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2020年7月27日第129期

·国内财经·

韩正强调坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段

　　据悉，国务院副总理韩正7月24日主持召开房地产工作座谈会，总结房地产长效机制试点方案实施情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。

　　韩正表示，房地产长效机制实施以来，取得明显成效，值得充分肯定。要坚持从全局出发，进一步提高认识、统一思想，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

　　韩正强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。要加强市场监测，对市场异动及时提示、指导和预警，精准分析市场形势。要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系，定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况，接受社会监督。要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。要做好住房保障工作，因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

十七部门发文健全支持中小企业发展制度

　　7月24日，工业和信息化部等17个部门联合印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进中小企业发展组织领导制度等7个方面25条具体措施。《若干意见》具有以下几个特点：

　　(一)更加突出了完善支持中小企业发展的基础性制度。《若干意见》坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉承竞争精神和法治理念，通过健全中小企业法律法规体系，坚持公平竞争制度，完善中小企业统计监测和发布制度，健全中小企业信用制度，完善公正监管制度等方面，完善支持中小企业发展的根本性、基础性制度及工作体系，进一步营造良好环境，为实施好各项政策奠定基础。

　　(二)更加突出了金融和财税支持。在各项政策中，金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最管用，有利于减轻中小企业负担，缓解融资难、融资贵，让企业更有获得感。《若干意见》针对中小企业面临的突出问题，把健全制度的重点放在财税金融支持上，提出了更有针对性的措施。如：在融资促进方面，提出优化货币信贷传导机制；健全多层次小微企业金融服务体系，鼓励金融机构创新产品和服务，发展便利续贷业务和信用贷款，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等；强化小微企业金融差异化监管激励机制；完善中小企业直接融资支持制度；完善中小企业融资担保体系等。在财税支持方面，提出健全精准有效的财政支持制度，建立国家中小企业发展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金；建立减轻小微企业税费负担长效机制；强化政府采购支持中小企业政策机制，修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

　　(三)更加突出了提升创新和专业化能力水平。当前中小企业发展的困难，不仅有外界因素，也有企业自身创新能力不足，专业化能力和水平不高等因素。《若干意见》特别强调建立和健全中小企业创新发展制度。推动完善创业扶持和创新支持制度，健全支持中小企业“专精特新”发展机制，推动以信息技术为主的新技术应用等。如：明确提出大幅提高中小企业承担研发任务比例，加大对中小企业研发活动的直接支持。健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制。支持中小企业应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等，提高中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。总而言之，力求通过政策制度设计，推动中小企业加快实现创新发展。

　　(四)更加突出建立和保障促进中小企业发展的长效机制。《若干意见》从完善和优化服务体系、建立健全合法权益保护制度到强化组织领导制度等方面提出一系列要求，着重从推动建立支持中小企业发展的长效机制上发力。如，在完善和优化中小企业服务体系方面，要求健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，探索建立全国中小企业公共服务一体化平台，探索建立志愿服务机制；完善中小企业培训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系；夯实中小企业国际交流合作机制等等。在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面，提出构建保护中小企业及企业家合法财产权制度，健全中小企业知识产权保护制度，完善中小企业维权救济制度。企业发展组织领导方面，明确要求县级以上地方人民政府必须建立另外，促进中小企业发展工作涉及方方面面，既是一项系统性工程，也是一项政治任务，需要引起各方面的高度重视。为此，在强化促进中小健全促进中小企业发展工作领导小组，由政府领导担任组长，强化促进中小企业发展工作队伍建设。同时，完善中小企业决策保障工作机制，定期开展中小企业发展环境第三方评估，并向社会公布结果。

　　另外，在坚持和完善中小企业融资促进制度方面，《意见》要求，大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，更多地投长、投早、投小、投创新。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对“小升规”、“规改股”、“股上市”企业的支持。加大优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。

发改委要求全力做好下半年稳就业保就业工作

　　据悉，国家发展改革委办公厅近日印发《关于全力做好下半年稳就业保就业有关工作的通知》，要求加大各方面对就业的支持力度，包括投资时优先支持具有民生效益和就业效应的项目；用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目等。

　　通知要求，全面强化就业优先政策，注重财政、货币、金融、产业、区域、贸易等经济政策与就业政策的衔接配套、协调联动，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。

　　通知提出，要更好地发挥投资对就业的拉动作用，合理调配各类资金流向，优先支持具有民生效益和就业效应的项目；用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目；因地制宜适当扩大今年以工代赈规模，将更多返乡留乡贫困劳动力纳入政策覆盖范围。

　　通知还提出，大力发展数字经济，充分发挥双创示范基地带动作用，加快双创支撑平台项目建设，鼓励创业带动就业。支持养老、托育、医疗、家政等社区家庭服务业发展壮大，吸纳更多就业。同时，实施适当政策倾斜，扩大省级资金投入，撬动更多社会资源，支持返乡入乡创业和长江流域渔民退捕安置，带动更多农民工等人员就地就近就业创业。

　　在就业优先政策作用下，今年上半年就业形势总体稳定，完成全年城镇新增就业目标任务的62.7%。中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布的报告显示，二季度各月全国招聘需求人数环比上升，求职申请人数环比下降，多地就业景气度指数环比上升，分地区而言，东北地区就业景气程度仍相对较低，京津冀地区就业市场竞争激烈，长三角地区招聘需求人数增幅相对较大，就业形势相对较好。

证监会等四部委发布证券服务机构备案管理规定

　　据悉，为落实新《证券法》关于证券服务机构从事证券服务业务的备案要求，证监会会同工业和信息化部、司法部和财政部，在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》，于7月24日公布，自2020年8月24日起施行。

　　《备案规定》共23条，规定了备案机构、备案业务范围、备案时点和备案程序等内容。为方便证券服务机构备案，证监会开发了有关备案信息采集系统。同时，证监会将通过监管规则适用指引等形式对相关证券服务机构在备案中的程序规范、常见问题等作出说明。

　　《备案规定》将会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评级机构、财务顾问机构和信息技术系统服务机构纳入规制范围。《备案规定》针对各类证券服务机构的重点业务和主要风险点，分别在第四条至第九条规定了各类证券服务机构的备案业务范围。

　　《备案规定》明确了以下几个备案时点：一是在首次从事证券服务业务时备案。证券服务机构首次从事证券服务业务，应当在签订服务协议之日起10个工作日内备案；首次从事证券服务业务的实际时间早于签订服务协议时间的，应当在实际从事证券服务业务之日起10个工作日内备案。二是在证券服务机构发生重大事项之日起10个工作日内备案。三是每年4月30日前进行年度备案。另外，证券服务机构在《备案规定》施行前已经签订服务协议，正在从事证券服务业务的，应当在《备案规定》施行之日起10个工作日内进行首次备案。

　　为规范备案程序，《备案规定》第十九条规定，证券服务机构提供的备案材料完备的，证监会和国务院有关主管部门自收齐备案材料之日起20个工作日内，以通过网站公示证券服务机构基本情况的方式，为证券服务机构办结备案手续。证券服务机构提交补正材料的时间不计算在内。

　　证监会相关负责人表示，《备案规定》一是明确证券服务机构备案“事后备案”“告知性备案”的性质。严格遵循“放管服”要求，坚持“备案”的非行政许可法律定位，不对证券服务机构从事证券服务业务设定前置性条件。二是坚持简政便民原则，提高证券服务机构备案的便利性和可操作性。同时，聚焦监管的有效性，科学设计备案材料，避免追求“大而全”，增加证券服务机构的负担。三是兼顾不同类别证券服务机构及其备案要求的普遍性与特殊性。尽可能寻求各类证券服务机构及其备案要求的“最大公约数”。

证监会修订上市公司信息披露管理办法

　　据悉，证监会7月24日发布《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》（征求意见稿）。证监会介绍，此次修订是为了落实2020年3月1日起施行的新《证券法》，目的在于持续加强信息披露监管。

　　《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》（征求意见稿）主要修改了三方面内容：一是完善信息披露原则规定。新增了简明清晰、通俗易懂的原则要求，完善公平披露原则，同时明确自愿披露原则的相关要求，进一步鼓励自愿披露。二是完善临时报告事项。按照新《证券法》对临时报告事项进行了完善，如将“公司的实际控制人及其控制的其他企业从事与公司相同或者相似业务的情况发生较大变化”、“公司分配股利、增资的计划，公司股权结构的重要变化”等事项纳入临时报告；对于同时发行公司债券的上市公司，增加债券临时披露事项，明确披露要求。三是进一步强调董监高等相关主体的责任。强化董事会在定期报告披露中的责任，明确要求定期报告内容应当经董事会审议通过；要求董事、监事和高级管理人员无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者有异议的，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，上市公司应当披露；同时进一步明确控股股东、实际控制人的配合义务。此外，此次修订按照新《证券法》的相关规定，对指定媒体披露要求、会计师事务所的相关表述、法律责任等相关条文进行了调整，同时配合注册制对发行文件披露要求进行了完善、借鉴了科创板非交易时段信息披露的相关规定。

　　信息披露是上市公司的法定义务，是解决投资者和管理层信息不对称问题的关键。证监会相关部门负责人表示，上市公司监管的核心，就是督促企业真实、准确、完整、及时、公平地披露信息，给投资者一个真实的上市公司。此次修订对信息披露的基本原则进一步强调，完善临时报告要求，强化董事会在定期报告披露中的责任，落实了新《证券法》的要求。新《证券法》修订对信息披露设置专章规定，突出强调了信息披露的重要作用，完善了信披原则、披露事项、赔偿责任等内容，同时大幅提高了违法违规成本。

深交所修订股份协议转让指引

　　据悉，为进一步规范上市公司股份协议转让业务，细化业务操作，优化监管服务，提高工作透明度，认真落实为市场主体减负的要求，7月24日，深交所修订《深圳证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指引》，配套制定《深圳证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指南》，自发布之日起施行。

　　多年来，深市股份协议转让业务运行平稳。2016年发布实施的《指引》，为引导相关市场主体规范办理协议转让，推进协议转让业务制度化、规范化和程序化发挥了重要作用。本次修订《指引》坚持市场化、法治化方向，以改进监管、优化服务为目标，全面总结业务办理经验，从市场主体需求出发，重点围绕以下三个方面进行修改完善：一是适当减负，取消要约收购豁免行政许可文件、涉及自然人或境外法人的协议公证等6项材料要求，进一步简化办理材料；二是透明便利，配套制定《办理指南》，细化材料要求、参考格式文本和办理流程，为方便市场主体办理业务提供清晰指导；三是风险可控，增加业务相关当事人承诺与保证内容，压实主体责任，明确交易所可对违规行为采取自律监管措施或纪律处分。

　　新制定的《办理指南》详细说明了业务办理情形、办理条件、办理流程、联系方式等内容，区分不同情形列示材料清单，并新增8个常用文件参考格式模板。《办理指南》充分吸收疫情防控期间业务办理的有益经验，明确可以通过邮寄方式办理协议转让，同时做好与此前发布的《关于通过协议转让方式进行股票质押式回购交易违约处置相关事项的通知》衔接，专项说明股票质押回购违约处置协议转让办理要求，有利于市场主体高效便捷办理业务。

银行保险业开启监管数据质量专项治理自查自评

　　据悉，银保监会日前向各银保监局、会管金融机构下发《关于监管数据质量专项治理自查自评事项的通知》。根据《银保监会监管数据质量专项治理方案》工作安排，银保监会监管数据质量专项治理小组办公室制定了银行保险法人机构监管数据质量评估模板和重点关注监管数据及其问题自查统计表。

　　首先，各银行保险机构应对本机构监管数据质量状况和治理工作情况进行全面自评估。

　　其次，各银行保险机构应在全面自评估的基础上，围绕本地专项治理需要重点关注的监管数据，对其报告期为2019年1月至2020年6月的数据质量问题开展深入排查，并根据排查结果填写相关自查统计表。

　　各银行保险法人机构的自评估报告应至少包括以下内容：一是本次专项治理工作组织开展情况。二是数据质量治理工作总体情况和评估结果，以及对照评估模板五类要素取得的成效、存在的差距问题和原因分析；数据质量状况总体情况、评价结果、主要问题和原因分析。三是下一步整改措施。

　　根据要求，银保监会直接监管的银行保险法人机构，自评估报告报送截止时间延至9月30日；地方银行法人机构、银行保险分支机构按照银保监局及银保监分局要求报送。

　　银行保险法人机构对自查自评发现的问题，应立查立改。对自查发现的监管数据错报漏报等问题，应如实向相应监管部门报告，经监管部门同意后按照规定流程进行重报。

七部门发布《绿色建筑创建行动方案》

7月24日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、银保监会等七部门联合印发《绿色建筑创建行动方案》。方案提出，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

　　绿色建筑指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

　　根据方案要求，绿色建筑创建行动以推动新建建筑全面实施绿色设计、完善星级绿色建筑标识制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推广装配化建造方式、推动绿色建材应用、加强技术研发推广和建立绿色住宅使用者监督机制为八大重点任务。

其中，推动新建建筑全面实施绿色设计，要制修订相关标准，将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规范，提高建筑建设底线控制水平。完善星级绿色建筑标识制度，要求规范绿色建筑标识管理。提升建筑能效水效水平，要结合北方地区清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能节水改造。提高住宅健康性能，要结合疫情防控和各地实际，完善实施住宅相关标准，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。

　　对于推广装配化建造方式，要大力发展钢结构等装配式建筑，新建公共建筑原则上采用钢结构。推动绿色建材应用，要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升。加强技术研发推广，要加强绿色建筑科技研发，建立部省科技成果库，促进科技成果转化。建立绿色住宅使用者监督机制，要制定《绿色住宅购房人验房指南》，向购房人提供房屋绿色性能和全装修质量验收方法，引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。

　　方案提出，各省级部门要加强组织领导，认真落实绿色建筑创建行动方案，制定本地区创建实施方案，细化目标任务，落实支持政策。同时，要积极财政部门沟通，争取资金支持。又要加强绩效评价，对绿色建筑创建行动工作落实情况和取得的成效开展年度总结评估。各地要组织多渠道、多种形式的宣传活动，普及绿色建筑知识，宣传先进经验和典型做法，引导群众用好各类绿色设施，合理控制室内采暖空调温度，推动形成绿色生活方式。

医改下半年工作圈出重点

　　7月23日，国务院办公厅公布了《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》。《任务》要求强化大卫生大健康理念，切实加强深化医改系统谋划和组织领导，将医改任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容，统筹做好常态化疫情防控和深化医改各项工作；进一步推广福建省和三明市医改经验；建立综合医改试点省份评估和调整机制。

　　在加强公共卫生体系建设方面，《任务》明确，改革完善疾病预防控制体系，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，增强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。完善传染病监测预警系统，实行传染病报告首诊负责制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制。健全公共卫生应急物资保障体系，增加防疫救治医疗设施和移动实验室。做好秋冬季新冠肺炎疫情防控，指导各地提早制订具体方案，加强人员培训和应急演练。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养，强化对包括全科医生在内临床医生的流行病等公共卫生知识培训。

　　在深入实施健康中国行动方面，《任务》明确，持续改善生产生活环境，完善农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推进农贸市场标准化建设，规范功能分区和布局，制定深入开展新时代爱国卫生运动的指导性文件。加强重点人群健康促进，开展全国综合防控儿童青少年近视评议考核，全面加强和改进学校体育、卫生与健康教育工作，推动妇幼保健机构机制创新试点扩面，制定医养结合机构管理指南，实施社区医养结合能力提升工程。

　　在深化公立医院综合改革方面，《任务》明确，健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制，建立和完善医疗服务价格动态调整机制，深化薪酬制度和编制管理改革。落实“两个允许”要求，全面推开公立医院薪酬制度改革，指导地方完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法，建立健全医疗卫生机构保障与激励相结合的运行机制。

　　在深化医疗保障制度改革方面，《任务》明确，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商谈判机制，合理确定、动态调整医保基金总额预算指标，有条件的地方可加大周转金预拨力度，减轻医疗机构垫付压力。探索紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。制定建立医保药品支付标准的指导意见。

　　在健全药品供应保障体系方面，《任务》明确，有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围，开展高值医用耗材集中采购试点。鼓励由医保经办机构直接与药品生产或流通企业结算药品货款。指导地方全面执行中选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。制定改革完善药品采购机制的政策文件。指导地方完善新冠病毒检测相关集中采购、医保支付等政策。

　　在统筹推进相关重点改革方面，《任务》明确，继续推进区域医疗中心建设。推进分级诊疗和医药卫生信息化建设。促进中医药振兴发展，在综合医院、传染病医院、专科医院等大力推广中西医结合医疗模式，并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。扎实做好健康扶贫。完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制，开展“信用+综合监管”试点工作。

五部门组织开展第二批产融合作试点城市申报工作

　　据悉，为进一步增强金融服务实体经济能力，工信部、财政部、人民银行、银保监会、证监会7月24日联合发布“关于组织申报第二批产融合作试点城市的通知”，组织开展第二批产融合作试点工作。

　　通知说，县级及以上城市（区）原则上均可申报第二批产融合作试点。重点支持符合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域发展总体战略，以及符合国家重大生产力布局要求、落实国家有关重大决策措施成效明显、国家明确予以表扬激励的申报对象。鼓励转型升级成效明显市州以及国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群、应急产业示范基地、小型微型企业创业创新示范基地等所在的城市（区）申报试点。

　　申报城市（区）应具备以下条件：对产融合作工作高度重视，将产融合作列入本地重点工作，建立相关机构或工作机制，资源整合能力较强，安排相关专项资金，组织保障和政策保障有力，积极支持和参与国家产融合作平台建设。产业基础能力较强，产业特色鲜明，产业链水平较高，金融资源较为丰富，金融科技发展条件良好，普惠金融和绿色金融发展初显成效，有效防范化解金融风险。产融合作相关做法亮点突出，金融支持制造业力度较大，战略性新兴产业、新型基础设施建设等重点领域的产融合作成效较为显著，积极应用工业大数据等赋能产融合作。积极落实常态化疫情防控举措，支持企业复工复产，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面取得实效，有力保障经济社会秩序全面恢复。

8市进入2020年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围

　　据悉，住建部7月24日公示了2020年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单。

　　按照竞争性评审得分，排名前8位的城市进入2020年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：天津、石家庄、太原、沈阳、宁波、青岛、南宁、西安。

北京基于“自贸试验区+”全面升级服务业扩大开放

　　7月23日，北京市商务局副局长张钢就6月初公布的《北京市实施新开放举措行动方案》相关举措进行解读。他表示，北京提出在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放。

　　他说，所谓“自贸试验区+”，就是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策，凡符合北京发展定位的，北京均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。国家支持北京复制推广各自贸试验区成熟试点经验。服务业扩大开放升级方案要全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，聚焦重点领域进一步深化改革扩大开放。

　　他指出，争取在北京全市范围内构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的“1+3+N”的开放型经济发展新格局：

　　——建设高标准、高质量自由贸易试验片区。

　　——打造3个各具特色的综合保税区，包括加快北京天竺综合保税区创新升级，争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批、如期封关运行，以及启动北京亦庄综合保税区申报。

　　——在12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上，积极促进中关村国家自主创新示范区在开放中全面创新，探索与自由贸易试验区的联动创新发展模式。

　　张钢指出，北京将探索开放模式创新，实施产业开放与园区开放并行突破。同时，聚焦重点领域、重点区域，推动“云团式”产业链集群开放，吸引国际优质资源聚集。

　　北京将打造具有全球影响力的服务贸易展会平台、双枢纽机场开放平台。北京市发展和改革委员会高技术产业处副处长孙延华在同一场政策解读会上表示，为加快推进落实北京航空双枢纽建设发展工作，北京与中国民航总局正研究解决有关重大事项，以提升国际航线承载能力，扩大航线网络，增加国际航班比例，形成辐射全球的网络布局。

　　北京还聚焦知识产权、人才服务等重点领域。北京市知识产权局副局长李钟表示，北京将推动知识产权保护立法，研究落实惩罚性赔偿制度，并将围绕电子商务等重点领域加强知识产权专项执法保护，加强商业秘密保护和风险防控。同时，将为国际产业园区提供知识产权保护“一站式”维权服务。

　　北京市科学技术委员会科技服务业与文化科技处副处长付文均表示，北京将吸引国际知名科技服务机构，推动北京与国际科研机构的合作交流，并将优化相关海外人才服务，“面向全球科学家、科技型企业敞开大门，为人才和企业提供营造更加便利化、国际化的营商环境。”

　　付文均指出，今年5月28日北京颁布了《关于持永久居留身份证外籍人才创办科技型企业的试行办法》，明确外籍人才持外国人永久居留身份证作为身份证明在试点区域创办科技型企业，与中国籍公民持居民身份证作为身份证明创办科技型企业享受同等待遇。此项政策的出台，有利于外籍人才在京创新创业。

　　据悉，北京服务业扩大开放综合试点自2015年批复实施以来取得积极进展，先后推出三轮试点方案，共计403项试点任务。目前，前两轮试点方案确定的226项试点任务已全面实施，新一轮试点方案确定的177项任务完成94%。

·企业动态·

中国石油拟将主要油气管道等资产出售给国家管网集团

　　据悉，中国石油7月23日公告称，公司拟将所持有的主要油气管道、部分储气库、LNG接收站及铺底油气等相关资产（包含所持公司股权）出售给国家管网集团，获得国家管网集团股权及相应的现金对价。本次交易完成以及国家管网集团相关投资人出资完成后，国家管网集团的注册资本拟定为人民币5,000亿元，其中，公司出资人民币1,495亿元，股比29.9%。

　　公告表示，本次交易完成后，公司合并报表范围发生变化，中油管道等8家控股子公司，管道分公司等8家直属独立核算分支机构，将不再纳入公司合并报表范围。广东省天然气管网有限公司等4 家联营合营企业将不再采用权益法核算，也不再确认相应的投资收益。公司作为国家管网集团的参股股东，将享有对国家管网集团的股权投资收益。

ST康美筹划易主

　　据悉，ST康美7月23日早间公告，收到公司控股股东康美实业的通知，康美实业正在筹划重大事项，该事项可能导致公司控制权发生变更。

　　7月23日晚间，有报道称，广东恒健投资控股集团将托管ST康美，同时康美承诺解决资金占用和债务问题，将处置资产，变现还债。就此说法，ST康美相关人士表示不清楚。

　　上述广东恒健投资控股集团的全名为广东恒健投资控股有限公司（下称“恒健控股”），于2007年成立，是广东省国资委全资控股子公司，亦是广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台，拥有全资及控股企业20多家。恒健控股是广东省净资产规模最大、资本实力最雄厚的省属企业集团。

　　ST康美近期涨幅不俗，7月14日~7月22日的7个交易日中收获4次涨停，区间涨幅达到24%。从时间上来看，ST康美上涨起点与马兴田被采取强制措施的时间接近，敏感资金或在彼时即觉察到公司有控制权变更的预期，事实证明相关事项的确在加速推进。

　　在此前证监会做出的《行政处罚决定书》中，证监会依法对康美药业违法违规案作出行政处罚及市场禁入决定。行政处罚落地后，ST康美实际控制人马兴田夫妇等相关责任人即辞去上市公司职务。之后，ST康美增补了董事会成员及高管，马兴谷、马汉耀等人入局，管理层仍以“马家军”为主导。

哪吒汽车开启30亿元C轮融资

　　据悉，中国造车新势力品牌哪吒汽车7月23日在2020成都车展开幕前夕宣布正式启动C轮融资，融资金额30亿元人民币，并计划于2021年在科创板上市。同时，哪吒汽车还发布了全新概念车Eureka 03的设计草图。

　　哪吒汽车成立于2014年10月，其母公司为浙江合众新能源汽车有限公司，总部位于浙江桐乡，注册资金13.93亿元，法定代表人为方运舟。该公司经营范围涵盖新能源汽车整车及零部件的设计开发、生产、销售及相关的咨询服务；计算机软件开发；新能源汽车的工业设计；货物进出口、技术进出口等。

　　哪吒汽车是国内新造车势力中首批获得双资质、双工厂的企业。位于浙江桐乡的智慧生态工厂占地400余亩，总建筑面积达96762㎡，一期规划产能为5万台/年，一期投资11.56亿元，已于2018年建成；江西宜春全生态智慧工厂于2019年6月开工建设，项目总投资50亿元，占地面积50万平米，规划产能10万辆/年，计划于2020年正式投产。

　　根据规划，合众新能源计划开发2个平台5款车型，覆盖A0-A+级主流市场。其中，首款量产车哪吒N01已经在2018年上市，其中期改款车型哪吒N01 2020款也已在2019年8月正式上市。此外，面向高端市场的第二款量产车型——哪吒U，也已于2020年3月21日正式上市。

　　截至2020年上半年，哪吒汽车总交付量超过16000台。在渠道建设上，哪吒汽车进一步扩容。截至2020年6月底，线下渠道突破200家，覆盖国内180多座城市。

　　哪吒汽车此前经历过4轮融资，最近一笔在2019年7月，其中包括鸿利智汇、金合股权投资、知合出行、桐乡同众投资管理等投资机构。

　　哪吒汽车有关负责人介绍，2020年9月，第三款量产车“哪吒V”将会上市。新车定位为小型纯电SUV，采用宁德时代生产的三元锂电池，NEDC综合工况续航达401KM，最大输出功率55kW，最大扭矩为175Nm。

·海外经济·

美失业人数超预期

　　据悉，美国劳工部7月22日发布的报告显示，美国上周（7月13日-19日）首次申领失业救济人数为141.6万人，超出市场预期的130万人，并且是该指标连续18个星期超过100万人。

　　美国财政部长史蒂夫·姆努钦在劳工部发布数据前发表讲话，对外公布了共和党提交的最新援助方案的主要内容。方案包括1.05万亿美元协助学校重新开放、对收入下降超过50%的企业提供新一轮的援助、160亿美元用于新冠检测、对雇佣新员工的企业提供税收优惠、向个人提供直接援助，以及放松州和地方政府使用联邦救援资金但不会提供新一轮救助等。

　　姆努钦表示，共和党提交的最新救助方案已经和美国总统特朗普达成共识，并希望尽早和民主党进行谈判。但民主党众议院议长南希·佩洛西认为，共和党最新的救助方案所需金额仅在1万亿美元左右，不足以应对新冠疫情对经济带来的负面影响。而在众议院5月批准的援助计划中，援助总金额超过3万亿美元，其中1万亿提供给州和地方政府。但这份民主党提交的方案没有在参议院获得通过。

　　根据约翰斯·霍普金斯的实时数据，美国为全球感染新冠肺炎人数最多的国家，确诊病例达3955860例，死亡病例达142942例，其中加利福尼亚州的确诊人数最多，达到415004例，纽约州的死亡人数最多，达到32526例。随着感染人数的增加，以及每周额外的600美元失业援助计划将于7月底到期。国会正面临越来越大的压力，要求通过一揽子援助计划。

德国7月综合PMI升至近两年高点

据悉，市场研究机构埃信华迈公司7月24日公布的月度调查显示，德国经济保持在复苏轨道，德国7月综合采购经理人指数（PMI）从上月的47.0升至55.5，为近两年来高点。

　　调查显示，德国7月服务业PMI从上月的47.3升至56.7，为过去两年半以来高点；制造业PMI从上月的45.2升至50.0，为过去19个月以来高点。

　　埃信华迈公司首席经济学家菲尔·史密斯表示，当月PMI数值稳步增长并远超预期，表明随着经济活动和需求恢复，德国整体商业活动正在改善。

　　今年4月，受新冠疫情影响，德国综合PMI降至历史低点的17.1。7月综合PMI是今年2月以来首次超过荣枯线。

　　综合PMI是衡量德国制造业和服务业总产出的指标，当该指标高于荣枯线50时，表明相关行业经济在扩张，反之则为收缩。

韩国经济第二季度同比萎缩2.9%

　　据悉，韩国银行（央行）7月23日发布数据显示，韩国第二季度国民生产总值（GDP）同比萎缩2.9%，环比萎缩3.3%，均创下1998年以来单季最差表现。

　　数据显示，第二季度韩国出口同比下滑13.6%，是1974年第四季度以来的最差数据。民间消费持续走低，同比下降4.1%，但环比增长1.4%，这主要得益于相关政府补贴对消费的拉动。

　　政府扩大支出保障地方经济得以维持，但私营领域投资持续疲软。建筑业和设备投资环比分别萎缩1.3%和2.9%。

　　以行业计，制造业产值同比下滑6.7%，建筑业产值同比下降0.2%，服务业同比下滑1.7%。相比今年第一季度，制造业环比锐减9%，服务业环比下降1.1%。

　　韩国央行此前预测，韩国经济在第二季度同比将下降2%。央行官员表示，第二季度经济表现低于预期，主要原因是新冠疫情持续全球蔓延，导致主要市场经济活动停滞，韩国出口大幅下滑。

　　韩国央行没有就全年经济增速做出新的评估，认为韩国经济下半年表现将取决于各国在疫情下怎样调整防控措施以及能否制定有效的经济刺激措施。

　　国际货币基金组织日前在最新一期《世界经济展望报告》预测，韩国经济今年将萎缩2.1%。

·研究探索·

下半年人民币汇率可能小幅升值

　　7月23日，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平在上海举行的《2020年下半年宏观经济展望报告》发布会上表示，当前我国基本面向好，而美国经济与就业衰退较为严重，形成弱势美元。预计下半年美元指数大概率处于跌势，而人民币将小幅升值。

　　展望下半年人民币汇率走势，连平认为，两个重要因素决定了下半年人民币汇率的变化：我国基本面向好，而美国经济与就业衰退较为严重，形成弱势美元；同时，美国可能在经济复苏不佳的情况下阶段性推高美元，加大与外部的地缘政治摩擦。

　　连平认为，在这种情况下，预计下半年美元指数大概率处于跌势，人民币将小幅升值，围绕6.8-7.2的中枢波动。

·社团工作·

中银协举办“做好中国银行业新闻舆论工作”公益讲座

据中国银行业协会（下称中银协）7月21日披露，在新冠疫情等多种因素叠加的复杂形势下，为更好地提升银行业声誉风险管理水平，提高银行业金融机构新闻宣传和舆论防控能力，塑造银行业良好的公众形象和社会影响力，中银协声誉风险管理专业委员会（下称委员会）日前以线上开班的方式举办了“做好中国银行业新闻舆论工作”公益讲座。

　　中银协副秘书长张亮介绍，今年上半年，中银协在协会党委统一领导下，推出多项有力措施，引领银行业开展“抗击疫情银行业在行动”新闻宣传，各项工作得到国务院网站转载11篇，中宣部“学习强国”平台转载16篇，新华社电讯通稿11篇，央视视频播报22篇，各政府平台、新闻媒体发稿993篇；与新华社新华财经、人民日报中央厨房点金工作室、中新社中新经纬、新浪财经、今日头条五大媒体共建“矩阵联动合作平台”发稿6797篇；官网专题10大栏目发稿8119篇；“中国银协”公众号发布156期649篇稿件，阅读量共计达1.27亿；全媒体、全天候、全方位地反映了银行业抗击疫情的贡献。

　　她表示，中银协创新“一个核心两翼联动”宣传模式，也就是以自有宣传平台为“一个核心”，扎牢宣传主阵地，发挥会员单位和新闻媒体双方合力为“两翼联动”，打造“矩阵联动合作平台”，以此形成政策推动力、联动凝聚力、专题影响力、舆论引导力等四个“力”声势，为弘扬行业正能量、助力稳金融发挥了重要作用。

　　她认为，当前，全球疫情和世界经济形势严峻复杂，银行业面临的风险挑战不容半点松懈，新闻宣传和声誉风险管理更要适应形势发展，优化治理结构、平台结构、媒体结构、内容结构，全面提高工作能力和水平。

　　据悉，本次讲座密切结合新闻宣传发展态势，从监管、党政媒体宣传、智媒体传播业态等多角度对行业新闻宣传及声誉风险防控进行了阐述，契合行业发展需求。来自406家会员单位的宣传条线负责人、业务骨干等参加了讲座。

中证协披露上半年124家证券公司实现盈利

　　据中国证券业协会7月24日披露，该协会近日对证券公司2020年上半年度经营数据进行了统计。证券公司未经审计财务报表显示，134家证券公司2020年上半年度实现营业收入2,134.04亿元，各主营业务收入分别为代理买卖证券业务净收入（含交易单元席位租赁）523.10亿元、证券承销与保荐业务净收入221.10亿元、财务顾问业务净收入32.07亿元、投资咨询业务净收入19.90亿元、资产管理业务净收入142.91亿元、利息净收入275.66亿元、证券投资收益（含公允价值变动）702.74亿元；2020年上半年度实现净利润831.47亿元，124家证券公司实现盈利。