防控阻击战中得到了充分彰显。疫情发生后,全国上下紧急行动,依托强大综合国力,开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战,在最短时间集中最大力量阻断疫情传播。

  第四,科学防治、精准施策,为疫情防控阻击战取得重大战略成果提供了正确指导。印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》,部署各地区各部门做好分区分级精准防控、有序恢复生产生活秩序的相关工作。精准施策要求从客观实际出发,具体问题具体分析,防止“一刀切”;在科学分析的基础上,进一步分区分级,对疫情防控的区域、风险等级进行划分;针对分区分级,实行分类施策和精准防控,达到了科学有效的防治。

 

中小企业

 

央行要求确保普惠小微贷款"应延尽延"

 

  据悉,今年6月初,人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具、信用贷款支持计划这两个直达实体经济的货币政策工具。时隔两个多月后,8月25日,人民银行召开金融支持稳企业保就业工作推进会,要求银行业金融机构执行好政策要求,确保普惠小微贷款"应延尽延",切实提高普惠小微信用贷款发放比例。

  会议指出,要推动用好中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款支持计划等金融政策工具,继续加大对各类市场主体金融支持,增强中小微企业的获得感,确保完成金融支持稳企业保就业各项目标任务。

  央行将督促金融机构通过多种渠道、多种形式帮助市场主体了解政策,抓好政策传导的"最后一公里"。强化政银企对接,加大对重点企业的走访对接力度,为企业提供差异化、精准性的金融服务。

  会议强调,要推动商业银行持续提升中小微企业金融服务能力,督促改进内部资源配置和政策安排。要配合地方政府完善融资担保、风险分担、征信体系建设等融资配套机制,营造良好的政策环境。要加大制造业特别是高技术制造业中长期融资支持力度,创新金融产品和服务。

 

调查分析

 

多数经济学家预计美国经济或出现"双底"衰退

 

  据报道,美国全国商业经济协会8月24日发布的半年度经济政策调查结果显示,三分之二受访经济学家认为美国经济仍处于衰退之中,近80%认为美国经济出现"双底"衰退的几率至少为25%。

  这项对235名协会经济学家的调查结果显示,多数受访经济学家认为美国经济倾向于下行。此前,美国国家经济研究局认定美国经济已在今年2月份步入衰退。

  对于美国联邦储备委员会3月份以来为应对新冠疫情采取的一系列货币政策,77%的受访者认为积极宽松的货币政策立场"基本正确",比例升至2007年3月份以来最高。但也有20%受访者认为美联储目前的货币政策"过于刺激"。

  不过,经济学家对美国自疫情以来出台的财政政策认可度较低。40%的经济学家认为目前财政措施不足以应对经济衰退,45%的受访者认为财政政策"限制性太大",认为财政政策"基本正确"的受访者比例仅37%。

  此外,更多经济学家认为财政政策应以刺激增长为主要目标,认为应减少债务或赤字的受访者比例仅为2%,远低于2月份的36%。56%的经济学家认为,不应在经济衰退期间顾虑财政赤字。

  对于疫情下全球经济增长前景,85%的受访者预计今年全球经济活动将与去年持平或下滑,41%的经济学家认为世界经济至少要到2022年才能恢复到2019年第四季度水平。57%的受访者预计中国将成为最快恢复至疫情暴发前水平的经济体。

 

英国8月综合PMI升至7年最高水平

 

  据报道,英国埃信华迈公司日前发布的月度调查显示,英国8月综合采购经理人指数(PMI)为60.3,是7年以来的最高水平。

  调查发现,英国经济重启是综合PMI提高的主要原因。埃信华迈公司经济主管提姆·摩尔表示,8月份英国制造业和服务业复苏速度明显加快,但参与调查者对经济复苏势头能否持续仍存广泛担忧。

  调查显示,防控新冠疫情措施解封后消费需求的释放是推动英国经济复苏的主要动力。8月英国各行业的新订单增长速度为2013年以来最快。服务业PMI初值也从上月的56.5迅速上升至60.1的6年高位。

  分析认为,即便8月表现良好,但根据其他国家的经验,随着重新开放经济的最初提振效应逐渐消退,8月英国综合PMI可能是该指数的峰值。

  万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯表示,如果新订单没有足够的增长,制造业的产出可能会在秋季彻底下降。与此同时,各公司仍在进行痛苦的裁员,因此仍然预计英国第四季度国内生产总值将比疫情前水平低5%左右。

经贸态势

 

美欧达成有限关税削减协议

 

  据报道,美国和欧盟8月21日宣布,达成旨在扩大数亿美元商品市场准入的有限关税削减协议,这是20多年来美欧首次达成一揽子关税削减协议。

  根据协议,欧盟在最惠国待遇基础上取消对从美国进口的鲜活和冷冻龙虾产品的关税,为期五年。美方数据显示,2017年美国出口到欧盟的龙虾产品价值超过1.11亿美元。同时,美国在最惠国待遇基础上把从欧盟进口的熟食、水晶玻璃制品、打火机等产品关税税率减半,涉及产品年均贸易额达1.6亿美元。

  协议规定,双边调整关税税率起始时间追溯至今年8月1日。

  美国贸易代表罗伯特·莱特希泽和欧盟贸易委员菲尔·霍根发表联合声明表示,互利协议将为美欧经济带来积极结果,希望今后能达成更多协议。

  分析人士指出,与此前美国对欧盟产品加征的关税相比,此次关税削减幅度相当温和,能否缓和双方在航空补贴、数字服务税方面的贸易争端也有待观察。

  美国亚洲协会副主席、前贸易谈判官员温迪·卡特勒表示,美国挑起针对他国的贸易争端,以及其他经济体之间达成优惠贸易协定,给美国造成市场准入损失。此次美欧"迷你"关税削减协议似乎是为弥补相关损失。

  美国从去年10月开始对价值75亿美元的欧盟输美产品加征关税,并计划从明年1月开始对价值约13亿美元的法国输美商品加征关税。

 

疫情影响我国服务贸易发展路径

  

据悉,经济日报日前刊发中国服务贸易协会首席专家、中国国际贸易促进委员会原副会长张伟的文章指出,新冠肺炎疫情在全球蔓延,改变了原有的经济结构和增长方式,使得消费市场结构、服务贸易结构、区域贸易合作伙伴出现了趋势性变化。

  在消费市场结构方面,今年1月份至6月份,我国社会消费品零售总额超过17万亿元,同比下降11.4%,但网上零售额超过5万亿元,增长7.3%,占零售总额比重超过25%。

  在服务贸易结构方面,1月份至5月份,我国服务贸易进出口呈现出结构性变化。一是逆差下降44.9%至3500.5亿元,同比减少2851.5亿元;二是知识密集型服务出口8095.5亿元,占服务进出口比重达43.3%。

  在区域贸易合作伙伴方面,1月份至6月份我国贸易伙伴排序发生了变化,东盟排名第一,欧盟排名第二,美国排名第三。

  面对这样的形势,服务贸易怎样选择合理的发展路径?当下应优先解决哪些问题?笔者认为,综合起来,在商业存在、跨境支付、境外消费等方面,至少有以下4个领域会发生重大改变。

  第一,转口贸易加强了单据处理贸易第三方服务,弱化了再出口贸易。

  传统转口贸易可分为再出口贸易和单据处理贸易两种。当前,数字技术广泛应用于跨境电商特别是B2B领域,严重冲击了再出口贸易,其中再加工环节一般放在出口方和进口方两端完成。数字化的货物贸易增值服务、金融服务,货物保险、汇算结算、物流服务等第三方服务,既节约成本又提高效率,成为转口贸易的主要实现方式。仅此一项将会产生数万亿元的交易额。

  第二,构建制造业服务数字平台,加快工业互联网落地运营。

  数字平台具备强大的服务功能,主要体现在节约成本和提高效率方面,包括起步较晚的信息撮合、技术赋能,其中交易结算、物流配送平台规模最大。许多智库和专家预测,今年中国工业互联网市场规模将达到近万亿元。目前,依托数字平台,主要培育产业应用场景,重点打通消费与生产、供应与制造、产品与服务间的数据流和产品流。在跨境电商领域,允许通过相关技术手段将海关监管范围扩展到经认定的国内仓、集货仓,同时构建系统、智能的物流服务体系、产品溯源体系,使产业制造和对外贸易一体化高度链接并融合发展。

  第三,服务业投资面向服务全产业链,并以提升居民消费水平为宗旨。

  实现国内国际双循环,绝不是回到闭关锁国的老路。城市新基建应以推进新一代信息技术应用,建设人流、物流、信息流多流集成、高效畅通的智慧城市为重点。具体投资项目要补齐全产业链链条,比如学习亚马逊模式,让电商成长为不分国内国际、进口出口、批发零售的完整服务产业链。在城市以社区为平台,社区需要就是投资重点,比如投资中央厨房,以解决职工家庭餐饮便利问题;又如建立家政护理中心,以解决千家万户尤其是老年人医疗护理问题。有效提升居民消费水平,仅仅依靠财政投入是不够的,只有让居民切身体验到生活质量提高了,才能撬动居民将高储蓄更好转化为实际消费。这样才是服务业投资和消费的良性循环。

  第四,消费互联网下一个“风口”是无接触经济。

  统计表明,2019年中国第三产业占GDP的53.9%,美国这个比例远高于我国,消费互联网还有足够大的利润空间。线下体验、线上交易是消费互联网商业模式的精髓所在。疫情发生后,无接触经济迎来快速发展,如线上医疗、线上教育、线上展览、线上办公、线上娱乐,等等。网上旅游与网上零售不同,它恰恰是线上体验、线下交易,比如商家可以设计更多VR、AR、MR场景体验,将世界文化遗产、自然遗产以及消费品通过网络让消费者先行体验,由此还可以带动娱乐、游戏等产业发展。

 

投资视点

 

首都功能核心区控制性详细规划获批复

 

  据悉,中共中央、国务院日前批复同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》。

  《批复》指出,核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。要深刻把握"都"与"城"、保护与利用、减量与提质的关系,把服务保障中央政务和治理"大城市病"结合起来,推动政务功能与城市功能有机融合,老城整体保护与有机更新相互促进,建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

  《批复》要求,要突出政治中心的服务保障。结合非首都功能疏解,统筹好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用,优化中央党政机关办公布局,稳步推进核心区功能重组,以更大范围空间布局支撑中央政务活动。抓好中南海及周边、天安门-长安街等重点地区综合整治。金融街等现有功能区和王府井、西单等传统商业区,要在符合北京城市总体规划定位的前提下优化提质,成为展示新时代首都改革开放成果的窗口。要强化"两轴、一城、一环"的城市空间结构。塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象。要坚定有序疏解非首都功能,加强老城整体保护,注重街区保护更新,突出改善民生工作,加强公共卫生体系建设,维护核心区安全。

  《批复》强调,要坚决维护规划的严肃性和权威性,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,新建改建项目要严格按规划执行。北京市委和市政府要扛起守护好规划的职责,敢于坚持原则、唱黑脸,确保一张蓝图绘到底。

 

北京年底将基本建立自然资源资产产权制度

 

  据悉,《北京市自然资源资产产权制度改革方案》近日印发。根据改革方案,到2020年底,北京将基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。

  改革方案主要任务包括健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体和权责、开展自然资源统一调查监测评价、加快自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护、促进自然资源资产集约开发利用、推动自然生态空间系统修复、健全自然资源资产监管体系、完善自然资源资产产权法规体系等。

  根据改革方案总体目标,到2022年底,北京将形成完善的法规政策体系、监督管理体系和技术支撑体系,自然资源资产产权制度全面运行,自然资源保护成效和开发利用效率显著提升,为维护首都生态安全和资源安全、促进经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。

  北京市规划自然资源委有关负责人表示,下一步,将建立统筹推进北京市自然资源资产产权制度改革的工作机制,确保各项改革工作有序推进、落地生效。

 

北京经开区开启"全民招商"模式

 

  近日,北京经济技术开发区印发《招商引资平台奖励办法(试行)》。据经开区相关负责人介绍,此举是为了调动社会各界参与招商引资的积极性,鼓励引进符合区域产业定位的高精尖项目,进一步提高经开区产业集群创新活力和影响力。

  根据《奖励办法》,特色园区或孵化器运营商、协会商会、产业联盟、龙头企业或专业招商代理机构及个人,通过办理相关代理备案手续或签订相关代理协议成为招商平台后,参与经开区招商引资工作促成高精尖产业项目落地、运营并纳税,可获得奖励。

  为了保证招商引资落地项目真正起到补充延伸经开区各大产业链条的作用,推动产业迭代升级,《奖励办法》奖励条件也较为明确。招商平台引进的项目是在经开区投产或运营的新设法人项目,项目须满足现有经开区高精尖产业发展方向,符合经开区项目入区最新标准,需经经开区主管部门认定,工商、税收和统计关系落户经开区,并承诺在经开区实际经营期限不低于10年。

  据介绍,招商平台认定和奖励申请也将采用"互联网+政务"的方式,保障事项办理的便捷性及公开透明度。项目申报和审核按"平台申报、部门受理、联合审核、集中公示"的程序执行。符合奖励申报条件的招商平台,每年集中在经开区政策兑现综合服务平台上申报,通过初审、管委会会议审议、政策兑现综合服务平台公示后的招商平台将获得奖励。

上海公布"一江一河"沿岸地区建设规划

 

  据悉,上海市规划和自然资源局8月20日公布《黄浦江沿岸地区建设规划(2018-2035)》和《苏州河沿岸地区建设规划(2018-2035)》。根据规划,黄浦江沿岸定位为国际大都市发展能级的集中展示区,苏州河沿岸定位为特大城市宜居生活的典型示范区。

  "一江一河"的建设规划范围为:黄浦江自闵浦二桥至吴淞口,长度61公里,总面积约201平方公里;苏州河上海市域段,长度50公里,总面积约139平方公里。

  根据规划,黄浦江沿岸地区将成为全球城市核心功能的空间载体,具有全球影响力的金融贸易、文化创意、科创研发功能的汇聚地;同时也将成为人文内涵丰富的城市公共客厅,体现高等级文化影响力、高活力公共空间、景观特色鲜明的标志性展示窗口。

  据了解,黄浦江沿岸将形成"三段两中心"的功能结构:核心段集中承载全球城市金融、文化、创新、游憩等核心功能;上游段以生态为基本功能,注重宜居生活功能的融合;下游段大力发展创新功能,强化生态与公共功能的融合;外滩-陆家嘴-北外滩地区、世博-前滩-徐汇滨江地区这两个中心则将进一步集聚金融、贸易、航运、创新、创意、文化和总部商务等全球城市功能。

  苏州河沿岸地区将被规划为多元功能复合的活力城区,尺度宜人有温度的人文城区以及生态效益最大化的绿色城区。

  上海市规划和自然资源局通过综合考虑苏州河沿岸功能、发展和建设情况,将全域分为3个区段:内环内东段将打造高品质公共活动功能;中心城内其他区段则将体现上海城市品质,实现宜居宜业的复合功能;外环外区段定位为生态廊道,实现生态保育和休闲游憩功能。

 

重庆再出"20条措施"支持民营企业改革发展

 

  8月27日,重庆发布《关于支持民营企业改革发展的若干措施》,提出了五方面共20条具体措施,进一步推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

  2017年以来重庆市陆续出台了一系列支持民营经济发展的政策措施。在各项措施支持下,重庆市民营经济增加值达到14030亿元,增长7.2%,占全市GDP的59.4%,发挥了稳增长的重要作用。

  今年以来,面对疫情影响,重庆市又陆续出台了"支持企业40条""助力市场主体健康发展45条"等措施,进一步为民营企业纾困解难,为民营经济高质量发展营造了良好氛围。今年上半年,全市民营经济实现增加值6456.86亿元,增长1%,高于GDP增速0.2个百分点。

  近日,重庆市委市政府出台了《关于支持民营企业改革发展的若干措施》,提出了五方面共20条具体措施,进一步推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

  在支持民营企业公平参与市场竞争方面,进一步放开重点领域市场准入,支持民营企业参与市场竞争。实施公平统一的市场监管制度,建立完善信用修复机制和异议制度,完善"互联网+监管"系统,强化公平竞争审查制度刚性约束,深化要素市场化配置体制机制改革,确保民营企业平等获取资源要素;破除招标投标隐性壁垒等,全面清理工程建设招标投标领域现有政策,依法保障不同所有制企业特别是民营企业参与招标投标活动的合法权益。

  在完善有利于激发民营企业活力的政策环境方面,建立完善应对疫情政策体系、对冲疫情影响增强发展动力。同时进一步减轻企业税费负担,巩固和拓展减税降费成效,切实降低企业水电气和物流成本。进一步健全银行业金融机构服务民营企业体系,完善民营企业直接融资支持制度,健全民营企业融资增信支持体系,推动金融机构服务民营企业发展。建立清理和防止拖欠账款长效机制,切实解决拖欠民营企业中小企业账款问题;支持民营企业参与涉企政策制定,制定涉及企业重大利益调整的政策必须听取企业家意见。

  在鼓励引导民营企业改革创新方面,引导民营企业深化改革,鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。支持民营企业加强创新,牵头申报市级科技计划项目,整合科技资源向民营企业开放共享,支持民营企业引进高层次人才。鼓励民营企业转型升级优化重组,提高市场竞争力。支持民营企业参与国有企业改革和混合所有制改革,按专精特新、小巨人、隐形冠军的标准,分类对民营企业进行培育。畅通市场化退出渠道,降低企业退出成本。积极吸引民营企业参与成渝双城经济圈建设重大规划、重大项目、重大工程。

  在服务民营企业健康发展方面,创新民营企业服务模式,建立规范化机制化政企沟通渠道。完善政府诚信履约机制,推动地方政务诚信建设。促进民营企业规范健康发展,健全平等保护的法治环境,保障民营企业家和民营企业的人身和财产安全,引导民营企业聚焦实业守法合规经营,积极投身光彩事业和公益慈善,踊跃参与精准扶贫。最后在强化组织保障方面,完善支持民营企业改革发展工作机制,坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导,强化对支持民营企业改革发展组织协调。

 

河北省出台炼化一体化及新材料产业链集群化发展三年行动计划

 

  7月14日,河北省发改委印发《河北省炼化一体化及新材料产业链集群化发展三年行动计划(2020-2022年)》,力争通过三年努力,河北省炼化一体化及新材料产业链集群化发展体系基本建成,推动现有炼厂由"燃料型"向"原料型"转型,产业链进一步延伸、完善,补齐化工新材料"短板",整体竞争能力进一步提升。

  三年行动计划明确了具体发展目标:

  产业布局更加合理。曹妃甸石化产业基地、渤海新区新材料基地初具规模,石家庄循环化工园区产业链逐步完善,任丘石化基地转型延链基本完成,冀南特种电子气体材料产业集群快速发展,形成"4+1"的炼化一体化及新材料产业链集群化发展格局,为全省石油和化工行业高质量发展提供有力支撑。到2022年,炼化一体化及新材料产业集群主营业务收入达到2000亿元,到2025年达到2500亿元。

  "互联网++"广泛应用。生产过程控制优化、计算机模拟仿真、电子商务、商业智能等应用基本普及。研发设计、数据分析、质量控制、环境管理、集成应用、协同创新等薄弱环节得到明显加强。

  创新能力进一步提升。研发经费占全行业主营业务收入的比例达到1.5%以上,其中重点骨干企业研发经费投入占比达到2%以上。

  按照国家石化产业规划布局方案总体要求,综合统筹河北省化工要素资源,立足产业技术升级和延链、补链、强链,三年行动计划明确了重点任务。

  把曹妃甸石化产业基地建设作为重中之重,以炼化一体化项目为龙头,延伸烯烃、芳烃产业链条,重点发展合成橡胶、合成树脂产品;采用甲醇制烯烃、轻烃加工制烯烃等先进工艺技术,重点发展PTA、改性聚酯、差异化聚酯纤维等,打造国际一流的临港石化产业基地。

  依托渤海新区和河北任丘经济开发区,以炼化一体化和煤盐化工为龙头,重点发展TDI、MDI、聚氨酯、聚氯乙烯、己内酰胺、尼龙、PC、聚丙烯、聚苯乙烯等合成材料及中间体,形成以PVC、己内酰胺(尼龙)、TDI、MDI(聚氨酯)、聚丙烯、聚酯为主的合成材料产业集群,打造我国北方重要的合成材料生产基地。

  加快石家庄循环化工园区转型发展,强化芳烃深加工、轻烃综合利用,为延伸尼龙6、C4及苯乙烯、丙烯深加工产业链,发展新材料提供原料支撑,打造循环化、绿色化石化生产基地。

  依托现有产业基础和技术研发能力,以科技创新为引领,打造冀南特种纤维及合成树脂生产基地和特种电子气体材料产业集群。到2025年,形成18000吨电子气体生产能力。

  大力延伸化工新材料产业链条,扩大产业链下游市场应用,引导化工新材料应用市场发展,培育壮大化工新材料产业中下游市场。支持新材料首批次应用,落实新材料首批次应用保险补偿机制,降低新材料市场应用风险,促进新材料应用的初期市场培育。

  三年行动计划明确,认真落实国家各项税收优惠政策,积极争取国家各类专项资金,加大对石化产业炼化一体化及新材料产业链集群化发展、绿色安全生产、智能制造试点等重点工作的支持力度。支持企业建立技术中心,加强企业与中国科学院过程工程研究所、北京大学化工学院、河北科技大学等省内外高校、科研院所合作,加强关键共性技术研发,推动科研成果转化、技术推广应用。鼓励以企业为主体建立产业技术创新战略联盟,开展关键技术联合攻关,形成上中下游协同创新的发展环境。

 

长三角生态示范区发布首批涉税事项通办清单

 

  据悉,上海青浦、苏州吴江、嘉兴嘉善三地税务局日前共同签署《长三角生态绿色一体化示范区涉税事项跨区域通办合作备忘录》,推出首批4类15项涉税事项跨区域通办清单。

  青浦、吴江、嘉善三地税务部门在充分考虑示范区纳税人办事习惯的基础上,选择信息报告、发票办理、信息查询和证明开具四方面15个高频涉税事项开展试点,其中,有12项涉税事项可通过电子税务局网上办理。在一体化示范区内注册经营的纳税人,可以在青浦区、吴江区、嘉善县就近选择实体办税服务场所跨区域申请办理清单所列事项。

  国家税务总局上海市税务局副局长蒋旭涛表示,推行涉税事项跨区域通办,有利于鼓励创新创业、保证市场要素自由流通、打造更加稳定公平透明的税收营商环境。

  目前,三地税务部门已开展互设自助办税终端,提供跨省打印完税凭证和纳税记录等服务,并在办税服务厅设置"长三角一体化服务专窗",对接示范区涉税业务办理。

 

 

江苏省23条举措强化知识产权保护

 

  据悉,江苏省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《关于强化知识产权保护的实施意见》,推出六个方面23条举措,突出体现"严、大、快、同"保护,努力把江苏省建设成为全国知识产权保护最好的地区。

  《实施意见》分为六个部分,包括:完善知识产权制度,筑牢保护基础;构建知识产权立体保护网络,增强保护合力;加大知识产权违法行为惩戒力度,提升保护实效;强化高质量发展导向,优化保护环境;加强基础条件建设,提高保护效能;加强组织领导、强化考核评价等保障措施。

  《实施意见》突出体现知识产权保护"严、大、快、同"的总体要求:在立法制规和打击违法上,通过严制度、严执行、严惩戒,体现"严保护"的刚性要求;在责任主体和工作协同上,通过构建汇聚立法、司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权援助机构等在内的立体保护网络,体现"大保护"的治理格局;在办案程序和机制创新上,提出司法案件繁简分流、互联网监管政企合作、完善快速协同保护体系等措施,着力解决维权"周期长"问题,回应"快保护"的群众诉求;在保护对象和执法标准上,平等对待各类市场主体,畅通与国内外权利人沟通渠道,保护知识产权合法权益,体现"同保护"的庄重承诺。

  江苏省作为全国引领型知识产权强省建设试点省,下一步,将以贯彻落实《实施意见》为契机,全面加强宣传引导,广泛凝聚共识,坚持严格执法,加大违法惩戒力度,切实提升保护效能,推动全省知识产权保护工作再上新台阶。

 

浙江推出优化营商环境2.0版

 

  据悉,为了不断激发市场主体活力,浙江省发展改革委、省市场监管局等9部门日前推出优化营商环境"10+N"便利化行动方案(2.0版),其中"开办企业"全流程办理时间将不超过3天。

  "10+N"包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、获得信贷、跨境贸易、执行合同、纳税、办理破产、企业注销、知识产权保护、证照分离等涉企改革任务。

  在提升"开办企业"便利度方面,浙江省发展改革委、省市场监管局等9部门提出的改革目标是:到今年年底前,"开办企业"全流程办理手续不超过3个、办理时间不超过3天。新设立企业同步免费发放电子印章、电子营业执照。

  改革目标倒逼改革进度。浙江省发展改革委、省市场监管局等9部门要求各相关部门压缩手续、压缩时间、压缩成本、压缩材料,实现企业登记、印章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记可以"一表填报"申请办理,材料齐全情况下"一个窗口"一次领取。

浙江省发展改革委、省市场监管局等9部门指出,全省将以企业全生命周期"一件事"理念,研究出台档案归集负面清单、统一推进一企(人)一档建设,归集企业自开办以来的各类电子证照(印章、材料)、信用及其他信息资料,为今后实现"申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件"打下基础。

 

 

 

广西将积极打造北部湾国际门户港

 

  据悉,广西壮族自治区政府新闻办公室8月25日举行广西推进西部陆海新通道建设新闻发布会。该自治区北部湾办副主任王宗文在会上介绍,未来,广西将从加强顶层设计、加快大型专业化码头和深水航道建设、提升北部湾港综合服务能力等方面积极打造北部湾国际门户港。

  王宗文介绍,在顶层设计方面,广西计划完成《广西北部湾国际门户港发展规划》和《北部湾国际门户港建设"十四五"规划》编制,积极争取国家支持北部湾国际门户港规划建设。

  在加快大型专业化码头和深水航道建设方面,广西计划下半年将开工建设钦州20万吨级自动化集装箱码头和防城港赤沙作业区2号、1号30万吨级散货泊位。加快完成防城港30万吨级航道、北海港30万吨级码头及航道前期工作,到2022年,北部湾港将具备接纳世界各类大型船舶靠泊的能力,基础设施支撑能力全面提升。

  在大力提升北部湾港综合服务能力方面,广西计划全面实施《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》,争取到2020年底,集装箱进口环节总体耗时压缩35%左右,综合费用降低33%左右,出口环节总体耗时压缩20%左右,综合费用降低17%左右,缩小与国内先进港口差距,形成区域竞争新优势。推进国际门户港航运服务中心建设,力争到2020年底实现集聚120家左右的航运服务企业。

 

银川市为低风险建设项目定制"瘦身版"审批服务

 

  据悉,宁夏银川市审批服务管理局日前出台一项"定制款"审批服务实施方案,针对功能简单、风险较低的社会投资类工程建设项目进行审批"瘦身"。通过简化环节、优化流程,将新建社会投资简易低风险项目的全过程审批时限由50个工作日压缩至9个工作日内。

  根据《银川市优化新建社会投资简易低风险项目审批服务实施方案(试行)》,新建社会投资简易低风险项目是指地上建筑面积不大于2000平方米,地下不超过一层且地下建筑面积不大于1000平方米、建筑高度不高于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库。

  针对此类建设项目在用地规划许可、施工图审查等审批环节耗时较长等问题,审批部门围绕18类服务内容进行精简审批,比如,以往用地规划许可证需项目业主单位申请办理,现在由银川市自然资源局通过提前形成设计方案的形式即可免于申报;原本耗时10个工作日的施工图审查环节,现在只要建设、设计单位提供质量保证承诺,即可免于办理审查。

  能减则减、能免则免、能快则快、能优则优,根据实施方案,今后银川市新建社会投资简易低风险项目,从获得土地到完成不动产登记的审批时间将不超过9个工作日。

  另外,审批部门将进一步优化质量安全管控,对项目承诺履行情况等进行检查,强化事中事后监管,确保审批环节"做减法",施工质量"不打折"。

 

 

 

甘肃推出促进民营经济发展一揽子新举措

 

  据甘肃省发改委有关负责人8月25日在甘肃省优化营商环境大会上披露,针对民营经济发展中存在的突出问题,甘肃在进一步放开民营企业市场准入、降低民营企业生产经营成本、鼓励引导民营企业改革创新等方面,推出49条针对性举措。

  在进一步放开民营企业市场准入方面,甘肃向民营企业开放通信、电力、交通、教育、养老、医疗等公共服务领域,吸引社会资本参与建设和运营;同时对国务院和甘肃省政府核准目录外的企业投资项目,实行"不见面备案",持续深化"放管服"改革。

  在降低民营企业生产经营成本方面,对受新冠肺炎疫情影响严重的中小企业,依法核准其延期缴纳税款申请;免征中小微企业基本养老、失业、工伤"三项"社会保险单位缴纳部分至2020年底,降低企业用工成本。

  在鼓励引导民营企业改革创新方面,完善甘肃省大型科学仪器平台资源信息,向民营企业开放科研仪器;符合条件的民营企业高层次专业技术人才、管理人才可享受户籍办理、社保办理、税收减免、就业保障、免费旅游等优惠政策;对做出突出贡献的科技人才和经营管理人员,实行科技成果入股、科技成果收益分成等方式的激励。

此外,甘肃还通过完善民营企业直接融资支持制度、补贴企业研发成本等方式,进一步加强对民营企业融资支持和加大民营企业发展奖补力度。

 

武汉海关50条措施支持外贸外资

 

  8月20日,武汉海关公开承诺,出台优化口岸营商环境推进稳外贸稳外资50条支持服务措施,今年进出口整体通关时间不低于去年12月的水平,较2017年压缩50%以上。

  据悉,50条措施中不乏新服务、新项目。如,建立"企呼关应"问题解决机制,设立企业咨询专门窗口,对企业需求在48小时内回应,办结率做到100%。

  优化鲜活产品检验检疫流程,应用5G+AR远程协同系统开展进出境活动物检疫监管,实施生物医药领域特殊物品出入境检验检疫"一站式"监管服务。

  提供多种通关模式"菜单",企业自主选择"提前申报""两步申报"等通关模式,试点实施综保区保税物流货物触发申报和互联网远程视频查验等创新举措。

  减税降费方面,对查验没有问题的企业,免除吊装移位仓储费用;实施中欧班列进口货物国内段运费计税扣除改革;在综合保税区持续推广内销选择性征收关税,暂免征收加工贸易货物内销缓税利息。

  支持湖北国际物流核心枢纽项目转运中心建设,支持襄阳、黄石、鄂州、荆州综保区和武汉天河机场保税物流中心(B型)申建,支持中欧班列(武汉)开展邮件、快件、跨境电商运输业务。支持汉口北市场采购与跨境电商、外综服融合发展;做大融资租赁、保税维修等新业态,探索开展跨境电商B2B出口业务。

 

云南探索建立危险化学品"禁限控"目录

 

  据云南省安全生产委员会办公室副主任、省应急管理厅副厅长蔡继发8月26日在云南省政府新闻办举行的发布会上披露,云南省将进一步严格高风险化工项目准入,探索建立危险化学品"禁限控"目录,着力提升危险化学品企业自动化控制水平。

  蔡继发介绍,近期印发的《云南省安全生产专项整治三年行动计划》明确,在2022年底前,全省涉及重大危险源的危险化学品企业应完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

  根据上述文件,2022年底前,设化工园区(集中区)的州(市)应制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品"禁限控"目录;按照审批权限建立和完善部门联合审批机制,严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。

  到2022年底,云南涉及危险化学品"两重点一重大"生产(储存)企业应完成设施设备改造升级和自动化控制、安全仪表系统改造升级,所有涉及合成氨、电解(氯碱)、硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制。

  云南省工业和信息化厅总工程师王宜国说,云南将加大政策引导、资金支持力度,深入企业、州(市)督查督导,有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。目前尚未完成搬迁改造的14户企业,将于2020年完成10户、2021年完成2户、2023年完成2户。

 

美国第二季度经济降幅修正为31.7%

 

  据悉,美国商务部8月27日公布的修正数据显示,今年第二季度美国国内生产总值(GDP)按年率计算下滑31.7%,较初次数据上调了1.2个百分点,仍是有记录以来最大季度降幅。

  数据显示,今年第二季度,占美国经济总量约70%的个人消费开支降幅为34.1%,较初次数据上调了0.5个百分点。其中,受疫情打击最为严重的服务支出重挫43.1%。反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资下滑26%,与初次数据相比上调了1个百分点。

美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度GDP数据进行三次估算。商务部将于9月30日公布今年第二季度GDP最终修正值。

 

欧洲央行降低美元流动性操作频率

 

  据报道,欧洲央行8月20日发布公告表示,从9月1日起,欧洲央行与英国央行、日本央行和瑞士央行将共同降低7天期美元信贷供应频率,从每周三次降至每周一次。这是四家央行今年第二次调降美元流动性操作频率。

  公告说,鉴于美元融资条件持续改善,短期美元信贷需求降低,经与美国联邦储备委员会磋商,四家全球主要央行决定降低短期美元信贷供应频率。同时,四家央行将继续每周提供一次84天期美元信贷供应,并随时根据市场条件重新调整美元流动性供应。

  今年3月,美联储宣布与加拿大央行、英国央行、日本央行、欧洲央行和瑞士央行采取协调行动,通过常设的美元流动性互换协议为全球市场提供更多流动性支持。

  分析人士指出,近期随着全球金融系统压力缓解,美元需求减少,美元汇率走低。美元对欧元汇率已跌至近期低点。

德国二季度经济终值环比下滑9.7%

 

  据报道,德国联邦统计局8月25日发布的最终数据显示,经价格、季节和工作日调整后,德国第二季度国内生产总值环比下滑9.7%,好于此前公布的下滑10.1%的初值。

  德国联邦统计局表示,尽管调整后环比下滑幅度有所缩小,但依然创下自1970年有季度经济数据统计以来环比最大降幅。

  数据显示,当季德国家庭消费支出环比下滑10.9%,机械和设备固定资本形成总额环比下滑19.6%,出口和进口经调整后分别环比下滑20.3%和16%,只有政府支出环比增加1.5%。

  另外,从同比数据看,德国第二季度经济最终下滑11.3%,超过2009年第二季度7.9%的同比降幅。

  德国联邦统计局表示,疫情已对德国劳动力市场产生影响。德国第二季度就业人数约为4470万,同比减少57.4万。

  今年第一季度,德国经济环比下滑2.2%。德国联邦经济和能源部此前预测,德国经济今年将萎缩6.3%。

 

阿根廷再向IMF求援

 

  据悉,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃8月26日表示,阿根廷政府已请求与IMF就新的资金援助计划展开讨论。

  格奥尔基耶娃当天与阿根廷总统费尔南德斯通话。格奥尔基耶娃表示,通话"非常有建设性和积极",双方讨论了阿根廷在新冠疫情全球蔓延背景下面临的重要挑战,以及今后一段时期阿根廷政府的首要任务,特别是重振经济并继续保护最脆弱群体。

  格奥尔基耶娃透露,费尔南德斯在通话中说,阿根廷政府请求与IMF就新的资金援助计划展开讨论。她表示,IMF期待与阿根廷政府就如何应对疫情、推动经济增长和创造就业、增强宏观经济稳定等方面深化对话,IMF将与阿根廷政府和央行团队共同努力,在挑战时期为阿根廷提供支持。

近年来,阿根廷面临高财政赤字、高通货膨胀率和金融市场动荡等多重挑战。2018年,IMF与阿根廷政府曾签署总额570亿美元的救助协议。IMF认定阿根廷公共债务"不可持续",需要通过债务重组,保持其公共债务可持续性。经历数月艰难谈判,阿根廷政府8月宣布成功与国际债权方达成近700亿美元的债务重组协议。

 

瑞士经济陷入衰退

 

  据报道,瑞士联邦经济事务秘书处8月27日公布的数据显示,2020年第二季度,瑞士国内生产总值(GDP)环比下降8.2%,创下1980年瑞士进行季度经济数据统计以来的最大跌幅。

经济学上将一个国家的GDP连续两个或两个以上季度出现下跌定义为经济衰退。瑞士今年一季度的GDP下跌了2.5%,因此,从技术上讲,瑞士经济已经陷入衰退。

 

巴西总统否决经济部长救济金方案

 

  据报道,继8月26日巴西总统博索纳罗否决经济部长盖德斯提议的一项社会救济金方案之后,巴西股市接连两日下跌。

  据了解,巴西经济部长盖德斯提议的"巴西收入"计划是一项新的社会救济金计划,该方案给低收入人群带来的收益大于目前政府执行的家庭救助金计划,但为节约政府公共开支,该方案也建议联邦政府削减其他救济性补贴。对此,总统博索纳罗表示不满,并对方案予以否决。

 

市场取向的改革是亚洲经济成功的首要因素

 

据悉,亚洲开发银行前行长、东京大学公共政策学院客座教授中尾武彦、亚洲开发银行前副首席经济学家庄巨忠日前联合撰文指出,尽管目前在亚洲(和全球)广大地区肆虐的新冠疫情给许多国家带来了第二次世界大战(二战)以来前所末有的经济和社会影响,这些并不能掩盖亚太地区在过去半个多世纪经济发展所取得的巨大成就。在上世纪五六十年代,亚洲和太平洋地区处于普遍贫困之中。当时,养活庞大且不断增长的人口是它面临的最重大的挑战。半个多世纪后,亚洲已成为全球最具活力的地区之一。导致亚洲成功的因素有许多。但亚洲开发银行最近发行的新书《亚洲繁荣之路:50年政策、市场和科技的回顾》指出,亚洲二战后的经济成功很大程度上应归功于其有效的政策和制度建设。本文认为,这些政策和制度建设在亚洲国家应对新冠疫情、促进经济复苏、弥补发展短板和推动包容和可持续增长中将继续发挥重大作用。

  半个多世纪前,人们并不看好亚洲的工业化和发展的前景。日本在19世纪后期开启了现代化进程,并在二战后快速发展,但人们通常认为这只是特例。中国在经历了大跃进和三年自然灾害后,进入了“文化大革命”的动乱之中。印度的经济增长受制于计划经济和“进口替代”政策。中国香港、韩国、新加坡和中国台北的经济开始腾飞——后来发展成为现在众所周知的新兴工业经济体——但那时前景尚不明朗。1967年,为促进区域和平,泰国、马来西亚、新加坡、印尼和菲列宾五国携手成立了东南亚国家联盟(东盟)。然而,这些国家还没有开始基于结构改革和“雁行”模式的快速增长。中亚国家尚属前苏联体系。亚洲许多国家处于冲突和政治动荡之中。

  半个多世纪年后,无论是经济增长、结构转型、健康和教育的改善,还是减贫脱贫,亚洲在迈向繁荣的道路上取得的成就都超出预期。1960年亚洲发展中国家和地区(*包含亚洲开发银行的46个发展中成员国和经济体,其中中亚8个、东亚5个、南亚8个、东南亚10个和太平洋15个。)的人均国内生产总值(GDP)为330美元(按2010年定值美元计算)。2018年该数字已升至4,903美元,增长近14倍,而同期全球人均GDP仅增长了两倍。因此,亚洲发展中国家和地区在全球GDP中的份额从4%跃升至24%;如果加上日本、澳大利亚和新西兰,亚洲的份额则从13%增加到34%。

  在同一时期,亚洲发展中国家和地区的平均寿命从45增加到了72年, 20-24岁年龄段的成人受教育年份从3.5增加到了8.9。20世纪70年代到2018年,农业就业占总就业人口的比例从71%下降到了41%。在1980-2015年期间,用每人每天1.9美元国际贫困线(按2011年购买力平价美元计算)来衡量,亚洲有十多亿人口脱离了贫困,贫困发生率从68%下降至7%。

成功原因

  过去半个多世纪里,尽管部分国家如越南、柬埔寨、佬挝、阿富汗、斯里兰卡等饱受了战争的蹂躏,亚洲整体上来说保持了区域的和平和稳定,特别是与前100年相比。和平和稳定也使人口快速增长,劳动年龄人口占比增加,给许多国家和地区带来了“人口红利”。同时,发达国家开放的贸易和投资政策也为亚洲创造了有利的外部经济环境。特别是近几十年来,亚洲从科技进步和全球化中受益匪浅。此外,经济体之间的“收敛”过程也为低收入国家和地区提供了快速增长的机会。

  然而,和平和稳定、人口红利和良好的外部环境并不意味着经济一定能够实现快速增长。亚行的新书指出,亚洲二战后的经济成功很大程度上归功于其市场导向和稳健的经济政策以及有效的制度建设。其它成功因素还包括政府在决策时的务实态度,锐意改革的取向,以及借鉴自身及他国成败经验的能力。在许多国家和地区,有一个得到全社会支持、由富有远见的领导人引领的清晰的发展目标,以及强有力的国家行政系统,也非常重要。

  虽然各国在政策组合和执行上存在差异,偶尔还会出现挫折和逆转,但成功的亚洲国家和地区在过去半个多世纪中都奉行了经济持续增长所需的政策。这些政策包括:

  第一,依靠市场机制和私营企业推动经济增长,利用政府干预弥补市场的不足。20世纪五六十年代,日本经济的快速复苏和增长主要靠的是私营企业和市场竞争,尽管产业政策在鼓励投资、制造业出口和科技创新方面也起了很大的作用。20世纪70年代后日本的产业政策逐步转向以支持研发和创新为主。许多亚洲发展中国家和地区在二战后都实行了以政府为主导的进口替代发展战略,但效果并不好。20世纪60年代,韩国、中国台湾、新加坡和中国香港率先转向鼓励出口和以市场为导向的政策,在二三十年里它们发展成了现在众所周知的新兴工业经济体(又称“亚洲四小龙”)。20世纪70年代,东南亚诸国包括马来西亚、泰国和印尼开始开放贸易和外商直接投资,它们在80年代和90年代初期也成了高速增长的国家。

  20世纪70年代后期开始,越来越多的亚洲国家开始了以市场为导向、影响深远的经济改革和对外开放。中国近30年苏联模式的计划经济导致了资源的严重错配、消费品的短缺和效率的低下。中国政府在1978年启动了改革开放的进程。在接下来的40年中,中国经济高速增长,发展成了全球第二大经济体。越南在1986也开始走上了同样的道路。在南亚,几十年以政府主导的工业化政策导致了经济增长的低下。印度在1991年开始市场化改革,减少政府干预,开放贸易和外商直接投资,经济增长随之加速。中亚国家在90年代初苏联解体后,开始了向市场经济的过渡。太平洋岛国近年来也实施了各种市场化改革。

  第二,推动农业现代化,鼓励制造业发展和制造业出口,并发展现代服务业。二战后,部分亚洲国家和地区(特别是在东亚)的土地改革改善了农村的收入分配、提高了农民的生产积极性。20世纪60、70年代的绿色革命包括现代品种、化肥和农药的广泛使用席卷整个亚洲,大大提高了农业生产率,解决了粮食紧缺的问题。如1966-2016年期间,中国、印度、印尼和菲律宾的粮食亩产增加了一到二倍。农业生产率的提高为结构转型和工业化创造了条件。

  快速增长的亚洲国家和地区都十分注重制造业的发展。相对于其它行业,制造业具有许多特点,包括易于出囗赚汇、具有较大的科技创新潜力和较高的收入需求弹性、以及更能形成规模经济。这些特点使制造业能得益于收入水平的不断提高、国内和国际市场的不断扩大和科技的不断进步。出口赚汇也使得一个经济更能避免外汇支付危机。劳动密集型的制造业还能创造大量的就业。

  日本制造业占总就业的比例在1973年达到了27%。在所谓的“逆工业化”过程开始以后,这一比例有所下降,但在1994年仍保持在23%。“亚洲四小龙”制造业就业从20世纪70年代的25%增加到了80年代的31%,以后逐步下降,但在近10年也保持在25%。中国的制造业就业从20世纪70年代的12%增加到了近10年的23%。在同一时期,东南亚诸国包括马来西亚、泰国、印尼和菲列宾的制造业就业平均从8%增加到了13%。近年来南亚国家如印度、孟加拉、斯里兰卡等也开始注重制造业的发展。20世纪90年代以来全球价值链的兴起使得处于不同收入水平的国家都能得益于制造业的发展。中国2000年参加世界贸易组织以后,亚洲逐步发展成了全球的制造业中心。

  随着收入水平的不断提高,亚洲的服务业也迅速增长,大量吸收农村剩余劳动力,尽管它在GDP的占比——在2018年为56%——比发达国家还要小许多。特别是过去二三十年以来,信息技术和互联网的高速发展为服务业的转型和升级提供了坚实的基础,催生了许多新的服务业,如电商、移动支付、各种社交和共享平台。收入水平的提高也催生了旅游业的迅猛发展,成为新的经济增长点。

  第三,推动科技进步和创新。科技进步是提高生产率的主要途径之一。20世纪60年代,亚洲的工业主要从事劳动密集型的生产如食品和纺织品等,经济增长依赖有效地动员资源。在过去半个多世纪中,许多亚洲国家和地区全力推动科技进步和创新,使其工业结构日趋完善,遂步发展成为科技含量较高的汽车、计算机、智能手机和机器人等产品的制造中心,经济增长更加依赖于生产率的提高。它们通过各种途径来推动科技进步,包括购买国外先进技术、进口先进的机器、通过出口学习国外先进的知识、吸引外商直接投资、从事逆向工程、接受技术援助和自主研发和创新。亚洲已经从一个外国专利的使用者发展成为全球专利的主要发明来源之一。

  第四,开放贸易和外商直接投资。二战后,发展中国家受摆脱殖民统治后独立自主的意愿的影响,广泛釆用进口替代战略。亚洲也不例外。但这一战略助长贸易保护,导致竞争缺乏、汇率高估和效率低下,甚至引发国际收支危机,这在拉美国家尤其如此。20世纪60年代亚洲四小龙率先实施鼓励出口的发展战略。70年代起更多的亚洲发展中国家和地区仿效亚洲四小龙,终止了进口替代战略。到了20世纪90年代,大多数亚洲国家和地区实行了开放的贸易和外商直接投资体制。为了鼓励出口和吸引外资,许多国家和地区建立经济特区、提供财政和税收优惠、同时采取各种改革措施以改善投资和营商环境。1960-2018年期间,亚洲发展中国家和地区出口和进口每年平均增长11%,贸易和GDP之比从20%增加到了53%。20世纪80年代开始,外商对亚洲的直接投资快速增长。今天,亚洲是全球最有吸引力的外商直接投资目的地之一。同时,亚洲也成了外商直接投资的一个重要来源。开放的贸易和投资政策不但给亚洲企业提供了广阔的市场,还使它们能够参与全球的市场竞争,有利于提高效率,同时还使它们能够学习先进的科技。

  第五,鼓励国内储蓄和资本积累。1960-2017年期间亚洲发展中国家和地区以2011年不变价计算的实体资本存量从3.9万亿美元增加到了176万亿美元,平均每年增长6.9%;中国从1.0万亿美元增加到了94.9万亿美元,平均每年增长8.1%。实体资本的投资不但大大提高了产能,支持了科技创新和产业升级,也提高了人民生活水平。

  亚洲的实体资本投资的资金来源主要是国内储蓄,包括居民、企业和政府储蓄。亚洲国家和地区的平均储蓄率从20世纪60年代的18%增加到了最近10年的41%。储蓄率大幅提升的主要原因包括经济的快速增长、有利的人口结构和鼓励储蓄的政策措施。在20世纪60、70和80年代,亚洲发展中国家和地区的平均国内投资率高于国内储蓄率,官方发展援助和多边发展机构的资金弥补了大部分的差额。20世纪90年代后,亚洲的国内储蓄率平均超过了国內投资率,其经常帐户平均从赤字转为盈余?——尽管国别之间相差很大。亚洲以银行为主的金融系统为动员国内储蓄起了很重要的作用。20世纪90年代特别是亚洲金融危机以后,亚洲国家和地区逐步认识到发展资本市场以提供长期发展融资的重要性。过去20年来,资本市场包括股票、债券等有了长足的发展。

  第六,重视对人力资本和基础设施的投资。经济成功的亚洲国家和地区都重视对人力资本包括教育和健康的投资。它们把接受教育作为每个公民的基本权利,通过各种政策手段扩大现代教育,包括增建学校、实行义务教育、对低收入家庭提供资助、和改革教育体制。2017年几乎所有的亚洲国家和地区实现了小学的全民教育,许多实现了中学的全民教育,同时高等教育也有很大的发展。许多国家女孩的教育有了显著改善。在1960年-2010年期间,亚洲发展中国家和地区20岁-24岁成人平均上学年数从3.5增加到了8.9。亚洲民众的健康状况也有很大改善。人口寿命大幅上升,儿童和产妇死亡率大幅下跌,得益于生活水平的提高、公共卫生投资的增长和医疗条件的改善,以及疫苗接种计划的普及。2018年5岁以下儿童死亡率下降到了1960年的1/7;产妇死亡率下降到了1990年的1/3。人力资本投资不但提高了经济增长,也增强了人民的福利。

  亚洲经济发展的成果也得益于基础设施的改善。基础设施的改善不但为经济增长提供了坚实的基础,电力、公路和铁路、港口、安全饮用水、以及高质量的通讯的发展大大改善了民众的生活。1971-2018年期间,亚洲的发电量增加了16.5倍,而全球总的发电量只增加了5倍。亚洲现在拥有全球三分之二的高速铁路。2017年90%的人口用上了安全的饮用水,而在1960年代,许多国家只有30%的人口用上安全的饮用水。通信和信息服务基础设施的改善使得许多国家能够发展许多新兴的服务,如电商、移动支付、拼车和电子公共服务,同时推广普惠金融、并能更方便有效地提供教育和医疗服务。

  第七,促进减贫和增长的包容性。快速的经济增长是亚洲贫困人口下降的最主要因素。现代制造业和服务业的发展为农村剩余劳动力创造了大量收入更高的就业机会。同时,政府以提高贫穷和低收入家庭生活水平为目标的政策也起了很大的作用,这些政策包括土地改革、绿色革命、对教育和健康的公共投资、以及使更广泛的人口能够享受金融和基础设施服务和利用市场的措施。贫困人口的下降为经济增长创造了一个政治和社会稳定的环境。

  亚洲国家过去50年中在缩小性别差距方面也取得了可喜的成就,特别是在教育、健康和就业方面。在许多国家,女孩的入学率比男孩的入学率增长要快,使中小学的入学率性别比达到了平衡。妇女的健康状况也有很大的改善。在1960年,妇女的平均寿命比男子长1.8年;而在2018年,妇女的平均寿命要比男子长3.8年。产妇死亡率也下降许多。过去半年世纪中,妇女的劳动参与率也有显著提高——尽管男女差距仍然很大。

  但是,亚洲在缩小收入差距方面的成就要逊色许多。在20世纪60、70和80年代,大多数亚洲国家和地区保持了收入差距的稳定。几个东亚和东南亚国家和地区得益于劳动密集型制造品的大量出口和改善收入分配的政策, 经济高速增长,但收入差距不升反而降,创造了所谓的“公平增长”的奇迹。南亚国家增长缓慢,但收入差距也保持稳定。20世纪90年代以来,许多亚洲国家的高速经济增长伴随着收入差距的扩大,包括三个在亚洲人口最多的国家——中国、印度和印尼。在这些国家,技术进步、全球化和市场取向的改革创造了大量的机会,但技术工人、资本所有者、城市和沿海地区比非技术工人、劳动者、农村和内陆地区得益更多。制度和治理上的短板也导致机会的不均等。为了应对收入差距的扩大,许多亚洲国家近年来釆取了各种措施,把促进包容性增长放在发展战略的首位。

  第八,保持宏观经济的稳定。在过去半个多世纪里,与其它发展中国家和地区相比,亚洲的宏观经济要稳定得多——无论是看增长的波动、通涨水平,还是发生经济危机的频率。上世纪80年代开始,许多亚洲国家和地区的贸币政策工具从控制货币总量向利用政策利率和公开市场操作转变。20世纪70年代在布雷顿森林国际货币体制崩溃以后,亚洲国家开始开放资本市场,但仍然控制汇率。1997年的亚洲金融危机给许多亚洲国家敲响了警钟。国外借款货币和期限的错匹和低效的投资是危机的根源。危机以后,亚洲国家、特别是受危机影响较大的国家采取了许多结构改革措施,包括釆用更加灵活的汇率制度、更谨慎的财政政策和宏观慎审措施,改善公司治理,以及给中央银行更多的自主权,同时在货币与金融方面加強区域合作,包括建立由东盟、中国、韩国和日本13个国家参加的清迈多边货币机制。得益于这些结构改革,亚洲有效地应对了2008年全球金融危机带来的影响,并在危机发生后引领全球经济增长。

  第九,加强国际和区域合作。亚洲国家和地区在二战后加强了国际和区域合作。合作的目的从开始维护地区和平和稳定、摆脱前殖民统治者的控制逐步扩展到加强区域内的贸易和投资以及提供地区公共产品。东盟在加强区域合作方面是一个比较成功的例子。通过几十年的努力,东盟现有10个成员国,通过加强贸易和投资合作,正在构建一个东盟经济共同体。自亚洲金融危机以来,东盟和中国、日本和韩国在贸币和金融领域的合作也有了长足的发展。近年来亚洲其它次区域内国家之间的合作也取得了很大的进展。在南亚,区域合作的重点是通过运输和能源方面的合作和贸易便利化加强互联互通。在中亚,区域合作已经从加强基础设施的互联互通扩大到构建经济走廊以及多方面的知识共享。太平洋岛国之间的合作主要集中在贸易、海运、网络、海洋资源的管理、可持续旅游业和促进私营部门投资的能力建设等。亚洲开发银行在1966年的建立也是亚洲加强国际和区域合作的一个例子,反映了亚洲内外人民为推动亚洲经济发展而共同努力的强烈意愿。自成立以来,亚行也一直致力于推动区域合作,包括支持湄公河次区域合作、中亚地区经济合作和南亚次区域经济合作等机制的建立和发展。

  亚洲国家和地区在过去半个多世纪中也得益于双边和多边的国际发展援助。在经济起飞之前,大多数国家和地区国內储蓄不足,缺少投资所需要的大量资金。双边发展援助和多边金融机构包括亚行为许多国家和地区提供了发展融资用于基础设施、教育和健康等领域的投资。为了保证有效地利用国际发展援助,许多国家和地区加强能力建设,并把外援和国家发展战略紧密结合在一起。20世纪90年代后,外商直接投资高速增长,国际发展援助资金占亚洲全部外资的比例下降很多。但国际发展援助仍然起着很重要的作用,特别是在支持知识共享、结构改革和提供国际公共品方面。

独到之处

  在讨论亚洲经济成功经验时经常提到的一个问题是是否存在一个“亚洲发展模式”或者“亚洲共识”,以区别于所谓的“华盛顿共识”。对这一问题的回答取决于这里共识或模式所指的具体內容。华盛顿共识基于传统市场经济理论为发展中国家提供了十条政策改革建议,包括谨慎的财政、公共支出的改革、税务改革、开放金融业、保持一个有竞争力的汇率、开放进口、开放外商直接投资、国营企业私有化、放松管制和保护产权。纵观亚洲半个多世纪发展史,大多数国家和地区实施的改革措施和传统市场经济理论所倡导的政策建议并不相左,而正是这些改革措施导致了经济的高速增长。从这个角度看,亚洲发展模式或者亚洲共识与华盛顿共识并无大的差别。

  但是,与其它国家和地区相比,许多亚洲国家和地区在执行这些政策和改革措施时采取了更加务实的做法。在放宽进口限制、开放外商直接投资、放松金融业和资本账户管制等方面,亚洲国家更加循序渐进。例如,它们认识到,资本自由流动的前提是国内金融业的充分发展。从这一角度看, 亚洲的发展有其独特的地方。

  许多亚洲国家和地区通过关税、财政补贴、优惠信贷和税收激励等措施,推行所谓的“针对性的产业政策”,以支持工业化。这些政策有成功,但也有失败。随着时间的推移, 亚洲产业政策的干预程度也逐渐降低,比如更加注重采用鼓励研发的政策。针对性的产业政策,如果使用不当,会导致“寻租”行为、不正当竞争和效率低下。然而,今天许多人也认为,明智地利用产业政策能促进产业的发展,特别是在发展的早期阶段。法国、德国和美国等如今的发达国家都是如此。如果产业政策能够促进竞争,有明确的政策目标和日落条款,并能透明有效地得到执行,那么这些政策就更有可能成功。

任重道远

  尽管在过去半个多世纪中经济发展取得了令人瞩目的成就,亚洲仍然面临着许多严峻的挑战,没有理由骄傲自满。2018年亚洲发展中国家和地区的人均国内生产总值只有经合组织成员国平均水平的13左右。即使到本世纪中期亚洲占全球国内生产总值的比例能够达到50%——这是人们通常所说的所谓的“亚洲世纪”的主要指标, 这也不足为奇,因为亚洲人口就占了全球人口的一半。亚洲面临的挑战包括持续的贫困、收入差距的扩大、性别差距、环境污染、气候变化、以及医疗、教育、电力、安全饮用水等服务的不足。

  目前还在持续的新冠疫情也反映了亚洲在应对突发公共卫生事件方面存在许多短板,需要加强投资。由于人口流动的增加、气候变化、加上来自新的或变异的病原体的风险和日益严重的抗生素耐药性,流行病暴发对亚洲国家和地区的威胁只会增加。

亚洲经济过去半个世纪的发展和成功令人振奋,但亚洲要达到西方过去五个世纪以来的影响力,还要假以时日。亚洲必须加强自身制度建设,包括通过深化改革完善市场机制,为科技发展作出更大的贡献,在应对全球性问题上承担更多的责任,并更加清晰地提出自己的主张,为建设更加包容、一体化和繁荣的国际社会作出更大的贡献。

 

日本经济料难实现V型复苏 

 

据报道,日本内阁府日前发布的数据显示,受新冠肺炎疫情影响,第二季度日本经济环比下降7.8%,按年率计算下降27.8%,为有可比数据以来最大降幅。至此,日本经济已连续三个季度下滑。分析人士认为,日本经济复苏进程缓慢,难以实现V型复苏。

  受全国实施紧急状态影响,第二季度日本内需大幅下滑,对经济增长的贡献为负4.8个百分点。其中,占日本经济比重二分之一以上的个人消费环比下降8.2%,成为拖累经济的主要因素;企业设备投资下降1.5%;住宅投资下降0.2%。

  外需疲软也是拖累日本经济的重要因素。当季,访日外国游客人数不及上年同期的1%;日本出口环比下降18.5%,进口环比下降0.5%,净出口对经济增长的贡献为负3.0个百分点。

  不过,从第二季度最后一个月即6月份的多项数据来看,日本经济有触底回升势头。

  在需求端,根据日本总务省发布的数据,由于日本5月底全面解除紧急状态,6月家庭消费明显回升,环比增长13%。日本经济产业省的数据也显示,日本6月零售额环比增长13.1%,同比降幅明显缩小。

  在供给端,6月日本工矿业生产指数环比上升1.9%至80.2,意味着日本工矿业生产出现回暖迹象。经产省据此将其对日本工矿业生产基本情况判断由此前的“正在急速下降”调整为“停止下降、有恢复迹象”。

  日本综研宏观经济研究中心日前发布的经济展望报告说,日本经济在出口方面呈现触底迹象,6月份,日本出口除了对已实现经济活动正常化的中国市场继续保持恢复势头,对欧美市场持续下降的情况也有所改善。

  不过,尽管经济出现向好迹象,多数专家认为,由于缺乏强劲动力,日本经济恢复势头微弱,进程缓慢。与情况最糟糕的5月相比,得益于紧急状态解除和经济刺激计划双重利好,日本6月家庭消费出现“报复式”回升,但同比仍是负增长。

  此外,6月日本工矿业生产和出口复苏势头微弱,距离全面恢复仍有相当距离。

  需要注意的是,经济数据呈现摇摆不定的特点。日本内阁府19日发布的报告显示,在5月核心机械订单额环比微升之后,6月该数据再度转为下降,降幅为7.6%。第二季度日本不含船舶和电力的核心机械订单额经季节调整后环比下滑12.9%,其中制造业订单环比下降16.6%,非制造业环比下降9.7%。预计三季度核心机械订单额将环比下降1.9%,其中制造业下降2.7%,非制造业下降0.6%。

  日生基础研究所经济调查部负责人齐藤太郎说,预计经济在触底之后,第三季度会出现环比上升,升幅按年率计算可能超过10%。表面看这是一个很高的数字,但考虑到这样的复苏发生在第二季度经济巨幅下滑之后,不得不说恢复速度缓慢。

  野村综合研究所研究员木内登英说,日本第二季度经济创纪录下滑和个人消费大幅减少有很大关系。因就业环境和收入不佳,预计今后一段时期日本各种消费都将受到抑制,这将大大限制经济恢复。可以说,日本经济V型复苏的可能性已经几乎消失。

 

韩国央行下调GDP增长预期至-1.3%

 

  据报道,韩国央行韩国银行8月27日称,受疫情影响,将今年实际国内生产总值(GDP)增长预期下调为-1.3%。这是韩国今年第三次下调经济增长预期。

  疫情严重打击韩国经济,今年一季度和二季度,韩国GDP均为负增长,韩国央行多次下调今年经济增长预期:2月,将经济增长预期从2.3%下调至2.1%;5月,再将预期值下调至-0.2%,这是自全球金融危机2009年后,官方时隔11年再次预测经济负增长。

  8月27日,韩国央行发布最新的经济展望称,受疫情影响,预测今年GDP增长为-1.3%;预测2021年GDP增长2.8%,相比此前预期下调0.3%。

  当天,韩国央行决定维持基准利率0.5%不变。此前,韩国两次下调基准利率:3月将基准利率从1.25%下调至0.75%,这是韩国基准利率首次跌破1%;5月再下调至0.5%。舆论认为,基准利率0.5%是韩国可以接受的"下限"。

  韩国央行当天分析称,尽管出口形势有所缓和,但消费市场持续走弱,就业环境恶化,国内经济现状仍低迷不振,尤其随着疫情反弹,预计国内经济复苏要比预期慢。央行称,将继续采取宽松的货币政策立场。

  韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基27日表示,在社会经济艰难恢复的背景下,疫情出现反弹,当务之急是控制疫情蔓延,避免实施防疫三级响应,以免对经济造成更大影响。

  日前,韩国全国将社交距离限制措施从一级升至二级,歌厅、自助餐厅、网吧等停业,禁止室内50人以上集会等。分析认为,如果疫情持续恶化致全国升级为三级响应,社会生产、商业活动将再次陷入停滞。

 

投资分析点评

 

▲蚂蚁消费金融拟落地重庆

 

  8月21日,江苏鱼跃医疗设备股份有限公司(下称鱼跃医疗,SZ.002223)发布公告称,拟与蚂蚁科技集团股份有限公司(下称蚂蚁集团)、北京千方科技股份有限公司、国泰世华银行(中国)有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、南洋商业银行有限公司及中国华融资产管理股份有限公司共同出资人民币80亿元在重庆市设立重庆蚂蚁消费金融有限公司。

  蚂蚁集团将持有消金公司的50%股份,南商、国泰世华、宁德时代、千方科技、华融则分别持有消金公司的15.01%、10%、8%、7.01%、4.99%的股份。鱼跃医疗作为一般出资人拟以自有资金出资3.99亿元,占消金公司注册资本的4.99%。据了解,消金公司的董事会将由7名董事组成,监事会由5名监事组成,包括职工代表监事及股东监事。

  据悉,自7月20日宣布"A+H"上市以来,蚂蚁集团便始终处在媒体的高度关注之下。有报道称,蚂蚁集团最快将在10月份上市,最新估值达到2250亿美元。

  蚂蚁集团的控股股东包括:杭州君瀚股权投资合伙企业(有限合伙)、杭州君澳股权投资合伙企业(有限合伙),持股比例分别为29.8621%、20.6556%。杭州君瀚、杭州君澳这两家公司系蚂蚁集团的员工持股平台。

  除上述控股股东外,蚂蚁集团持股5%以上的股东为杭州阿里巴巴网络科技有限公司,系阿里巴巴集团的间接子公司。

  据了解,蚂蚁集团在消费金融业务上的布局由来已久,在2011年和2013年分别在重庆成立重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司和重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司,拿下两张网络小贷牌照,旗下拥有两大爆款产品"花呗"和"借呗"。

  目前,重庆已经诞生了马上消费金融、小米消费金融两家持牌消费金融公司,亦有百度、美团、滴滴、京东、苏宁等多家互联网科技公司已经在重庆拿到网络小贷牌照。

▲阿里巴巴投资SaaS服务商小满科技

 

  据悉,外贸SaaS服务商小满科技8月26日宣布完成数亿元D轮融资,投资方为阿里巴巴。获得阿里巴巴的投资之后,小满科技将继续保持独立运营。

  牵头进行这笔投资的是阿里巴巴国际站,国际站的主要业务是撮合交易,业务已延伸到数字化营销、交易、金融及供应链服务。投资SaaS服务商小满科技补充了国际站上游业务,而小满科技不碰交易,与国际站的业务也不构成竞争。

  今年6月,小满宣布正式成为Google合作伙伴,进入线上营销领域,使其更具吸引力。

 

▲中石化资本公司投资入股光伏产业链

 

  据悉,中国石化集团资本有限公司8月21日宣布,投资入股凤阳硅谷智能有限公司,布局超薄光伏及光电显示特种玻璃产业链。

  今年年初,中国石化提出着力构建以能源资源为基础,以洁净能源和合成材料为两翼,以新能源、新经济、新领域为重要增长点的"一基两翼三新"发展格局。此次投资入股凤阳硅谷智能有限公司,顺应中国石化"打造世界领先洁净能源化工公司"的发展方向,兼具财务投资和产业协同效应,将助力中国石化在新能源、新领域迈出更大步伐。

  凤阳硅谷智能有限公司是光伏玻璃领域领先企业常州亚玛顿科技集团有限公司的全资子公司,主要进行超薄光伏玻璃原片和显示器用特种光学玻璃原片的生产与制造,已成为我国光伏玻璃和光电玻璃供应领域的重要力量。目前,该公司正在加快特种光电玻璃项目建设,项目新建日熔量650吨特种光电玻璃生产线3条,智能化玻璃精加工生产线20条,可生产国际领先的超薄高品质光伏玻璃及光电显示特种玻璃。首条特种光电玻璃生产线已于2020年4月投产运行。

  据了解,中国石化资本公司自2018年7月成立,聚焦新能源、新材料、节能环保、高端智能制造和大数据人工智能五大领域。

 

▲华为与南昌临空区共建"城市智慧视觉"项目

 

  近日,南昌临空区(赣江新区临空组团)与华为公司在深圳签署"城市智慧视觉"项目合作协议。未来,该项目将在南昌临空区形成百亿元投资、百亿元产值的智慧视觉生态圈,为南昌临空区数字经济产业打造新的核心增长极。

  据悉,此次"牵手",双方将共建联合开发实验室,推进创新设计、整机系统开发和项目孵化,力争成为国内领先的智慧视觉产品创新平台;积极引进集成商、软件开发等企业,形成产业集群,打造标杆智慧视觉产业园;建设包含视觉图像采集等能力的城市智慧视觉应用平台,在智慧城市、智慧环保、智慧交通、智慧园区、智慧社区等场景开展应用创新,共建智慧视觉标杆城市;复制推广智慧视觉标杆城市的成功经验,通过完善应用生态链,做大做强智慧视觉产业。

 

▲天津市滨海产业基金管理公司成立

 

  8月20日,天津市滨海产业基金管理公司(以下简称"滨海基管公司")正式成立,该公司将负责滨海产业基金的管理、运营和市场化运作。滨海产业发展基金中,引导基金规模为300亿元,由天津市人民政府和滨海新区人民政府各出资100亿元、滨海新区各开发区管委会共出资100亿元,将通过现有基金和市场化方式引导社会资本筹集,吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本,5年达到1000亿元以上规模。

  据了解,滨海基管公司是由天津市滨海新区国有资本投资运营有限公司、中国民生信托有限公司、哈尔滨电气股份有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、启迪科技服务有限公司、天津远东宏信投资管理有限公司、红杉资本股权投资管理(天津)有限公司、一村资本有限公司、重庆特斯联智慧科技股份有限公司、天津科技融资控股集团有限公司、天津仁爱盛泽企业管理有限公司等16家股东共同出资设立的混合所有制企业,注册资本2亿元。

  滨海基管公司将围绕战略性新兴产业重点领域,积极搭建"产业金融之桥",引育战略性新兴产业和高技术产业在滨海新区落户发展,以建链、补链、强链为抓手,打造一批具有国际竞争力的百亿、千亿级先进产业集群,构建一个互惠互利、良性循环的产业"生态圈"。

 

▲贝因美拟定增募资不超12亿元

 

  8月25日,贝因美披露非公开发行股票预案。

  本次发行对象为符合中国证监会规定的不超过35名特定投资者,拟募集资金总额不超过120,000万元,募集资金在扣除发行费用后将用于年产2万吨配方奶粉及区域配送中心项目、新零售终端赋能项目、企业数智化信息系统升级项目、贝因美精准营养技术及产业研发平台升级项目、补充流动资金。

 

▲通用汽车未来五年计划向新技术投资200亿美元

 

  8月19日,通用汽车全球CEO玛丽·博拉在公司科技展望日上称,新冠疫情对全球经济带来冲击,但公司将持续加大对新技术投入--2020至2025年,通用汽车将向电动汽车和自动驾驶领域投资超过200亿美元。

  此前,通用汽车全球首发了凯迪拉克电动车型Lyric,该车基于通用汽车第三代电动平台打造,并将搭载其最新Ultium电池系统,计划于2022年推向市场。

  8月19日,通用汽车总裁马可·睿思介绍,通用汽车第三代电动平台和Ultium电池系统高度模块化,可实现新技术的规模经济性。不同车型可选用不同数量的电池模组,续航里程最高可达650公里。Ultium电池系统可采用多种尺寸和形状电芯,结构简单,减少了近90%线缆和57%的高压线缆。

 

经营管理

企业改革动态

 

▲深圳"最受尊敬40家上市公司及人物"评选榜单公布

 

  据悉,由证券时报社发起的深圳特区40周年"最受尊敬40家上市公司及人物"评选榜单8月26日揭晓,最终腾讯控股、中国平安、招商银行、比亚迪等企业获评"最受尊敬40家上市公司";华为CEO任正非、腾讯控股董事会主席兼首席执行官马化腾、中国平安董事长兼首席执行官马明哲、比亚迪董事长王传福等人获评"最受尊敬40位企业家";康泰生物、深南电路、欧菲光等企业获评"最具潜力50家上市公司"。

  本次评选设置了严格的评价体系,候选名单通过多维指标综合考察了企业规模、经营情况、盈利能力、社会贡献、研发投入等因素。候选名单产生后结合专家评审与网络投票的成绩进行综合排名。参评企业资料从市场公开渠道获取,确保评选科学、客观、公平、公正。

  本次评选共90家公司脱颖而出,获奖企业覆盖A股、港股、美股三地上市公司,上榜公司数量分别为83家、6家、1家。

  从行业分布来看,三分之一的企业来自信息技术行业,体现了深圳的"科技+创新"特色。从企业属性来看,民营企业占据半壁江山,凸显了民营经济在深圳经济发展中的重要地位。

  获奖企业特点纷呈,具备较强的代表性。具体来看,"市值之王"腾讯控股,最新总市值达逾4万亿元;最赚钱的中国平安,近五年年均净利超900亿元;深圳纳税大户中国恒大,年均纳税超300亿元;研发投入之王中兴通讯,年均研发投入超百亿元。

  人物评选方面。为提升评选的参考价值和研究价值,本获奖企业家代表中不仅包括优秀上市公司人物代表,还有华为、大疆等非上市公司优秀人物代表现身;不仅包括企业现任的领袖代表,还包括招商局原董事长、万科集团创始人等前任优秀人物代表。

  从网络投票的结果来看,本次评选活动得到了上市公司和投资者的大力响应。本次评选活动网络投票通道自7月31日启动以来历时20天,共收到有效票数逾420万张。

本次评选活动邀请了券商、基金、保险等机构人士,以及研究学者、上市公司代表等9位专家出席了会议。专家评审会上,各位专家就深圳产业发展、上市公司如何发挥集群优势助力大湾区发展等话题展开热烈讨论,为深圳的明天积极建言献策。

 

▲工商银行蝉联2020年中国上市公司百强榜首

 

  8月24日,"2020年中国上市公司百强排行榜"在上海发布,这是华顿经济研究院自2001年以来第20年编制发布"中国上市公司百强排行榜"。

  中国上市公司百强排行榜以利润总额为排序基准,按照"做强做大"的企业发展理念,评价过去一年中国上市公司的发展成绩。今年最低上榜线为2019年度利润总额12.13亿元,工商银行以3917.89亿元的利润总额连续十一年蝉联榜首,建行、农行、中行、中国平安、招行、中国石油、中国石化、交行和中国建筑居第二至十位。与上年相比,前十格局基本保持稳定,仅招商银行和中国石油位次互换。

  总结"2020年中国上市公司百强排行榜"有如下几大特点值得关注。

  首先,500强实力持续增强。500家上榜企业合计创造利润总额49084.95亿元,增长10.83%,占沪深两市全部上市公司利润总额的95.33%,占比有所提高。

  其次,沪市主体地位不断强化,科创板企业崭露头角。上榜企业中有313家在沪市上市,2016年至2020年间,500强中在沪市上市企业从288家增加至313家。此外,今年有2家科创板企业进入榜单,分别是中国通号和传音控股。

  第三,京粤傲视群雄,江苏进步显著。上榜企业中,北京和广东分别以74家和71家居于前两位,上海(52家)、浙江(48家)、江苏(43家)和山东(27家)上榜企业也均超过20家。宁夏首次有上市公司上榜(排名第161位的宝丰能源),海南无上市公司上榜。2016年至2020年,江苏上榜企业连续五年增加,表现最为耀眼。

  最后,上榜竞争愈加激烈。今年的榜单中共有新上榜和重新上榜企业89家,分布在24个行业。其中非银金融(10家)、电子(10家)、银行(8家)、农林牧渔(7家)和机械设备(6家)五大行业合计41家,占比达46.07%。

 

▲柳钢股份拟增资广西钢铁获其控制权

 

  据悉,柳钢股份( 601003.SH )8月24日晚公告,公司拟以货币资金对广西钢铁进行增资,其中60亿元增加广西钢铁注册资本,其余进入资本公积。增资完成后,广西钢铁的注册资本将由180亿元增至240亿元,其中,公司出资110亿元,占比达45.83%。公司将取得广西钢铁的控制权,将深度参与防城港基地后续建设,实现对广西钢铁并表。

  广西钢铁是柳钢集团控股子公司,柳钢集团系柳钢股份控股股东。截至2018年末,广西钢铁净资产为176.18亿元。

 

  ▲青岛双星控股股东增持占总2%股份完成计划

 

  据悉,青岛双星8月25日午间公告称,公司控股股东双星集团8月24日完成此前披露的增持计划。

  据公告,双星集团计划自2020年7月13日起3个月内,增持约1315万-1645万股公司股票,增持比例不低于公司总股本的1.6%不超过公司总股本的2%。

  截至2020年8月21日,双星集团共增持公司股份1643.50万股,占公司总股本的2%,增持比例已达此前披露上限,增持方式为大宗交易,本次增持计划实施后双星集团合计持有股份占公司总股本比例为32.19%。

 

  ▲深圳市资本运营集团将成中集集团第一大股东

 

  据悉,中集集团8月25日公告称,深圳市资本运营集团有限公司及其指定的全资子公司,拟受让中远集装箱工业有限公司等四个股东所持有的公司部分或全部股份。本次交易的每股转让价格应按照公司2019年度经审计的归属于母公司普通股股东的每股净资产值(人民币9.83元/股)确定。

  公告称,完成后,深圳市资本运营集团合计持有公司29.81%股份,将成为公司第一大股东。

 

▲中威电子变更控制权

 

  8月24日午间,地处浙江杭州的中威电子(300270)公告称,公司实控人石旭刚拟通过协议转让加表决权委托以及公司定增发行股份的方式,将控股权让渡给新乡产业基金壹号,而后者的实控人为河南新乡市人民政府。

  中威电子实控人转让公司控股权的一大背景是,石旭刚所持股份已全部质押,其面临不小的流动性风险,而本次易主或许可以视为异地国资跨省纾困的又一案例。

  易主国资三步走:首先,石旭刚通过协议转让方式,向河南省新乡市人民政府旗下新乡产业基金壹号转让其持有的中威电子2422.45万股股份(占公司总股本8%)。第二步,石旭刚再将其持有的中威电子4239.28万股股份(占公司总股本14%)的表决权委托给新乡产业基金壹号,上述交易完成后,新乡产业基金壹号将持有公司股份2422.45万股,拥有公司6661.73万股股份(占公司总股本的22%)的表决权,成为公司的第一大股东。除此之外,中威电子拟筹划向特定对象发行股票事宜,新乡产业基金壹号拟以现金方式全额认购不超过9084.18万股股份(占公司总股本30%)。

  若按中威电子定增发行上限测算,交易完成后,新乡产业基金壹号持有中威电子11506.63万股,持股比例达29.23%,控制表决权比例为40%。

  新乡产业基金壹号成立于2020年7月31日,由新乡市新投产业并购投资基金合伙企业(有限合伙)作为有限合伙人出资99.99%,北京海厚泰资本管理有限公司作为一般合伙人出资0.01%。股权穿透来看,新乡产业基金壹号实控人为新乡市人民政府。

  作为中威电子的控股股东及实控人,石旭刚目前持有上市公司1.29亿股,持股比例为42.61%。不过,石旭刚所持公司股份目前已全部质押。中威电子披露,石旭刚所持股份累计质押比例为100%,拟转让股份目前尚处于质押状态,石旭刚承诺会在股份交割前完成对相应股份的解质押手续,以确保股份转让的顺利实施。

  回溯来看,石旭刚的流动性紧张或始于2018年。公司此前公告显示,自2018年起,在国家整体金融去杠杆的大背景下,受二级市场剧烈波动的影响,石旭刚出现流动性困难,面临金融及证券机构的集中还贷、补仓和利息支付压力。

  正是在这样的背景下,石旭刚在2019年度有过非经营性占用上市公司资金的行为,截至2020年4月,石旭刚已经全部归还占用的资金。今年6月,浙江证监局对其出具了警示函,并记入证券期货市场诚信档案。

  中威电子所处行业为视频监控,公司长期专注于智能化安防、移动互联网、云平台技术、智能分析技术等领域新技术和新产品。中威电子还是国家重点扶持的高新技术企业、软件企业,公司拥有国家级博士后流动工作站、浙江省重点企业研究院等多个机构。

 

▲中国宝武合并太钢集团打造亿吨钢铁巨无霸

 

  8月21日中午,停牌中的太钢不锈(000825)披露公司实际控制人变更的提示性公告:公司收到太钢集团通知,山西国资运营公司与中国宝武于8月21日上午签署无偿划转协议。根据协议,山西国资运营公司将向中国宝武无偿划转其持有的太钢集团51%股权。

  据披露,本次划转前,太钢集团直接持有太钢不锈35.71亿股,占公司总股本比例为62.7%,为直接控股股东;山西国资运营公司持有太钢集团100%股权;山西省国资委持有山西国资运营公司100%股权,为太钢不锈实际控制人。

  本次划转完成后,中国宝武将持有太钢集团51%股权,成为太钢集团的控股股东,由此中国宝武将成为太钢不锈间接控股股东;又因中国宝武由国务院国资委全资拥有,即国务院国资委将成为太钢不锈实际控制人。山西国资运营公司持有太钢集团股权的比例将由100%降至49%。上市公司直接控股股东不变,仍为太钢集团。

  据了解,近两年国内钢铁业兼并重组的步伐明显提速。与太钢集团相似的是,去年6月,马钢股份(600808)公告披露,安徽省国资委与中国宝武签署了股权转让协议,将马钢集团51%的股权无偿划转至中国宝武。

  中国宝武由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁(集团)公司联合重组而成,于2016年12月1日揭牌成立,是国有资本投资公司试点企业。2019年,中国宝武实现钢产量9546万吨,营业总收入5522亿元,利润总额345.3亿元,经营规模和盈利水平位居全球第一。中国宝武在战略规划中曾明确提出,要以"成为全球钢铁业引领者"为愿景,努力打造"亿吨宝武"。

  本次联合重组对象太钢集团亦实力不俗,该集团是集铁矿采掘和钢铁生产、加工、配送、贸易为一体的特大型钢铁联合企业,也是全球不锈钢行业领军企业,具备年产1294万吨钢(其中450万吨不锈钢)的生产能力,可生产不锈钢、碳钢和复合板材三大系列产品。

 

▲太钢不锈实控人将变更为国务院国资委

 

  据悉,太钢不锈8月21日午间公告称,公司实控人将由山西省国资委变更为国务院国资委,公司直接控股股东不变。

  据公告,当日上午,持有公司控股股东太原钢铁(集团)有限公司 (简称"太钢集团")100%股权的山西省国有资本运营有限公司(简称"山西国资运营"),与由国务院国资委旗下中国宝武钢铁集团有限公司(简称"中国宝武")签署《山西省国有资本运营有限公司中国宝武钢铁集团有限公司关于太原钢铁(集团)有限公司股权无偿划转协议》。根据协议,山西国资运营将向中国宝武无偿划转其持有的太钢集团51%股权。

  划转完成后,中国宝武将通过太钢集团间接控制上市公司62.7%的股份,并实现对公司的控制。上市公司实际控制人将由山西省国资委变更为国务院国资委。公司直接控股股东保持不变,仍为太钢集团。

 

▲格兰仕拟要约收购惠而浦

 

  8月23日晚间,惠而浦(600983)公告称,公司收到广东格兰仕家用电器制造有限公司(下称"格兰仕")书面告知函,基于对公司未来发展前景的信心及对公司投资价值的认同,正在筹划部分要约收购事项,本次要约收购不以终止公司的上市地位为目的,可能导致上市公司控制权发生变更。

  惠而浦位于合肥高新技术产业开发区,公司旗下拥有惠而浦等多个品牌,业务遍及全球60多个国家和地区,涵盖冰箱、洗衣机、洗碗机、干衣机等,以及厨房电器、生活电器等系列产品线。

  截至上半年末,惠而浦的控股股东为惠而浦(中国)投资有限公司,持股比例51%,合肥市国有资产控股有限公司为第二大股东,持股23.34%。在其他股东中,除中证金持股2.13%以外,其他股东持股比例均不足1%。

  据了解,惠而浦前身为合肥荣事达三洋电器股份有限公司(合肥三洋),2014年与美国惠而浦集团战略合作,重组为"惠而浦(中国)股份有限公司"。从上述股东持股情况来看,若格兰仕欲取得惠而浦控制权,必须获得后者控股股东的支持。

  本次要约方格兰仕的股东有两名,分别是中创富有限公司和佛山市顺德区格兰仕德仁电器制造有限公司。另外,格兰仕的董事长及法定代表人均为梁昭贤。

  格兰仕集团是一家综合性白色家电和智能家居解决方案提供商,是中国家电业具有广泛国际影响力的龙头企业之一。目前,格兰仕集团的产品谱系包括微波炉、蒸烤箱、空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等生活电器与厨房电器。

  如若格兰仕取得惠而浦控制权,是否会有进一步资本运作计划值得关注。去年5月,格兰仕集团副总裁俞尧昌曾表示,公司将于2019年底或2020年初登陆A股,且已进入上市辅导期。同时,率先上市的将是格兰仕的强项微波炉,生活电器不排除将来会被注入上市公司,而日用电器暂时没有上市的打算。

 

▲*ST恒康被申请重整

 

  据悉,2018年、2019年连续亏损的*ST恒康(下称恒康医疗)已经进入保壳倒计时阶段。8月24日晚间,恒康医疗发布公告称,债权人中同汇达已向陇南中院申请对公司进行重整。

  被申请重整的背后,源于恒康医疗近年来的大举扩张,而这又导致了公司债务高企,截至今年一季度末,恒康医疗资产负债率高达96.41%。此外,账面商誉值达到9.87亿元,占总资产的比例为20.3%。

  阙文彬是恒康医疗幕后的关键人物,他不仅创办了独一味,还主导了恒康医疗的转型扩张。随着恒康医疗债务问题的凸显,阙文彬逐渐转身幕后。然而,台上的人物并未能阻挡公司债务问题的蔓延,虽然公司管理层寄希望于今年扭亏,但这一目标实现起来恐怕并不容易。

  据悉,去年4月10日,恒康医疗与中同汇达订立借款合同,约定后者向恒康医疗出借资金9500万元,借款期限6个月,且应于去年10月22日之前还清全部借款,但借款期限届满后,恒康医疗未按时偿还。去年12月24日,中同汇达就上述借款向法院提起民事诉讼。

  今年3月26日,大连市中级人民法院作出民事调解书,确认恒康医疗应在2020年6月16日前偿还中同汇达借款本金共计8450万元并支付相应利息等费用。截至目前,恒康医疗尚未履行上述还款义务,中同汇达相关债权在向法院申请强制执行后仍未获清偿。

  中同汇达在向陇南中院提出重整申请时表示,恒康医疗债务规模较大,资产负债率较高,有明显丧失清偿能力的可能性,但仍具有重整价值为由,故向法院申请对恒康医疗进行重整。

  进入下半年,恒康医疗陆续发布了三份重大诉讼、仲裁公告,诉讼人包括民生信托与华宝信托。三份案情也颇为相似,主要是由于恒康医疗与诉讼人签署了合伙协议,但在合伙企业进入投资退出期后,恒康医疗并未按约定支付相关投资收益并履行收购义务。

  公告显示,在上述三份诉讼中,恒康医疗应支付的合伙权益收购价款等费用至少分别为1.15亿元、3.88亿元和4.37亿元,合计9.4亿元。对于负债率高企、一季度末货币资金仅为9900余万元的恒康医疗而言,这份"欠债"无疑是一笔巨款。

  根据恒康医疗随后披露的进展公告,华宝信托申请了财产保全,并获得了法院的支持。北京二中院对恒康医疗持有的瓦房店第三医院有限责任公司、兰考第一医院有限公司等公司部分股权进行了冻结。

针对本次被申请重整,恒康医疗表示,公司尚未收到法院受理公司重整事项的裁定书,公司是否进入重整程序尚存在重大不确定性。

 

  ▲360集团成金城银行第一大股东

 

  8月26日晚间,360集团公告,近日已经收到天津金城银行转发的中国银保监会《关于金城银行有关股东资格的批复》,同意360集团持有天津金城银行9亿股股份,持股比例为30%。

  这意味着,360集团布局银行业正式尘埃落定。早在今年6月,360集团就曾预告,按1.42元/股交易价格,受让天津金城银行5名原发起股东合计9亿股股份,合计斥资12.81亿元。

  360集团表示,入股天津金城银行是基于民营银行良好的发展机遇和市场前景。双方将以金融科技创新和互联网普惠金融为重点,在更广泛领域进行优势互补及战略合作,力争在业务拓展、运营效率提升、风险管理改进等方面获得新的突破。据悉,金城银行是一家民营银行,目前只有一个网点,吸储能力较弱。

  360集团入股天津金城银行30%获得银保监会批复,使得金城银行成为第三家由互联网公司任大股东的民营银行,其他两家分别为阿里系蚂蚁集团入股的网商银行和腾讯入股的微众银行。

  值得参考的是,互联网科技巨头蚂蚁集团和腾讯分别担任大股东的网商银行和微众银行,在19家民营银行中"一骑绝尘",截至2019年末资产规模分别为1396亿元和2912亿元,其他民营银行规模均在千亿以下。微众银行与网商银行的业绩表现,证明了互联网科技巨头与银行联姻有利于双方发挥各自优势。

 

  ▲47家公司发起组建中国广电

 

  据报道,肩负广电行业全国一网整合及广电5G发展的中国广电网络股份有限公司(下称"中国广电")组建工作即将收官。8月26日晚间,"广电系"湖北广电(000665.SZ)、天威视讯(002238.SZ)、华数传媒(000156.SZ)、贵广网络(600996.SH)、东方明珠(600637.SH)、江苏有线(600959.SH)、广电网络(600831.SH)、广西广电(600936.SH)、吉视传媒(601929.SH)齐发公告,与中国广播电视网络有限公司(简称"中国广电有限")在内的共计47名发起人共同发起组建中国广电。

  值得一提的是,除了上市公司以外,中国广电的股东阵容颇为豪华,作为战略投资者的阿里与国家电网双双拿出100亿元入股,这也让还未诞生的中国广电有了混改基因。

  在参与组建中国广电的十余家上市公司中,大部分上市公司以现金方式出资。而歌华有线则是控股股东以持有上市公司的股份出资。

  此外,电广传媒的出资方式相对复杂,一方面,公司现金出资2亿元,另一方面,公司还将以股权出资。后者包括全子公司华丰达持有的湖南有线51%股份、珠江数码22.5%股份和天津广电4.9918%的股权,及华丰达全资子公司天津虹桥持有的天津广电8.7533%的股权。届时,电广传媒将持有中国广电2.7833%股权。

  公告显示,东方明珠、江苏有线、华数传媒等公司拟出资5亿元与中国广播电视网络有限公司(下称国网公司)在内的共计47名发起人共同发起组建中国广电,中国广电成立后,相关上市公司将持有中国广电0.4941%股权。

  贵广网络、吉视传媒、广西广电、广电网络、天威视讯、湖北广电等公司的拟出资额均为2亿元,中国广电成立后,这些上市公司将持有中国广电0.1976%股权。

  组建中国广电是为了实现全国有线电视网络的统一运营管理、国有资产的保值增值,建设具有广电特色的5G网络并赋能有线电视网络,完成以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造,促进有线电视网络转型升级,实现全国一网与5G的融合发展。

  歌华有线的情况比较特殊,公司控股股东北京北广传媒投资发展中心有限公司(下称北广传媒)以其持有的歌华有线2.66亿股股份(占公司总股本的19.09%)出资共同发起组建中国广电。目前,北广传媒已与中国广电各发起人达成初步一致意见。

  目前,组建中国广电的《发起人协议》尚未正式签署,各发起人正在履行审批程序。不过,根据《发起人协议》的主要内容可以看到,中国广电注册资本金额暂定为1012亿元,股份总数暂定为1012亿股,每股面值1元。

  虽然中国广电尚未完成设立,但在今年8月4日,国家市场监督管理总局已下发《企业名称设立登记通知书》,同意使用"中国广电网络股份有限公司"名称。

  据了解,在中国广电股东中,代表国家电网出资的主体是国网信息通信产业集团有限公司(下称国网信通);代表阿里出资的是杭州阿里巴巴创业投资管理有限公司(下称阿里创投)。国网信通和阿里创投的认缴出资额均为100亿元,持股比例也均为9.8813%,同时位列中国广电第二大股东。

  中国广电的第一大股东是国网公司,其认缴出资额为516.1亿元、持股51%。

  在中国广电的主要股东中,还有两家公司持股比例较大,分别是广东广电网络发展有限公司(下称广东广电)和北广传媒。其中,广东广电认缴出资额62.26亿元,持股6.1523%;北广传媒认缴出资额38.93亿元,持股3.8469%。

值得一提的是,广东广电系专为本次交易而设立的持股平台公司,成立时间不足一年且没有实际控制人及控股方。广东广电成立于今年5月19日,注册资本33.34亿元。

 

▲中国农业再保险公司获批筹建

 

  据报道,银保监会8月27日批复同意由财政部等9家单位筹建中国农业再保险股份有限公司,注册资本161亿元,注册地北京市。

  中国农业再保险公司发起股东共有9家,分别是财政部、中国再保险(集团)股份有限公司、中国农业发展银行、中华联合财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、北大荒投资控股有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司等。

  目前,我国有5家专业性农险公司,分别为安信农险、国元农险、中原农险、安华农险和阳光农业相互保险。

  持续提高农业保险的保障水平,科学确定农业保险保费补贴机制,对保障我国粮食安全有重要意义。组建中国农业再保险公司的决定在去年央行等五部委发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中就有提及。此外,该《意见》还指出,要完善农业再保险体系,逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围等。

▲平安理财获准开业

 

  据悉,平安银行股份有限公司( 000001.SZ ,下称"平安银行")8月19日公告称,该行全资子公司平安理财有限责任公司(下称"平安理财")当日收到中国银保监会的开业批复。

  平安银行首席资金执行官王伟曾在2019年中期业绩会上介绍,理财子公司定位为平安集团一级子公司,配备人员享受的待遇与平安银行平级。

  平安理财董事长由平安银行行长胡跃飞兼任,这是首家由母行行长任董事长的银行理财子公司。总经理为平安证券原副总经理张东,他在固收行业从业逾20余年。

  截至目前,已有17家银行理财子公司开业或已获批开业。南京银行、江苏银行旗下理财子公司于8月18日获准开业。平安理财是第五家获准开业的股份制银行理财子公司。

 

▲交通银行科技子公司交银金科成立

 

  8月25日,交通银行公告称,其附属科技子公司交银金融科技有限公司(下称"交银金科")在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区注册成立。交银金科注册资本人民币6亿元,主要业务方向为:以金融科技为手段,开展软件研发、技术咨询与创新、信息系统集成服务等。

  交银金科的成立,是交行塑造面向未来的金融科技优势,优化信息技术管理架构,实施业务与科技深度融合,推进数字化、智慧化转型的重要举措。交银金科将完善集团科技整体服务能力,提升核心技术自主掌控能力,促进集团与外界生态深度融合,填补对外输出机制空缺,为集团金融科技战略落地持续赋能。

 

  ▲美的集团在上海设立商贸新公司

 

  近日,美的集团股份有限公司新增对外投资,在上海设立新公司:上海凯昭商贸有限公司。

上海凯昭商贸有限公司成立于8月26日,注册资本5000万元,法定代表人为周树青。该公司由美的集团股份有限公司、佛山市美的空调工业投资有限公司共同持股,持股比例分别为95%、5%,而后者为美的集团股份有限公司的全资子公司。

 

  ▲摩根大通拟全资控股上投摩根基金

 

  据悉,上海联合产权交易所8月25日挂出一单"上投摩根基金管理有限公司49%股权"的项目:上海国际信托有限公司拟作价70亿元人民币转让其持有的49%股权;而已持有上投摩根基金51%股权的摩根大通,曾在今年4月3日宣布,将收购上投摩根基金股权至100%。这意味着首家由外资100%控股的公募基金公司落地在即。

  不过,与46.17亿元的估值对价相比,70亿元的挂牌转让价溢价高达51.6%。此前,摩根大通斥资2.41亿元增持2%股权时,也支付了超过33%的溢价。

 

▲凯文·梅耶尔辞去TikTok CEO职务

 

  8月27日,字节跳动官方确认,凯文·梅耶尔已辞去TikTok CEO职务。

  据了解,瓦妮莎·帕帕斯将暂代TikTok全球负责人,并继续带领TikTok美国团队。

  凯文·梅耶尔于今年6月1日正式加入字节跳动,担任字节跳动COO兼TikTok全球CEO,负责TikTok、Helo、音乐、游戏等业务,同时负责字节跳动全球部分职能部门(不含中国)。

  此前,凯文·梅耶尔在迪士尼工作过20多年,曾任公司高级执行副总裁兼首席战略官。

 

▲道指重大调整

 

  据报道,标普道琼斯指数公司日前表示,将对道琼斯工业平均指数进行一次重大调整,客户关系管理软件服务提供商Salesforce,生物制药公司Amgen和霍尼韦尔将加入道琼斯工业指数,自8月31日生效,分别取代埃克森美孚、辉瑞以及Raytheon Technologies。

  全球能源巨头埃克森美孚自1928年被加入道琼斯工业平均指数,是2018年通用电气被移出道指后,该指数中现存最"古老"的成份股。市场数据显示,埃克森美孚市值在2007年10月曾达到逾5250亿美元的巅峰,直到2011年还是美国市值最高的上市公司,但在2012年被苹果公司超越,之后又被越来越多的科技股"超越"。截至24日美股收盘,埃克森美孚市值为1785亿美元,还不到苹果公司逾2万亿美元市值的十分之一。近日,特斯拉公司的股价一度突破2000美元,其市值也超过埃克森美孚、荷兰皇家壳牌和英国石油这三家石油巨头的总和。

  道指作为美国最古老的股票价格指数之一,既是美国经济的晴雨表,又是世界股市的风向标。可以说,道指成份股的变迁发展也精准地展示了美国经济发展的推动力量。道指成份股的纳入初期是以重工业、化工业类公司为主。随着美国服务业在经济发展中的比例逐年提升以及科技对生产力的贡献,自上世纪70年代开始,道指成份股中陆续注入了一些新鲜血液,其中包括服务类和消费类公司,以及以信息技术为主导的高新技术公司,到如今,美股市场上市值巨无霸几乎都是清一色的科技企业。长期以来,科技巨头取代工业巨头成为美国股市的龙头老大已经成为一股势不可挡的趋势。

  分析人士表示,尽管页岩油技术帮助美国能源部门实现了复苏,但该国对化石燃料的需求总体来说已趋于平稳,并且在疫情导致的经济放缓期间大幅下降。而在上世纪80年代,能源公司在道指中的权重一度占到四分之一,而在埃克森美孚退出后,能源股权重将降至2%。

  其实,道指此次调整是由于苹果公司决定进行1:4的拆股,这将大大降低该指数对科技行业的敞口。标普道琼斯指数公司高级指数分析师Howard Silverblatt表示,苹果公司此次拆股将使道指的科技股权重从27.6%降至20.3%,通过加入Salesforce,道指的科技股权重将回升至23.1%。

  据悉,苹果公司上一次拆分股票是在2014年,当时苹果公司股价超过每股600美元。其实,苹果公司过去曾多次拆分股票。总体而言,投资者对这一消息持乐观态度,反映出苹果对整体市场和增长前景感到乐观。

 

▲疫情引发美国大企业破产潮

 

  英国《金融时报》日前刊发报道称,美国股票市场或许正在突破各种历史新高,美国企业面临的危难状况却从未如此糟糕。现在,大型美企的破产申请正以创纪录的速度增加,并将超过2009年金融危机期间达到的水平。

  新一代研究公司下属的"破产数据"网站提供的数据显示,截至8月17日,有创纪录的45家企业---每家资产都超过10亿美元---已经根据美国破产法第11章申请破产,这是陷入财务困境的企业实现改组的一种常见途径。

  2009年同一时期,也是金融危机最深重的时候,这类企业有38家。而去年同一时期,这类企业有18家,不到如今水平的一半。

  今年,总计已有157家负债超过5000万美元的企业根据第11章申请破产。很多人认为,还有很多企业将会这么做。

  以石油和天然气企业为首,已经出现了数额巨大的企业违约,因为低油价已经对很多企业造成严重损害。今年迄今已有33家能源企业申请破产,包括切萨皮克能源公司、惠廷石油公司和钻石近海钻探公司。去年,仅有14家能源企业申请破产。

  资产超过5000万美元的零售企业也已经受到严重影响,有24家企业已经申请破产,这是2019年水平的三倍。

  美国经济分析局的初步估计显示,最新破产数据出炉之际,美国经济在二季度萎缩了32.9%(年化后的比率),这是战后历史上美国最严重的经济收缩。

 

▲软银出售工业软件企业 OSIsoft股权

 

  8月25日,法国施耐德电气控股的英国工业软件企业Aveva宣布,以50亿美元收购美国工业软件企业OSIsoft。

  软银愿景基金于2017年5月投资OSIsoft,拥有其44.7%的股份,OSIsoft的创始人持有50.3%的股份。

  OSIsoft成立于1980年,总部位于加州,员工约1400人,其软件主要用来实时分析工业数据。去年WeWork上市失败之后,软银集团一直承受巨大财务压力,正在推动不少被投公司出售,包括此前收购的英国芯片架构企业Arm。

 

管理视点

 

企业家精神是上市公司的核心竞争力

 

    8月22日,“2020中国上市公司论坛”在深圳举行,全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻在会上表示,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展,关键是要以不变应万变,以确定性应对不确定性,坚持“做好自己的事”。

  辜胜阻表示,当前新一轮科技革命和产业变革在全球范围内孕育兴起,以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命,正深刻影响着人类的生产生活方式。同时,科技博弈等仍存在较大变数,加上新冠病毒疫情冲击,全球经济复苏和我国经济社会发展面临诸多不确定性。

  辜胜阻指出,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择。我国具有最完备的产业配套条件,拥有超大规模市场优势以及全世界规模最大的中等收入群体,已经具备了国内经济循环主导的基础条件,要加快构建完整的内需体系,使国内市场和国际市场更好联通,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源。

  辜胜阻认为,在“双循环”新发展格局下,企业家精神至关重要。企业家精神是上市公司的核心竞争力。弘扬企业家精神、促进上市公司创新发展,需要遵循五条路径:

  一是坚持技术创新与制度创新相结合,特别是用制度激发人才的创新动力,让创新源泉充分涌流。要建立健全现代公司治理制度,通过合伙人制度、股权激励制度等形成有效的激励和约束机制。

  二是坚持技术创新与商业模式创新相结合,实现技术的经济价值,保障企业创新可持续发展。技术创新和商业模式创新是相互依存、相辅相成的,要以后者“赚钱”支持前者“烧钱”。

  三是坚持技术创新与金融创新相结合,深化产融结合。要用好企业风险投资(CVC)这一创新杠杆,优化创新链与产业链布局。要完善多层次资本市场,让资本赋能创新驱动高质量发展。

  四是坚持生产组织创新与市场创新相结合,持续完善生产模式,开拓市场新空间。

  五是坚持自主创新与开放式创新相结合,在“自主可控”和“合作共赢”中加快技术迭代升级。

 

弘扬企业家精神 助推高质量发展 

 

据悉,经济参考报日前刊发国务院国资委研究中心研究员王绛撰写的文章指出,“企业家”,从一般意义上讲,是指按社会需求和市场原则,担负着对资本、技术、土地、人力资源等生产要素进行有效组织和管理职责,为社会提供财富、创造价值,承担经营风险,并不断实现创新的企业高级管理人才。在西方国家,由于资本所有权与经营权高度分离,多数企业家实际上是职业经营人。在我国,多数民营企业资本所有权与经营权高度重合,创业、经营一体化,企业家与资本所有者重合度较高,而国有企业由于资本所有权与经营权分离度大,“企业家”一般是指对国有资本保值增值承担主要责任的企业负责人。

  前不久召开的企业家座谈会提出,要弘扬企业家精神,在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己,努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。当前,我国进入经济转型的关键时期,国内外经济形势复杂多变,“六稳”工作“六保”任务繁重,必须加大对企业家培育和呵护的力度,大力发挥和弘扬企业家精神,促进我国经济高质量发展。

  新时代企业家精神的内涵

  2017年发布的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》将企业家精神概况为:爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。新时代企业家精神应至少具备以下特征:

  一是忠于党和国家,为事业献身的精神。企业家不仅要善于经营,还要具备清正廉洁、对党和国家事业毕生忠诚、以高度责任感为事业执着地艰苦奋斗的精神。无论在顺境或是逆境,企业家都充满着锲而不舍地追求事业成功的动力和勇气,实现自身的不断升华和事业的不断成功。

  二是开放的胸襟和与时俱进的创新精神。创新是企业家的灵魂,著名经济学家熊彼特认为,企业家是从事“创造性破坏”,创新精神的实质是“做不同的事,而不是将已经做过的事做得更好一些”。因此,企业家应以开放的胸襟大胆创新,包括观念创新、管理创新、产品创新、技术创新、市场创新、组织形式创新等,从而引发企业甚至事业整体业态的创新。

  三是诚信精神。市场经济是法制经济,更是信用经济、诚信经济。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范,更是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率,带动全社会道德素质和文明程度提升。

  四是社会责任担当精神。现代化的企业应当具备高度的社会责任感和历史责任感,优秀的企业家作为企业的领导者,是企业和社会发展的精英力量,不能只关注自己企业的健康发展,还要带领和影响周边的人员,积极投身于社会进步的潮流之中。

  五是国际视野和不断学习的精神。企业家是推动企业发展的骨干力量和重要决定因素,其素质高低不仅影响着本人决策和经营能力,而且直接影响着企业的发展能力。当今世界科技发展日新月异,企业家必须深刻了解和把握国际先进科学技术发展的趋势,这就要求企业家自身和整个企业都必须持续学习、全员学习和终生学习,学习最先进、最前沿的科技知识、人文知识和管理知识,通过不断学习提高企业的整体素质。

  六是精诚合作的精神。越是大型企业的决策越要经过专家和管理团队的反覆讨论,精诚合作形成的集体智慧对企业的科学决策和健康发展至为重要。企业家应该具备充分的合作精神,不仅要强调管理层的合作、与利益相关方的合作,而且要将合作精神扩展到企业的每个员工,给予员工足够的施展空间,充分开发员工的潜质,形成企业内部全员合作的机制,以主人翁的精神和责任感共同促进企业发展。

  七是勇于冒险和试错的精神。企业家是事业的先行者,必须具备探索和试错的勇气,具备甘冒风险和承担风险的魄力,具备开创崭新局面的胸怀和胆量。

  企业家精神的使命和作用

  企业家是企业重要的无形资产。企业家精神是一种信念,是推动企业长足发展的内在重要动力。在我国经济转型发展的关键时刻,企业家要在推动经济社会高质量发展中发挥中坚作用。

  一要在我国深化改革,促进发展的事业中发挥排头兵作用。我国改革已经进入攻坚期和深水区,面临的国内国外挑战越来越大,各种困难和阻力不同以往。企业家长期工作在生产经营管理一线,对影响和制约企业发展壮大的体制机制问题有着切身感受,对以改革促发展有更深刻的体会和认识。广大企业家要立足国内,放眼世界,进一步坚定信心、解放思想、实事求是、敢闯敢试、大胆探索,以昂扬的精神状态将改革开放进行到底,积极成为深化改革开放的排头兵。

  二要发挥推动创新发展的主导作用。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者,不断以创新引领企业发展,建立自主创新的体制机制,不断提升产品质量和生产效率,不断引发产品创新、产业创新、业态创新、管理创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,在我国实现创新发展中发挥主导作用。

  三要在实现若干重大战略目标过程中发挥主力军作用。优秀企业家往往会把企业的发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密融合起来。我国的广大企业家必须承担起贯彻执行党中央决策部署、贯彻新发展理念、实现若干重大战略目标的责任,努力成为带领企业实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的主力军,成为壮大综合国力、促进经济社会发展的主力军,成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军,当前更要在实现“六稳”、“六保”、保障和改善民生中发挥主力军作用。

  四要在合作共赢中发挥带动作用。企业家要不断解放思想,聚四海之气、借八方之力,在兼收并蓄、合作包容中为企业发展开创新的机遇,实现新的发展。对于国有企业企业家来说,要切实贯彻落实中央提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式的精神,打破所有制观念的界线,突破所有制鸿沟,实现国有资本、集体资本、非公有资本等取长补短、相互促进、共同发展,通过合作共赢促进我国经济高质量发展。此外,在企业内部,优秀的企业家还应构造企业管理者、资本所有者、一般员工以及利益相关方的高效协同的合作关系,打造自身价值、资本、劳动,乃至全社会共赢的企业发展环境。

  五要在做强做大中国企业中发挥顶梁柱作用。一个国家经济方面的国际竞争力主要体现为国内企业的活力和核心竞争力,没有一流的企业就不会有一流的经济强国。在全球化深化发展的大背景下,广大企业家要立足国内,以全球眼光看待自身的责任和义务,不断增强企业的核心竞争力和国际化经营能力,为不断提高我国经济的国际竞争力发挥作用。国有企业的企业家还必须通过发展壮大国有经济,承担起维护国家经济和政治安全、促进民生改善的重任。

  六要为全面夯实党的领导,实现“两个一百年”目标发挥先锋作用。在我国,企业的发展、任何事业的发展都离不开党的正确领导和指引,很多优秀企业家本身也是党员。在实现“两个一百年”目标的关键时期,企业家群体要在企业经营和发展中自觉坚持党的领导,坚定、全面地贯彻党的各项路线方针政策,成为我们党赢得伟大斗争胜利的重要践行者。

  七要在积极履行社会责任中发挥模范带头作用。所有企业都是社会的企业,都需要担负社会责任,没有社会责任的企业很难实现长期高质量发展。我国的企业家不仅要成为遵纪守法、守法经营的表率,还要自觉树立诚信的社会责任机制,建立可持续发展的企业内部机制,成为积极履行社会责任的模范。

  促进我国企业家队伍健康成长

  建设现代化强国和创新型国家,需要一支世界一流的企业家队伍。培育和壮大企业家队伍,促进我国企业家队伍健康成长,是实现中国经济高质量发展的重要保障。

  一要大力加强企业家队伍建设。弘扬企业家精神、更好发挥企业家的积极作用。一方面,要加强党对企业家队伍的领导,将广大企业家培育成为中华民族走向伟大复兴征途中一支重要力量;另一方面,要健全和完善我国的职业经理人市场,拓宽企业家的遴选范围,通畅企业家的成长道路,深入推进“大众创业万众创新”,壮大企业家队伍。

  国有企业则需要加快内部三项制度改革的步伐,加快职业经理人制度建设和市场建设,推进企业负责人任期制和契约化管理,疏通退出通道。同时,要建立健全国有企业负责人的市场化薪酬激励与考核机制,健全股权、期权、分红权等长期激励机制,促进国有企业的企业家队伍不断发展壮大、健康成长。

  二要打造有利于企业家队伍健康发展的社会氛围。加快制度层面和生产要素层面的供给侧结构性改革,进一步理顺市场、政府和企业关系,使市场在资源配置中起决定性作用、更好地发挥政府的作用,明晰政府和企业的责权边界,为各类企业创造公平透明的市场环境。同时,要建立良性的政商关系,一方面,要建立清明法治的营商环境,在促进企业家充分发挥才智和创造力的同时,防止权钱交易、商业贿赂等问题。另一方面,政府各部门要及时了解企业家所思所想、所困所惑,加强为企业家提供优质高效务实服务,打造市场化、法治化、国际化营商环境。国有企业要进一步推动政企分开、政资分开,促进企业成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展,平等地与其他所有制企业参与市场竞争,同等受到法律保护的独立市场主体。

三要建立促进企业改革创新的容错机制。要从法律法规和社会舆论层面入手,建立起企业家改革创新的容错机制,为企业家创新营造宽松的社会氛围。对企业家合法经营中出现的失误失败,应给予更多理解和帮助,对以增强国有经济活力和竞争力等为目标的国有企业而言,需要建立健全对企业负责人锐意改革、大胆创新的容错机制。要以“有利于国企资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针”为标准,对企业家大胆探索出现的失误,只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意等情形者,应予以容错。

 

信息化建设

 

北京朝阳区2022年将建成4000个5G基站

 

  8月26日,在2020中关村论坛未来青年论坛上,北京市朝阳区发布了《朝阳区加快新型基础设施建设行动方案》和《朝阳区加快新场景建设行动方案》。提出到2022年,北京市朝阳区将建成4000个以上5G基站,建设总量领跑北京,基本建成网络基础完备、数据智能融合、智慧应用丰富,具有国际一流水平的新型基础设施体系,基本实现全域5G室外信号连续覆盖和重点场景的精准覆盖。

 

联合国报告称数字金融成为应对疫情危机的“生命线”

 

  据悉,联合国8月26日发布题为《公众的资金:利用数字化为可持续的未来融资》的报告指出,数字金融在新冠疫情全球蔓延导致的社会和经济危机中凸显特殊作用,成为国际社会应对疫情危机的一条“生命线”。

  这份报告指出,数字金融在疫情中为全球提供大量生计救济、为企业提供资金支持、为就业提供保护,彰显其在应对疫情方面的优势。

  联合国秘书长古特雷斯在报告视频发布会上表示,数字技术正在使金融市场发生一场革命,“它能够成为我们推进可持续发展融资的突破口”。

  联合国开发计划署署长施泰纳在接受新华社记者采访时表示,疫情期间,数字转账使政府能够向需要帮助的人提供支持,众筹平台为医疗用品和紧急救济调动资金,数字金融意味着小企业可以更快地获得资金。他说,要使数字化成为助推实现可持续发展目标的真正力量,技术进步就必须与健全的政策相结合,让金融系统能够应对迫在眉睫的挑战。

  应邀参加发布会的蚂蚁集团董事长井贤栋说:“全球实践证明,数字技术和数字创新可以聚集微小的需求。数字技术让金融以人为本,给更多人选择,不仅实现人人受益,更重要的是推动人人参与并行动。”

企业信息员园地

 

资产损失税前扣除如何不踩雷?

 

靖江中鸿天衡税务师事务所   业务部

  几天前,有位会计朋友打电话咨询,我有个客户单位至今还欠我单位货款50万元呢,但是他已经在工商登记注销了,我的损失能不能在税前合法扣除啊?实际生产经营过程中,我们经常会发生各种各样的资产损失,如何在企业所得税前合法扣除,避免踩雷呢,笔者从四个角度详细分析:

  首先,我们要准确划分资产损失类型。资产损失可划分为两大类型:实际资产损失与法定资产损失。

  实际资产损失是指企业在实际处置、转让资产过程中发生的合理损失。如股权处置和转让损失;毁损、报废的存货、固定资产、生产性生物资产的损失;因债务人破产、关闭、解散等原因清算后无法偿还的应收和预付款项等。

  法定资产损失则是指企业虽未实际处置、转让资产,但符合财税〔2009〕57号《财政部 国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》和《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》规定条件计算确认的损失。如逾期三年以上无法收回的应和预付账款损失;因被投资方财务状况严重恶化,累计发生巨额亏损,清算期超过3年以上的股权投资损失;被盗的存货等。

  为什么要这么区分呢?根据税法,对于以前年度发生的实际资产损失,在企业申报之后,准予追补至该损失发生年度扣除,追补期限为五年;但对于法定资产损失,应在申报年度扣除。也就是说,实际资产损失可以往以前年度追溯调整扣除,法定资产损失只能在当期扣除。因此,企业应当将两类资产损失划分准确。

  其次我们要确认申报形式是否符合税法规定。根据规定,五种情形的资产损失,应以清单申报的方式向税务机关申报扣除。

  1.企业在正常经营管理活动中,按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失;

  2.企业各项存货发生的正常损耗;

  3.企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失;

  4.企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失;

  5.企业按照市场公平交易原则,通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。

  上述五种以外的其他的资产损失以专项申报的方式向税务机关申报扣除。

  上述案例中,资产损失就是实际资产损失且要在企业所得税汇算清缴时确认以专项申报的方式向税务机关申报扣除,要如何准备证据材料和如何填写申报表格且听下回分解。   

 

 

 

 

 

 

 

 

公告通知