2020年7月29日 第131期
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国务院建立贸易高质量发展部际联席会议制
7月27日，国务院办公厅公布《关于同意建立国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度的函》。函文指出，国务院同意建立国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度，其职责包括研究审议相关工作方案和拟出台的重要政策，协调解决推进贸易高质量发展工作中遇到的重大问题，督促检查有关方案和政策落实情况。
联席会议由国务院副总理胡春华任召集人，以商务部为牵头单位，涉及商务部、中央宣传部、中央网信办、中央财办、全国人大常委会法工委、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、安全部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、国际发展合作署、银保监会、邮政局、外汇局、知识产权局、贸促会、进出口银行、中国出口信用保险公司等30个部门和单位。
文件强调，各成员单位要按照职责分工，深入研究推进贸易高质量发展工作有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议，积极营造推进贸易高质量发展的政策环境；认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进贸易高质量发展。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关情况。
联席会议办公室设在商务部，承担联席会议日常工作。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位及有关方面。重大事项按程序报批。
2019年11月，中共中央、国务院发布了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，要求到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。
上述意见要求，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规则体系，深化外贸领域改革，坚持市场化原则和商业规则，强化科技创新、制度创新、模式和业态创新，以共建“一带一路”为重点，大力优化贸易结构，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，促进国际收支基本平衡，实现贸易高质量发展，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面。
栗战书要求推动土壤污染防治法全面有效实施
据悉，全国人大常委会委员长栗战书7月27日主持召开全国人大常委会土壤污染防治法执法检查组第一次全体会议时强调，要突出重点，以点带面，一条一条对照法律规定开展检查，推动土壤污染防治法全面有效实施。
栗战书说，以习近平同志为核心的党中央作出打好污染防治攻坚战的重大决策部署，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保生态环境质量持续改善。近年来，全国人大常委会相继开展了大气污染防治法执法检查、水污染防治法执法检查，这次开展土壤污染防治法执法检查，目的就是推动各地区各部门落实法律责任，紧抓不放，形成合力，久久为功，确保党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。
栗战书强调，要深刻认识土壤污染防治的重大意义，加强土壤污染治理和修复，着力解决土壤污染危害农产品安全和人居环境健康两大突出问题，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要切实对土壤等资源实行预防为主、保护优先、集约利用，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要推进土壤污染防治与大气、水等污染防治协同联动，从工业、农业、生活等领域全防全控，有效切断土壤各类污染源。
栗战书指出，土壤污染防治法是本届常委会履职第一年制定的一部重要法律。这次执法检查要围绕五个重点开展：一是法律重要条款和规定的落实情况，重点关注农用地、建设用地污染治理；二是政府法定职责的落实情况，推动各级政府及有关部门严格履行领导职责、监管职责和工作职责；三是法律实施的保障与监督情况，推动财政、税收、金融等保障措施落实到位；四是违法行为的查处惩治情况，督促有关方面严格执行法律，做到执法必严、违法必究；五是配套规定和标准的制定情况，推动有关部门加快出台、抓紧落实。
栗战书强调，要加强统筹协调、周密部署，高质量完成检查任务。积极宣传习近平生态文明思想，普及法律知识，推动有关方面增强法治观念、履行法定职责、执行法律规定、落实法律责任。严格执行中央八项规定精神，切实提高检查实效。
此次执法检查由栗战书委员长任组长，分为3个检查小组赴6个省份进行实地检查，同时委托其他省级人大常委会开展检查，实现31个省（区、市）“全覆盖”。
四部门明确2020年降成本重点工作
7月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合公布“关于做好2020年降成本重点工作的通知。”通知提出了落实好既定减税降费政策、强化金融支持实体经济力度、持续降低制度性交易成本、努力降低企业用工和房租负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等要求。
具体来看，通知提出，降低企业宽带和专线平均资费。主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。
强化金融支持实体经济力度方面，通知要求继续疏通货币政策传导机制，灵活运用降准、公开市场操作、再贷款再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕。做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。加强监管，防止资金“空转”套利。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
持续降低制度性交易成本方面，通知提出修订和发布《市场准入负面清单（2020年版）》，放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。
继续降低用能用地成本方面，通知提出继续降低一般工商业电价，降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标，完善考核制度和用能权交易制度。避免和纠正“一刀切”的去煤化政策。合理增加供应降低用地成本。
推进物流降本增效方面，通知指出，深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。扎实推进国家物流枢纽建设，推动构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。鼓励5G、物联网、大数据等新技术在物流领域应用，促进物流业和制造、金融、旅游、商务等产业融合发展。
财险业高质量发展三年行动方案出炉
据悉，为落实好《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，持续推动财产保险业向高质量发展转变，银保监会近日发布《推动财产保险业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》。方案提出，到2022年，财产保险业保持平稳较快增长，保障水平、服务能力和资本实力进一步增强，基本实现财产保险公司偿付能力充足率均达标、风险综合评级均在B类以上，推动形成结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财产保险市场体系。财产保险产品和服务向社会生产生活各领域进一步渗透，覆盖面进一步提高，成为企业风险管理、居民风险保障的重要手段，成为政府改进公共服务加强社会治理的有效工具。突出风险得到有效化解处置，监管能力得到显著提升。
未来三年，财产保险行业向精细化、科技化、现代化转型发展。
加快行业转型升级。推动行业从以车险为主向车险、非车险发展并重转变，从销售驱动向产品服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级，鼓励互联网保险、相互保险、自保等创新发展，激发高质量发展动力和活力。推动财产保险公司实现专业化、精细化发展，改进业态模式，深耕细分市场，开发多元化产品，推动服务创新，打造围绕保险的生态圈服务体系。
提升数字科技水平。支持财产保险公司制定数字化转型战略，加大科技投入和智力支持，打造具备科技赋能优势的现代保险企业。鼓励财产保险公司利用大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段，对传统保险操作流程进行更新再造，提高数字化线上化、智能化建设水平。到2022年，主要业务领域线上化率达到80%以上。鼓励财产保险公司通过数字化升级风险管控能力，提升风险定价、细分客户以及反欺诈等核心竞争力。
完善公司治理体系。把党的领导与现代企业制度有机结合起来，推进财产保险公司治理体系和治理能力现代化。推动财产保险公司増强资本实力，强化股权管理，规范股东行为和关联交易，公司治理运作更加透明、合规。压实财产保险公司主体责任，建立健全董事会有效履职、高管层职责规范、监事会监督到位的现代企业治理机制。完善科学合理的绩效考核体系，形成有利于高质量发展的激励约束机制。
未来三年，保险服务国民经济和社会民生能力稳步增强。包括：服务国家重大战略实施，支持社会治理体系建设，保障国民经济产业发展。
未来三年，财产保险行业对外开放水平和国际影响力不断提升。包括：扩大财产保险业对外开放，支持财产保险公司走出去，加快再保险市场发展。
未来三年，形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制。包括：深入推进改革，激发高质量发展活力；防范化解风险，净化高质量发展环境；加强市场监管，规范高质量发展秩序；补齐制度短板，夯实高质量发展基础；提升监管质效，増强高质量发展保障。
根据要求，各银保监局、各财产保险公司和再保险公司要充分准确研判形势和要求，持续推动相关工作，结合本地区、本公司实际，研究制定配套措施，明确责任分工和时间安排，确保各项工作落实到位。要强化沟通协作，把握力度节奏，统筹多方资源，凝聚各种力量，努力推动财产保险业实现高质量发展。
两部委发布绿色出行创建行动方案
7月24日，交通运输部和国家发展改革委印发《绿色出行创建行动方案》（简称《方案》），明确通过开展绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行量，整体提升我国绿色出行水平。
《方案》提出，要以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象，鼓励周边中小城镇参与行动。到2022年，力争60％以上的创建城市绿色出行比例达到70％以上，绿色出行服务满意率不低于80％。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。
《方案》明确，要努力达成创建标准，实现绿色出行成效显著，推进机制健全有效，基础设施更加完善，新能源和清洁能源车辆规模应用，公共交通优先发展，交通服务创新升级，绿色文化逐步形成；要组织编制创建方案，公布创建城市名单，开展年度总结评估，组织创建考核评价。
《方案》还从加强协作联动、完善支持政策、加强宣传交流等方面提出相应保障措施。地方各级交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门和单位的协作联动，加大对绿色出行创建行动的指导、协调和支持力度，为开展绿色出行创建行动提供有力保障。
天津建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制
7月27日，天津市科技局召开《关于建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制的意见》和《天津市高成长初创科技型企业专项投资管理暂行办法》政策发布会。会议提出，未来5年天津将通过政府专项投资的方式，引育不少于100家的高成长初创科技型企业，加快天津产业布局和科技创新。
会议指出，随着经济发展，高端产业和优秀人才价值愈发体现，而重大创新成果转化和优秀人才创业项目又具有早期风险高、市场融资难的特点，创新要素与金融要素很难在第一时间有效融合。在此背景下，天津认真总结财政资金投资扶持高水平团队创业和重大科技成果转化的前期经验，为解决重大科技成果转化过程中遇到的工艺复杂、难度高、风险大，风投资本很难早期投入的难题，创新性提出建立高成长初创科技型企业专项投资扶持机制，分担早期风险，培育优质市场主体，“育苗成树”“育树成林”，让更多好企业茁壮成长。
据了解，该机制将聚焦智能科技、生物医药、新能源新材料等优势产业；瞄准核心技术、核心创新能力、核心专利产品；关注原创性、颠覆性、关键共性技术或与重大工程密切相关的技术成果；优选成果转化能力、技术迭代能力较强的创业经营团队。
创业经营团队可采取货币出资、知识产权作价入股等方式设立创业企业，专项投资早期股权投入，分担成果转化和创业失败风险，单笔投资一般不超过1000万元，不做企业第一大股东，鼓励备案跟投的社会资本与专项投资同期投资企业。专项投资将在企业创业成功时让利退出，分阶段设计了让利退出优惠条件：一是自投资之日起3年(含)内，专项投资以原始价格加管理成本后转让给创业经营团队；自投资后第4年起至第5年(含)，按投资年限以原始价格及利息之和转让给创业经营团队。备案跟投资本符合条件的，专项投资可将不超过备案跟投资本同期跟投额且不超过专项投资30%部分，按同等条件转让给备案跟投资本。
专项投资政策将进一步优化天津创新创业环境，强化对市场主体的金融支持，激发市场主体活力，进一步提升企业创新能力，极大激发重大科技成果和优秀团队来津转化和创业激情，让好成果能转化，让好团队敢创业。
天津市发布《交通强国天津方案》
日前，《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的交通强国天津方案》（以下简称《交通强国天津方案》）正式印发。按照《交通强国建设纲要》部署要求，天津市将以港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，打造国际枢纽港口、国际航空物流中心、国家会展中心三大物流节点，构建连通西向北向的铁路货运对外通道、内通外联广泛覆盖的韧性公路网络、服务末端高效运转的集疏运体系等三大运输通道，全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为城市经济社会高质量发展提供坚强支撑。
《交通强国天津方案》将分两个阶段具体实施。第一阶段是到2035年基本建成交通强市，基本形成现代化综合交通体系。放眼世界，海空两港链接全球，建成世界一流智慧绿色枢纽港口和国际航空物流中心，港口集装箱吞吐量突破3000万标准箱，机场旅客吞吐能力达7000万人次；融入区域，两网三圈畅联京冀，建成高效率快速网和高品质干线网，形成京津雄30分钟城际通勤圈、京津冀主要城市1小时高铁交通圈和3小时高速公路物流圈；统筹城乡，公共服务全面覆盖，双城间轨道交通30分钟通达，基本实现建制村10分钟到公交站、乡镇15分钟上高速。第二阶段是到本世纪中叶，设施、服务、技术、管理达到世界一流水平，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化综合交通体系。
《交通强国天津方案》全面落实《交通强国建设纲要》各阶段重点任务要求，围绕精准把握京津冀区域和天津发展定位，统筹考虑服务国家重大战略、支撑区域协同发展、服务经济社会、方便百姓出行、推动行业转型升级等各层次需求，天津市提出了八个方面重点任务。一是港口发展志在万里、世界一流。重点发展集装箱干线运输、汽车滚装和邮轮功能，以“北集南散，北优南拓”为导向优化港口布局，打造国际枢纽港；高质量建设自贸试验区，构建全球航线网络，加快建设东疆世界级融资租赁聚集区，发展高端航运服务，打造国际航运中心。二是航空枢纽融入区域、链接洲际。升级基础设施，新建天津机场T3航站楼和第三跑道，接入京滨城际、地铁Z2线等轨道交通，打造空铁联运样板；构建天津机场与国家会展中心间直达轨道通道，实现会展经济和航空货运相互助推、捆绑发展；提升航空运输服务能力，加密东北亚、东南亚及“一带一路”沿线其他地区国际航线，优化机场空域运行环境，重点发展国际全货机航线；提升临空产业承载能力，做大做强“大飞机、大火箭”产业，打造世界级航空航天研发制造集群。三是铁路网络密接京冀、通达全国。进一步打造“轨道上的京津冀”，强化京津、津雄发展轴，打通津承、津沧、津潍等廊道，推动城际铁路公交化运营，大力发展枢纽经济；建设区域铁路货运组织中心，打通西向、北向铁路货运通道，建设汉双、汊周联络线和汊沽编组站，优化整合南仓编组站、新港北集装箱中心站等，积极承接北京货运中转功能转移。四是公路网络内通外联、广泛覆盖。建成津石、唐廊二期等高速公路，实现与京冀全方向、多通道、高等级互通；支撑港城交通协调发展，规划建设天津港货运专用通道，实现“北进北出、南进南出、过境绕城”快速集疏运功能；提升交通服务品质，推进公路与旅游、城乡客运、物流融合发展。五是城市交通快慢有序、富有活力。建设“活力快网”，中心城区轨道交通站点600米范围人口和岗位覆盖率超过80%，加强常规公交与轨道交通的有效衔接，推行“公交+地铁”优惠换乘，倡导发展城市交通“共享”模式；打造“休闲慢网”，加密次支路网，建设慢行绿道，完善无障碍设施，提高城区滨水空间慢行可达性。六是交通科技智慧融合、创新引领。推动5G、人工智能等前沿技术融合应用，积极发展自动驾驶、无人递送；推动铁路、机场、公路等设施智能化升级；加强交通大数据共享应用，加快“出行即服务”智慧系统试点应用。七是绿色发展节约集约、低碳环保。强化土地、海域等资源节约集约，建设复合型交通廊道，在中心城区和滨海新区双城生态屏障区建设绿色交通廊道；强化节能减排，打造绿色发展样板，推进大宗货运“公转铁”，助力打赢“蓝天保卫战”，推进靠港船舶、公交车等利用清洁能源，倡导绿色低碳出行。八是治理体系科学规范、协同高效。加强交通安全管理，提升应急处置和救援水平；建立以信用为基础的新型监管机制，提升行业治理能力；加强老铁路车站、老码头等历史交通设施保护利用和精神挖掘，培育传承交通文化。
辽宁省2022年实现供销社基层社乡镇全覆盖
据悉，为推进供销合作社综合改革，发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，日前，辽宁省出台了《全省供销合作社培育壮大工程实施方案》，提出到2022年，全省供销系统基层社发展质量、数量、服务能力全面提升，基层社实现乡镇全覆盖，农民社员超过30.3万人（户），领办创办农民合作社3700个，建成农民合作社联合社140个，农村综合服务社发展到9600个，行政村覆盖率达到85%以上。
据介绍，到2020年，辽宁省综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，农业生产托管等社会化服务面积达到500万亩以上，建成农业生产服务中心360个、庄稼医院915个，辐射带动小农户30万户，连锁经营网点发展到16111个。
辽宁省要求，大力实施“基层社组织建设工程”和“千县千社”振兴计划，夯实为农服务组织基础。采取切实有效措施，消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，重建综合经营设施。改造升级薄弱基层社200家，拓展经营服务功能，密切与农民的利益联结。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，每年领办、创办和培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社，带动小农户融入农业产业链。同时，全面实施农业社会化服务惠农工程，壮大提升为农服务实力。因地制宜探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作的不同实现方式和有效途径，提炼总结成熟经验，在全系统复制推广；进一步构建双线运行机制，提升供销合作社发展质量。
陕西省检察院出台22条意见服务保障陕西自贸试验区建设
据悉，为全面推进检察机关服务保障自贸试验区建设各项工作，陕西省检察院近日发布了《陕西省人民检察院关于加强服务保障中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》），提出做好自贸试验区检察工作的22条意见。
《意见》指出，全省检察机关要准确把握陕西自贸试验区建设对检察工作提出的新要求，积极适应陕西自贸试验区建设对检察工作提出的新挑战。
《意见》要求，全省检察机关要从依法打击刑事犯罪、依法惩治破坏市场经济秩序犯罪、依法打击侵害企业合法权益的职务犯罪、强化四大检察领域法律监督、开展公益诉讼及加强涉法涉诉信访工作等6个方面，强化履行检察职能，为陕西自贸试验区提供良好的社会环境、市场环境、政务环境、法治环境及生态环境。
《意见》强调，全省检察机关要通过严格司法办案标准、努力改进办案方式、加强案例研究指导、牢固树立平等保护原则、积极参与法规调整适用，提升检察监督质效，依法保护、支持和促进自贸试验区改革创新。要通过积极开展法律教育活动、提高企业法治化管理水平、拓宽法律服务渠道等多种方式，不断加强企业合法权益保护，为陕西自贸试验区企业健康发展提供优质法律服务。要强化业务指导和宏观指导，增强保障和促进工作的主动性、针对性和实效性。要强化内外协调配合，整合执法司法资源，形成保护和促进陕西自贸试验区建设的合力。要加大对保障和促进陕西自贸试验区发展的新思路、新举措和新成效的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
四川省纪委监委出台十八条措施服务保障民营经济健康发展
7月14日，四川省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施的通知》（以下简称《措施》），要求全省各级纪检监察机关把督促落实“六稳”“六保”部署要求、服务保障民营经济健康发展作为当前一项重要工作摆在突出位置，立足发展大局，聚焦主责主业，创造性地抓好贯彻落实，努力为全省夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。
《措施》立足纪检监察职能职责，明确了7个方面18条举措，包括推动惠企政策落地、持续优化营商环境、引导政商亲清交往、联动处置信访举报、保护干事创业激情等，切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。
为确保《措施》的针对性、指导性和可操作性，在制定出台过程中，省市两级纪检监察机关召开座谈会22场次，先后听取了300余名民营企业家代表的意见建议，并征求了法检、统战、发改、市场监管等16个省直部门的意见。民营企业家代表认为，《措施》是继去年省委出台《关于推动构建亲清新型政商关系的意见（试行）》之后，又一份为民营经济发展“量身定制”“保驾护航”的重磅文件，措施内容丰富、“干货”满满，给民营企业应对疫情冲击影响、坚定信心谋发展提供了有力保障。
《措施》坚持问题导向，聚焦民营企业反映强烈的“政策落地有差距”“营商环境有短板”“亲清交往有顾虑”三个方面，立足纪检监察职能职责逐项回应。在政策落地上，提出督促相关部门严格落实中央“六稳”“六保”部署要求，切实解决民营企业反映集中的融资“难贵险”、生产要素成本高、“新官不理旧事”、拖欠账款等问题，加大对受疫情影响民营企业“减负输血”力度。在营商环境上，提出要督促相关职能部门落实好优化营商环境、公平竞争系列具体部署，分层分类开展重点行业领域突出问题系统治理，持续正风肃纪，坚决查处对企业提出的合理诉求故意刁难、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为，坚决查处在服务民营经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉恶“保护伞”等问题。在规范政商交往上，提出对照政商交往正负面“清单”，旗帜鲜明支持鼓励公职人员帮助民营企业争取政策、项目和资金，为企业发展提供信息咨询、政策解读。
《措施》坚持实事求是原则，从信访举报、案件查办、案件信息发布等纪检监察业务流程入手，明确依规依纪依法，尽全力保护民营企业合法权益，积极构建民营企业信访举报“绿色通道”，用好“阳光问廉”媒体监督平台，优先办理涉及妨碍民营企业发展、损害营商环境的违纪违法检举控告，选取典型进行挂牌督办。
打铁必须自身硬。《措施》注重强化自身约束，强调纪检监察机关在监督检查和审查调查过程中，应改进方式方法，最大限度减少对民营企业正常生产经营秩序的影响，严禁借工作之名违规插手民营企业经济纠纷、工程招投标和物资采购，严禁泄露民营企业商业秘密，注重发挥特约监察员作用，自觉接受民主监督、群众监督和舆论监督。
贵州出台政策鼓励企业吸纳就业
据悉，贵州省近日出台政策，从阶段性降低失业保险费率、加大稳岗支持力度、提供吸纳就业补贴等方面，减轻企业负担，鼓励企业吸纳就业。
为鼓励企业吸纳就业，2020年度，贵州对吸纳登记失业半年以上人员，稳定就业3个月以上且签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的企业，可给予其500元/人一次性吸纳就业补贴。
对招用毕业年度高校毕业生稳定就业3个月以上，且签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可给予800元/人一次性吸纳就业补贴。与见习期未满的高校毕业生签订劳动合同的见习单位，可给予其剩余期限见习补贴。
为减轻企业负担，贵州省明确阶段性降低失业保险费率政策，即1%的失业保险费率，政策实施期限延长至2021年4月30日。同时提出，生产经营困难的中小企业，可申请降低住房公积金缴存比例，对确实无力足额缴存，且符合缓缴条件的企业，最长可允许缓缴1年。
贵州省规定：对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准提高至上年度缴纳失业保险费的100%。同时适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受新冠肺炎疫情影响企业倾斜，返还标准按3个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。
海南自由贸易港公平竞争条例公开征求意见
据悉，为优化海南自由贸易港营商环境，保护和促进市场公平竞争，保障经营者合法权益、维护消费者利益和社会公共利益，海南省市场监管局7月25日就《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。
《条例》共八章，分别为总则，公平竞争审查，滥用行政权力排除、限制竞争行为，垄断行为，不正当竞争行为，监督检查、调查，法律责任，附则。
根据《条例》，自贸港内影响和可能影响公平竞争的行为，适用该条例。这些行为包括：（一）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织未经过公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施的行为；（二）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争行为；（三）经营者的垄断行为；（四）经营者的不正当竞争行为；（五）其他法律、行政法规规定的影响公平竞争的行为。该条例所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。
《条例》明确，自贸港确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。《条例》明确，自贸港确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。
·企业动态·
2020年《财富》中国500强排行榜公布
7月27日，财富中文网公布2020年《财富》中国500强排行榜。榜单显示，今年500家上榜的中国上市公司总营业收入达到50.5万亿元，较去年增长11%；净利润达到了4.2万亿元，较去年增长超16%。上榜公司的年营收门槛接近178亿元，相比去年提升了近10%。
榜单前十企业分别为：中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国建筑股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中铁股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国移动有限公司、中国人寿保险股份有限公司。
从行业来看，今年“新基建”大热，但是“老基建”仍发挥着重要的作用。此次《财富》中国500强榜单里“老基建”的相关行业基建、建筑、电力、工程机械、港口、物流的收入总额达到8.6万亿元，同比增长17.7%。
今年一共有39家新上榜和重新上榜公司，其中，拼多多首次上榜，并以301亿元的总收入排名第321位。欢聚集团以游戏直播为主营业务的公司也是首次上榜，并以约256亿元的营收名列榜单第359位。此外，新晋上榜公司还包括从事地产投资和管理的大悦城控股集团，以及“非洲智能手机之王”深圳传音。
美的集团拟分拆美智光电至创业板上市
据悉，创业板试点注册制正在加速推进，家电巨头美的集团(000333)也选择分拆子公司登陆创业板。7月27日晚间，美的集团发布公告称，根据上市公司总体战略布局，结合美智光电业务发展需要，为进一步推动美智光电业务增长，规范治理运作以及拓宽融资渠道，董事会授权上市公司经营层启动分拆美智光电创业板上市的前期筹备工作。
美智光电2001年成立，注册资本1亿元，经营范围包括智能家庭消费设备制造，智能家庭消费设备销售，物联网技术研发等。
美智光电股东名单显示，美的集团持股50%，美的创新投资有限公司持股6.75%，宁波美顺、宁波美翌、宁波泓太和宁波美皓分别持股14.20%、12.84%、7.16%和9.10%。
其中，宁波美顺、宁波美翌、宁波泓太和宁波美皓为美智光电核心经营管理及技术团队、骨干员工设立的持股平台。值得注意的是，7月初美的集团已启动美智光电员工持股，为未来股份制改革和上市做准备。
7月4日，美的集团曾披露，为推动下属子公司美智光电业务的快速发展，充分调动公司及美智光电经营管理层及核心员工的积极性，稳定和吸引人才，公司在美智光电实施多元化员工持股计划。
其中，宁波美顺及宁波美皓的合伙人均为参与此次计划的美智光电核心经营管理及技术团队、骨干员工，合计不超过100名，未来将根据实际情况调整参与员工数量。
宁波美翌的合伙人为参与此次计划的美的集团部分董事及高级管理人员以及其他对美的集团经营发展承担核心责任的美的集团全球合伙人，目前合计不超过50名。其中，美的集团部分董事及高级管理人员（方洪波、殷必彤、顾炎民、王建国、张小懿）均持有该平台的合伙企业份额。
宁波泓太的合伙人为参与本次计划的美的集团部分监事及高级管理人员以及其他对美的集团经营发展承担核心责任的美的集团事业合伙人，合计不超过50名。其中美的集团部分监事及高级管理人员（刘敏、肖明光、王金亮、李国林、钟铮、江鹏）均持有该平台的合伙企业份额。
公告称，参与此次计划的资金全部由相关员工自筹，美的集团及美智光电均不得为该等员工提供贷款以及其他任何形式的财务资助，包括为其贷款提供担保。
腾讯产业基金10亿举牌两公司
据悉，随着7月27日晚间世纪华通最新权益变动报告的新鲜出炉，腾讯产业基金A股持股5%以上“军团”再添新军，至此腾讯产业基金A股持股5%以上企业共有5家，它们分别为步步高、永辉超市、博思软件、泛微网络、世纪华通。
世纪华通7月27日晚出炉的简式权益变动公告显示，腾讯产业基金旗下持股100%企业林芝腾讯科技有限公司（下称“林芝腾讯”）7月27日通过大宗交易增持公司股份1792万股，占股本总额的0.24%。本次权益变动前，林芝腾讯持有世纪华通约3.55亿股，占世纪华通总股本的4.76%，本次权益变动后，林芝腾讯持股比例上升至5%。
从资金成本来看，公告并未透露本次林芝腾讯增持金额，但若以世纪华通7月27日交易均价11.90元/股计算，本次增持，世纪华通共耗资约2.13亿元人民币。而根据7月26日晚泛微网络最新公告，腾讯产业基金7月24日刚以7.71亿元受让股东韦锦坤持有的泛微网络5%股权，以此计算，最近几日内，腾讯产业基金已至少斥资近10亿加码A股。
至此，腾讯产业基金A股持股5%以上军团已曝光。根据世纪华通公告，截至目前，除世纪华通、泛微网络外，腾讯产业基金还分别持有步步高6%股权、永辉超市5%股权、博思软件8.51%股权。
从腾讯产业基金持有A股公司的情况，可见腾讯产业基金资本之外的产业“算盘”。首先，游戏领域，绝对是腾讯产业将持续加码的领域。其次，软件、云计算等领域也是腾讯产业基金青睐的领域。此外，商超领域也是腾讯正布局的领域，换言之是新零售领域。
全球天然气燃除量增至十年来最高水平
据悉，世界银行负责管理的“减少全球天然气燃除合作伙伴”近日发布数据显示，全球天然气燃除量增至十余年来最高水平，达到1500亿立方米，相当于撒哈拉以南非洲年度天然气消耗总量。
天然气燃除是指石油开采伴生的天然气燃烧，发生的原因是技术、监管和经济限制，年排放量超过4亿吨二氧化碳当量，浪费了宝贵的资源，未燃烧的甲烷和黑碳排放对环境造成了有害影响。
天然气燃除量从2018年1450亿立方米增加到2019年1500亿立方米，增幅为3%，主要原因是三个国家的燃除量增加：美国（增加23%），委内瑞拉（增加16%）和俄罗斯（增加9%）。同时，2018年至2019年脆弱或受冲突影响国家的燃除量也出现增加，其中叙利亚增加35%，委内瑞拉增加16%，尽管两国石油生产分别趋于平缓和下降40%。
世界银行能源与采掘业全球实践局副局长克里斯托弗·谢尔顿说：“数据显示，天然气燃除仍是一个长期存在的问题，在某些国家解决这个问题仍然很难或者不经济。同时，新冠肺炎疫情大流行带来了更多挑战，可能使可持续性和气候问题被搁置一边。因此，必须扭转这种令人担忧的趋势，彻底解决常规天然气燃除问题。”
统计显示，天然气燃除主要国家（俄罗斯、伊拉克、美国和伊朗）连续3年（2017-2019年）占全球天然气燃除总量将近一半（45%）。从不包括这四国在内的其他石油生产国来看，2012年至2019年天然气燃除量减少了90亿立方米，降幅为10%。2020年第一季度，全球天然气燃除量下降10%，30个主要天然气燃除国家大部分出现了下降。
·研究探索·
政商关系亲清才能行稳致远
新华社日前发表评论文章指出，国无商不兴。千百年来，政商如何相处一定程度上影响民族兴亡、国运盛衰。习近平总书记7月21日在企业家座谈会上再次强调，构建亲清政商关系。
所谓“亲”，是要亲切、亲和，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。但也要清醒认识到，绝不是勾肩搭背、不分彼此。更要时刻警醒，领导干部不是企业的“摇钱树”，企业也不是领导干部的“取款机”。
“清”，则意味着清白、清正、清廉，厘清边界。换句话说，领导干部不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。相应地，企业家要想着“凭真本事”挣钱，而不是“靠搞关系”吃饭。政商之间，领导干部多关注、多谈心、多引导，企业家讲真话，说实情，建诤言。
构建亲清政商关系，关键要摆清楚各自的位置，在“为”与“不为”间把握微妙的平衡，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易。“亲而不清”容易引发贪污腐败。“清而不亲”，则时常导致不作为、慢作为、乱作为。这些现象都让人闹心、揪心乃至痛心。现实中，哪个地方政商关系处得既“亲”又“清”，哪个地方社会风气就正，经济发展就好。
构建亲清政商关系，持续营造风清气正的营商环境，离不开深化改革。眼下我国正在大力推进政府职能转变，深化“放管服”改革。“最多跑一次”“一网通办”“多证合一”等改革走深走实，让信息多跑路、企业少跑腿。这些举措有助于“亲清”的改革，多多益善，宜早不宜迟、宜快不宜慢。
官无德不可用，商无道走不远。构建亲清政商关系是个长期课题，双方都把持住自己，恪守正道，才能行稳致远。
·社团工作·
上半年我国有色金属工业呈探底恢复性向好的走势
据中国有色金属工业协会副会长兼秘书长贾明星7月21日在上半年有色金属工业经济运行情况发布会上披露，今年上半年我国有色金属工业呈探底恢复性向好的走势，预计下半年将保持恢复性向好的走势。
贾明星表示，受新冠肺炎疫情影响，一季度有色金属工业运行指标大幅度下跌；随着国内疫情防控取得重大战略成果，二季度有色金属工业运行指标呈现出恢复性向好的走势。
今年上半年，我国规上有色金属工业增加值由一季度同比下降4.1%到同比增长0.7%，恢复正增长；有色金属产量为2928.2万吨，同比增长2.9%；六种精矿金属量268.7万吨，同比由一季度下降7.1%转为增长2.5%；有色金属工业(包括独立黄金企业) 完成固定资产总投资同比下降8.5%，降幅比一季度收窄2.9个百分点。
据介绍，国内市场铜铝价格基本恢复到疫情前的价格水平。7月上旬国内现货市场，铜均价为49779元/吨，比3月下旬上涨11305元/吨，比2019年12月下旬上涨618元/吨；7月上旬国内现货市场，铝均价为14446元/吨，比3月下旬上涨3048元/吨。7月13日国内现货铝价曾突破15000元/吨大关。
同时，有色金属企业单月实现利润环比明显增加。5月份，规上有色金属工业企业(包括独立黄金企业)实现利润达110.6亿元，比4月份增加了44.5亿元，环比增长67.3%。其中，铝冶炼企业4月份亏损8.2亿元，5月份转为盈利7.6亿元。初步判断6月份实现利润将会比5月份明显增加。
贾明星指出，结合中国有色金属工业协会编制的“三位一体”有色金属产业预测预警指数，初步判断下半年有色金属工业将继续保持恢复性向好的态势，但也存在不确定性。下半年有色金属继续保持平稳增长，矿山及加工产品有望保持持续增长，全年有色金属产量总体有望略高于去年的水平；下半年有色金属固定资产投资降幅逐步收窄，全年有望与去年持平；下半年国内市场主要有色金属价格总体仍呈恢复性震荡回升态势；下半年单月盈利有望延续环比回升的态势，累计实现利润降幅有望逐步收窄；下半年国内下游产业对有色金属需求有望逐步恢复。
