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2022年8月3日 第141期

 

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财政部进一步加强国有金融企业财务管理

 

据悉,近期金融领域一些风险事件和违法违纪案件暴露出了部分金融企业仍然存在财经纪律执行不到位、财务会计信息不真实、收支管理不规范等突出问题,十九届中央第八轮巡视金融单位时也指出了相关问题。对此,财政部82日发布《财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》(财金〔202287 )(下称《通知》),要求国有金融企业进一步加强财务管理,优化内部收入分配结构,加强金融资产管理,维护金融债权,有效防范金融风险。

财政部有关负责人介绍,《通知》坚持问题导向,针对金融企业财务管理中发现的收支管理不规范、资产风险分类不实、核销后管理不到位、境外资产管理薄弱、会计核算不准确等问题,从四方面进一步规范金融企业财务行为,强化金融企业财务管理:一是规范金融企业收支管理,夯实财务基础,促进降本增效高质量发展;二是加强金融资产管理,维护金融债权,有效防范金融风险;三是压实金融企业主体责任,准确实施会计核算,真实完整披露财务会计报告;四是财政部门要积极履行国有金融资本出资人职责,有效维护所有者权益。

  《通知》在规范金融企业收支管理、夯实财务基础方面提出了要求。一是加强财务预算管理,合理控制费用开支。金融企业要牢固树立过紧日子思想,严格预算管理、强化内部控制,对非必要费用支出应减尽减,避免铺张浪费;有效精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等相关活动;严格控制业务招待活动数量和费用预算,分类按要求确定和落实商务、外事和其他公务招待标准;严格新增资产配置管理,与资产存量情况挂钩,对于闲置办公用房等资产要及时整合利用或处置,避免资源浪费。二是严格落实履职待遇、业务支出管理要求。金融企业要按标准规范配置公务用车、办公用房,国内出差、因公出国(境)按规定标准乘坐交通工具、落实住宿和餐饮标准,严格规范内部各级分支机构、子机构差旅、住宿、接待标准。建立健全负责人公务用车管理制度,不得为参加车改人员既发放公务用车补贴又提供公务用车保障。三是积极优化内部收入分配结构,合理控制岗位分配级差。金融企业要主动优化内部收入分配结构,充分发挥工资薪酬的正向激励作用,有效落实“两个不高于”的政策要求,即总部职工平均工资增幅原则上应低于本企业在岗职工平均工资增幅,中高级管理岗位人员平均工资增幅原则上不高于本企业在岗职工平均工资增幅。金融企业要有效履行对各级分支机构、子机构、直管企业以及其他实际控制企业的薪酬管理主体责任,有效平衡好领导班子、中层干部和基层员工的收入分配关系,加大向一线员工、基层员工倾斜力度。四是建立健全薪酬分配递延制度和追责追薪机制。金融企业要落实高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工绩效薪酬延期支付机制,确保绩效薪酬支付期限与风险持续期限相匹配;建立绩效薪酬追索扣回机制,对于员工在自身职责内未能勤勉尽责,使得金融企业发生重大违法违规行为或重大风险损失的,金融企业应当追责追薪。

另外,《通知》对于加强金融企业资产管理、防范金融风险提出了要求。一是做实资产风险分类,真实公允反映经营成果。金融企业要加强资产质量管理,做实资产风险分类,真实准确反映资产质量,不得以无效重组等方式隐瞒资产的真实风险状况;客观合理评估资产减值损失,及时足额提取各项准备金,增强抵御风险能力;客观公允反映经营成果,不得通过人为调整准备金操纵利润。二是加强不良资产核销和处置管理,有效防范道德风险和国有资产流失。不良资产核销前,金融企业要采取必要保全措施和实施必要追偿程序;核销后要实行账销案存管理,继续推进资产保全和尽职追偿,并建立定期统计报告制度,落实董事会监督职责。金融企业不得通过处置不良资产进行利益输送,不得通过虚假转让不良资产,掩盖真实资产质量。三是强化境外投资管理,有效防范跨境资产风险。金融企业境外投资决策要建立“全流程、全链条”管理机制,事前要实施尽职调查和可行性论证;事中要强化全面预算、逐级授权、项目跟踪、风险监测、资产监管和资金管控,实施决策、执行、监测不相容岗位分离机制,防范境外投资廉洁风险;事后开展绩效评价,实施追踪问效。

 

 

 

银保监会拟发文规范人身险产品信披管理

 

  82日,银保监会就《人身保险产品信息披露管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)公开征求意见。

  《办法》共6章,32条,分别是总则、信息披露主体和披露方式、信息披露内容和披露时间、信息披露管理、法律责任和附则,自2023630日起施行。《办法》适用于个人人身保险产品信息披露要求,团体人身保险产品信息披露将有另行规定。

  《办法》指出,所谓人身保险,按险种类别划分,包括人寿保险、年金保险、健康保险、意外伤害保险等。按保险期间划分,包括一年期以上的人身保险和一年期及以下的人身保险。

  《办法》明确,保险公司为产品信息披露的主体,信息披露对象包括投保人、被保险人、受益人及社会公众。同时,明确中国保险行业协会、中国银保信等机构作为保险产品信息披露的行业公共平台,为社会公众及保险消费者提供权威的信息查询渠道。

  在信息披露内容和披露时间方面,《办法》明确,保险公司应披露的产品材料信息,包括产品条款、费率、现金价值表等与消费者权益密切相关的信息。明确保险产品在售前、售中、售后全过程的信息披露内容,以及服务特殊人群的信息披露要求。

  例如,《办法》要求,对购买一年期以上的人身保险产品且有转保需求的客户,保险公司应确认客户知悉转保产生的相关利益损失,可能因年龄、健康状况等变化导致转保后的保障范围、相关费用调整,医疗、重疾产品等待期或需重新计算等信息,要充分提示客户了解转保的潜在风险,禁止诱导转保等不利于客户利益的行为发生。

  在信息披露的管理方面,《办法》规定,保险产品的信息披露材料应当由保险公司总公司统一负责管理。除保险公司省级分公司以外,保险公司的其他各级分支机构不得设计和修改保险产品的信息披露材料。

  同时,保险销售人员、保险中介机构及其从业人员不得自行修改代理销售的保险产品的信息披露材料。

此外,未按《办法》规定设计、修改、使用产品信息披露材料的保险机构,将由银保监会责令限期改正,逾期不改正的,将被处以一万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处一万元以上十万元以下的罚款。

 

工信部部署开展工业节能监察工作

 

  据悉,工信部办公厅近日印发关于开展2022年工业节能监察工作的通知,要求深入开展国家专项工业节能监察,聚焦重点行业领域,抓好重点企业、重点用能设备的节能监管,发挥强制性节能标准约束作用,提高能源利用效率。

通知称,对钢铁、石化化工、建材、有色金属冶炼等行业企业开展强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。在2021年工作基础上,对钢铁、焦化、铁合金、水泥(有熟料生产线)、电解铝以及炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇)、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、有色金属(铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼)行业企业开展全面节能监察。

 

多部门联合发文要求加强高温天气下劳动者权益保障

 

据悉,人社部、全国总工会等多部门近日联合印发了《关于做好高温天气下劳动者权益保障工作的通知》,要求各级协调劳动关系三方指导和督促用人单位合理安排劳动者在高温天气下的户外工作时间,尽量避开酷热时段作业,适当增加劳动者休息时间和轮换班次,尽量缩短室外连续工作时间。

  通知强调,要指导和督促用人单位落实各项防暑降温措施,对不适宜高温天气作业的劳动者及时协商调整工作任务,并及时向符合条件的劳动者发放高温津贴。

  通知提出,各级协调劳动关系三方要充分认识做好高温天气劳动保护工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,密切协同配合,指导和督促用人单位落实好高温天气下保障劳动者合法权益的主体责任。包括健全防暑降温工作制度,加强劳动者身体健康检查,合理调整劳动者工作时间,科学确定劳动强度;全面改善劳动条件,开展高温天气作业危害及防护等职业健康知识培训;完善劳动者高温天气作业时突发疾病应急处置预案,及时组织救治,最大限度减少高温天气作业对劳动者身体健康带来的危害,全力保障劳动者生命安全和身体健康。

  通知要求,各级人社部门要加强执法检查,畅通举报投诉渠道,依法查处用人单位违法行为。各级工会要认真履行监督检查职责,督促用人单位落实劳动保护和防暑降温规定。各级企联和工商联要引导企业积极承担社会责任,关心关爱劳动者身心健康,落实好防暑降温各项措施。

 

五部门发文加强港口航道规划建设

 

  日前,交通运输部、国家发改委、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合印发《关于加强沿海和内河港口航道规划建设 进一步规范和强化资源要素保障的通知》(简称《通知》)。

  《通知》提出,全面落实党中央、国务院关于积极扩大有效投资的决策部署和中央财经委员会会议要求,充分发挥水运比较优势,加快建设交通强国,服务构建新发展格局、保障国家经济安全与资源安全,维护产业链、供应链稳定。

  《通知》从5个方面提出政策导向和明确要求。一是进一步规范和加快推进港口规划编制和环境影响评价工作。二是规范确定涉及围填海的国家重大水运项目。三是积极稳妥处理港口围填海历史遗留问题。四是进一步加强内河高等级航道建设资源要素保障。五是扎实做好重大水运项目前期工作。

《通知》指出,各级交通运输部门要坚守生态环境底线思维,加强资源集约节约利用,全面提升沿海和内河港口航道高质量发展水平。各级发展改革、自然资源、生态环境和林草部门要支持港口规划编制、国家重大水运项目认定和环境影响评价等工作,并做好用地、用海等资源要素保障。

 

黄河水利委员会印发河湖管理法定职责实施清单

 

近日,黄河水利委员会印发河湖管理法定职责实施清单,明确了黄河水利委员会承担的8大类28小项河湖管理法定职责,为构建“照清单履职、依清单办事”的精细化管理制度体系提供了依据。

  推行权责清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务。《法治政府建设实施纲要(20212025年)》明确提出,全面实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责。2022年第14次黄河水利委员会主任专题办公会议明确提出,要认真梳理现有法律法规对河湖管理的规定和要求,结合黄河保护法、黄河水利委员会“三定”方案等工作进展,明确黄河水利委员会河湖管理范围、管理事项、工作要求、责任主体等,制定完成黄河水利委员会河湖管理法定职责实施清单与县级河务部门河湖管理法定职责明白卡。

  根据会议要求,黄河水利委员会政法局高度重视,迅速行动,会同黄河水利委员会运管局、河湖局、防御局等有关部门认真梳理现行法律法规、黄河水利委员会“三定”方案及其他规范性文件对河湖管理的规定和要求,编制了黄河水利委员会河湖管理法定职责实施清单,对直管河段与非直管河段的权责进行划分,明确主体责任与监督责任。同时,组织委属有关单位,指导具有行政管理职能的县级管理单位,按照“一局一卡”的原则,编制河湖管理法定职责明白卡,结合各单位实际情况对工作要求等进一步细化明确。经过反复修改和征求意见,专题办公会议研究,通过委领导审定予以印发。

  黄河水利委员会河湖管理法定职责实施清单及县级河务部门河湖管理法定职责明白卡明确了河道、蓄滞洪区等河湖管理法定职责,以及相应的管理范围、法律依据、工作要求和牵头部门等,为执法人员提供了明确、可操作、可执行的履职规范,有利于促进黄河水利委员会各级管理机构全面依法规范履行职能,督促各级执法管理人员勇于负责、敢于担当,提高行政效率和服务水平。

 

国家废旧物资循环利用体系建设重点城市名单出炉

 

据悉,为深入实施《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》(发改环资﹝2022109号),根据有关工作安排,经各地自愿申报、省级部门推荐、省政府审核、国家复核,国家发改委办公厅、商务部办公厅、工信部办公厅、财政部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅、住建部办公厅等七部门近日联合印发《废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,全国确定60个废旧物资循环利用体系建设重点城市。

  《通知》明确,各城市要健全废旧物资回收网络体系,因地制宜提升再生资源分拣加工利用水平,推动二手商品交易和再制造产业发展。重点建设规模化网络化智能化的规范回收站点和符合国家及地方相关标准要求的绿色分拣中心、交易中心,并将塑料废弃物、废旧纺织品规范收集设施作为回收体系建设的重要内容统筹推进,有条件的城市还应建设一批可循环快递包装投放和回收设施,鼓励建设多种形式的二手商品交易渠道,推进高质量再制造项目建设。

此次建设周期为2022年至2025年。届时,60个重点城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系,再生资源加工利用产业实现集聚化发展,规模化、规范化、清洁化水平显著提升;废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源品种回收加工利用水平国内领先;在全国形成示范引领效应。

 

天津宣布集中开展涉企违规收费专项整治行动

 

据悉,为推动《国家发展改革委等部门关于印发〈涉企违规收费专项整治行动方案〉的通知》(发改价格〔2022964号)落实,进一步加强涉企收费管理,切实减轻企业负担,82日,天津市发展改革委、天津市工业和信息化局、天津市财政局、天津市市场监管委联合宣布集中开展涉企违规收费专项整治行动。

  一是交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为,严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等,切实保障货运物流畅通高效。加大海运收费监管力度,督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策,严格执行收费项目和标准公示制度,依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。

  二是水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管,重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题,查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为。

  三是地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。结合财政部及天津市地方财经秩序专项整治行动要求,在已有专项整治工作的基础上,重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题,严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导各区和有关单位加强财政收支预算管理,严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为,坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

  四是金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题,查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为,督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求,规范服务价格管理和收费行为,进一步加强服务合作管理,提升金融服务质效。

五是行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上,开展行业协会商会违规收费问题“回头看”,重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准,以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动,强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠,强制市场主体付费订购有关产品等行为,督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。

 

河南出台17条政策支持现代物流强省建设

 

据悉,为贯彻落实河南省委、省政府关于实施优势再造战略有关部署,加快建设现代物流强省,发挥枢纽经济优势,发挥物流对经济发展的拉动作用,730日,河南省人民政府发布《支持现代物流强省建设若干政策的通知》(以下简称《通知》),助力物流行业增效能、上台阶、抢高地、迎新机。

若干政策共17条,从建设高能级物流枢纽基地、引育高水平物流市场主体、汇聚高质效物流发展势能、打造高素质物流人才队伍、营造高标准物流发展环境等五方面提出要求。

  若干政策指出,对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内,总投资额超过5000万元的高标准第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流公共基础设施补短板项目,河南省将按照不超过总投资额30%的标准给予补助,最高可达500万元。

  根据该政策,将国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地、农产品产地冷藏保鲜设施等重大建设项目,优先纳入省级重点建设项目名单。鼓励各地采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企业提供土地。

  在引育高水平物流市场主体方面,对新设立的全国物流50强和货运代理物流100强企业区域总部,河南省将给予一次性200万元奖励;对新晋国家级示范物流园区、5A级物流企业,分别给予一次性300万元、50万元奖励。

  同时,河南省将现代物流业列为职业技能培训重点,每年培训物流从业人员1万人次以上,争取实现物流行业持证从业人员占比超过60%;建立柔性灵活的人才激励机制,将高层次物流创新创业人才及团队的引进纳入河南省招才引智活动。

  为营造高标准物流发展环境,河南省将提高城市物流配送能力,推广使用城市配送货车“交管12123”电子通行码,提升应急物资运输通行证核发效率。建立城市配送车辆分类管理机制,在不影响其他道路使用主体路权的情况下,为应急物资、生活必需品、鲜活农产品、邮政快递等配送车辆设置专用路外装卸区域。

  继续实施高速公路货车差异化收费政策。对符合条件的钢材、粮食、化肥、集装箱等竞争性货源,给予铁路运价优惠,最高下浮30%

 

安徽出台18项措施促进网络货运健康发展

 

据报道,为推动安徽省网络货运行业健康发展,促进货运物流降本增效,日前,安徽省交通运输厅与省发展和改革委、省财政厅等有关单位联合印发了《安徽省促进网络货运行业健康发展若干政策措施》(以下简称为“《措施》”),就强化政策支持、提升服务水平、引导创新发展、强化协同监管四大方面提出18项举措。

  《措施》提出将开展网络货运平台代开发票试点。在合肥市高新技术开发区开展试点,对符合条件的货运小规模纳税人代开增值税发票,其纳税人可享受阶段性免征增值税及15万元/月增值税起征点等政策。

  《措施》明确,安徽省将加大财政支持力度、落实税收支持政策、完善金融信贷支持,同时,鼓励各地财政部门结合当地实际,统筹上级转移支付资金和自有财力,支持网络货运行业发展。对新获批的5A级网络货运企业,给予一次性奖励。对货运司机代开货物运输业增值税发票时,不再预征个人所得税,由货运司机按规定自行申报缴纳经营所得个人所得税。

  《措施》提出要进一步提升服务水平。优化网络货运企业线上服务能力认定流程,推行电子材料线上流转,实现申报、审核和上报全流程网上办理。依托安徽省大数据平台,推动交通运输、公安、税务等部门(行业)数据互联互通、归集汇聚、共享开放、开发利用,为减少司机和车辆注册认证环节及程序、实现货运业务“一网通办”等提供数据支撑。

  安徽省将引导网络货运企业开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新,参与创建多式联运示范工程,推进货运降本增效。支持安庆等地建设网络货运创新发展试验区,打造网络货运产业创新高地。选择部分企业开展区块链技术在网络货运中数据存真验真试点,对参加试点的企业优先纳入货运司机代开发票试点范围。

  维护从业人员合法权益方面,安徽省将加快推进“司机之家”建设,建立健全网络货运从业人员权益保障机制,不断提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。支持依法成立网络货运行业协会搭建政企、企企沟通交流平台,加强行业自律,推动网络货运行业健康发展。

 

广州发布促进综保区高质量发展实施意见

 

  据悉,广州市商务局81日发布《广州市促进综合保税区高质量发展的实施意见》(简称《实施意见》),进一步推动综保区创新建设。

  广州市现有的黄埔、南沙、白云机场三大综保区,近年发展迅猛,特别在当前经济整体下行压力较大的情况下,成为全市外贸经济增长亮点。

  《实施意见》从发挥内外贸链接作用、优化功能定位、促进业态发展、推动多元化发展、持续优化监管、完善配套保障、加强招商推介7个方面提出23条举措。一是在发挥内外贸链接作用方面,提出助力畅通外贸供应链物流通道、推动粤港澳大湾区综保区联动发展、促进内外贸融合发展3条措施。二是在优化功能定位方面,提出科学合理布局、打造功能特色、融入区域发展3条措施。三是在促进业态发展方面,提出发展保税研发、发展保税维修、发展物流分拨、提升跨境电商能级4条措施。四是在推动多元化发展方面,提出发展保税租赁、发展保税展示、推进期货保税交割业务、构建多式联运体系4条措施。五是在持续优化监管方面,提出推广数字技术应用、创新贸易监管模式、培育更多AEO认证企业3条措施。六是在完善配套保障方面,提出保障土地资源、保障绿色集约发展、加大配套支持力度、加强人才引进4条措施。七是在加强招商推介方面,提出统筹招商引资、推动复制推广2条措施。

  《实施意见》在推动综保区整体建设求创新谋突破。一是发展上注重新业态。支持区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税研发、保税维修、保税租赁、保税展示等新业态,支持打造物流分拨平台中心,推进期货保税交割业务,提升跨境电商能级,着力丰富完善综保区产业链,加快形成综保区多元发展局面。二是监管上创新新模式。推动海关运用“两步申报”“两段准入”通关便利措施,实行分类监管、分送集报、“一证多批”等创新监管措施,探索给予AEO认证企业两步申报、分送集报、属地查验、到仓查验等便利举措,同时加强综保区建设信息化管理系统建设,研究优化电子账册管理,推动保税监管全流程各环节的效率提升。三是支持上配套新举措。通过支持创新建设用地功能混合利用方式,给予区内能耗指标和主要污染物总量指标保障,加快完善区内外软硬件设施,倾斜人才引进落户指标等方式,从土地资源、能耗指标、基础设施、人才引进等四个方面给予政策保障,助推综保区发展。

 

广西出台“稳生态促经济”12条措施

 

据悉,广西自治区生态环境厅近日出台《关于加强生态环境保障助力经济稳中求进的若干措施》(以下简称《若干措施》),提出了广西生态环境系统加强生态环境保障的五大部分共计12条具体措施。

  一是加强生态环境服务保障,助力重大项目建设。《若干措施》提出,继续深化环评审批“放管服”改革,积极推行区域环评和建设项目影响评价文件承诺审批制,对通过技术评估的项目实行容缺受理,加快审批办结;逐步扩大“全链通办”“跨省通办”“全区通办”及“微改革”事项范围;深化重大项目环评服务,主动服务自治区重大项目建设,全力做好向海经济、西部陆海新通道、平陆运河、交通强区等重大项目环评保障工作;利用自治区“三线一单”系统共享平台引导开发规划和项目科学研判选址选线;建立区域项目主要污染物排放量调剂管理台账,为自治区重大工业项目顺利审批落地提供要素支持。

  二是优化创新生态环境监管方式,着力落实惠企纾困政策。《若干措施》提出,主动服务企业参加全国碳排放权市场交易,指导企业按照国家要求规范调整碳排放相关参数,确保碳排放数据质量,实现降碳收益;优化生态环境监督执法方式,深入推进生态环境监督执法正面清单常态化管理,积极通过科技手段开展非现场检查;加强企业生态环境信用评价及管理工作,及时处理企业信用修复申请,缩短办结时限;在生态环境行政许可、执法正面清单管理、专项资金、评优评先等方面进一步加大对“环保诚信企业”支持力度;推行包容审慎监管,对广西环境行政处罚自由裁量规则中明确的9类轻微违法情形依法减免处罚,营造公平公正的法治化营商环境。

  三是推动资金投入机制创新,拓展生态环境保护资金来源渠道。《若干措施》提出,积极推进柳州气候投融资试点建设,用好碳减排货币政策工具,建立地方气候投融资项目库,引导金融机构和社会资本加大对入库项目支持力度;加快推进南宁市宾阳县农村环境治理与产业融合发展、桂林市经开区罗汉果小镇生态环境治理与产业发展、百色市凌云县等生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目实施,加强国家EOD模式试点项目入库工作,大力推动自治区级EOD模式项目试点。

此外,在“加快实施生态环境领域重点项目,积极扩大有效投资”“严守生态环境底线,保障安全发展环境”等方面,《若干措施》也提出了相关具体措施。

 

湖南发布深入推进自贸区改革创新若干措施

 

  近日,湖南省政府印发《深入推进中国(湖南)自由贸易试验区改革创新的若干措施》,促进贸易投资创新发展,加快开放通道建设,激发改革创新要素活力。其中提出要支持自贸试验区片区融入西部陆海新通道建设。

  促进贸易投资创新发展。包括推动进口贸易提质增效,加快推动非洲特色优质产品准入进程,探索开展跨境电商新零售试点,争取在自贸试验区设立特色市内免税店等。支持新型贸易业态发展,有序推进对非本币结算贸易试点,深入推进工程机械二手设备出口,推动保税维修再制造业务创新发展等。促进外向型产业集聚发展,探索实施新设企业纳税便利化举措等。推动服务业扩大开放,鼓励对回流文物依法开展保护修复、展示利用等。

  加快开放通道建设。包括充分发挥开放平台功能,推动自贸试验区与海关特殊监管区域融合创新发展等。促进物流运输发展,支持自贸试验区片区融入西部陆海新通道建设等。提升通关便利化水平。

激发改革创新要素活力。包括促进科技创新要素集聚,加强自贸试验区与长株潭国家自主创新示范区的“双自联动”,推进自贸试验区外国人来华工作“一站式”服务中心建设等。深化金融开放创新,探索开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点等。加强集约灵活用地,在有条件的自贸试验区片区试点开展产业园区和企业亩均效益改革等。推动数字产业发展,鼓励有条件的自贸试验区片区建设区域性数据服务中心和边缘数据中心。

 

·企业动态·

 

国美电商平台真快乐裁员

 

据报道,国美多部门裁员之际,作为核心战略之一的电商平台真快乐亦被调整。消息人士82日称,真快乐公司执行副总裁丁薇已被免职,团队已大幅裁员。

真快乐后发劣势明显,且管理层频繁调整,运营数据远不及头部电商。真快乐调整仅是国美整体业务变革的一部分,比如国美产业公司中,国美管家售后公司CEO曾之宁被免职,该职务由国美家公司董事长林超兼任;张斌则被任命为国美通信公司CEO

  20212月,国美创始人黄光裕回归后着力推进“家·生活战略”落地,发力电商成为战略重点之一。国美将原来的电商平台“国美”App改名“真快乐”,推出“乐+购”的模式,一方面尝试短视频、内容社区、赛事榜单等娱乐化内容,另一方面在商品销售上不局限国美擅长的家电品类,向全品类拓展。

 

比亚迪宣布进入德国及瑞典市场

 

据报道,继进入挪威和荷兰后,比亚迪欧洲业务再度扩张。81日,比亚迪( 002594.SZ / 01211.HK )宣布与欧洲汽车经销商集团Hedin Mobility合作,为瑞典和德国市场提供新能源汽车产品。在瑞典市场,作为比亚迪的乘用车分销及经销商合作伙伴,Hedin Mobility集团将在多个城市开设线下门店;在德国市场,比亚迪将与Hedin Mobility集团合作,甄选本地多个优质经销商,覆盖德国多个区域。

  比亚迪认为,在瑞典和德国市场不断深入开展营销,将对比亚迪欧洲新能源业务版图具有战略意义和深远影响。今年10月,瑞典和德国的多家先锋店将正式开业,更多门店也将陆续在多个城市上线,首批车辆预计在今年第四季度交付。

  作为欧洲最大的经销商集团之一,Hedin Mobility集团具备优质的本土化资源和成熟的经销商体系,旗下拥有230多家经销商门店,业务涵盖瑞典、德国等欧洲8个国家和地区。

20215月,比亚迪宣布与挪威经销商集团RSA合作进入挪威市场,挪威成为比亚迪乘用车进军欧洲的第一站。当年8月,比亚迪唐EV开始在挪威交付。2021年比亚迪唐EV在挪威市场的销量(指上牌数量)为1067辆。

 

·海外经济·

 

以色列大幅下调现金及支票日常交易上限

 

  据报道,81日起调整实施的一项法律牵动不少以色列人的神经。经修正的《减少现金使用法》将合法使用现金及支票进行日常商业交易的上限由1.1万新谢克尔(1新谢克尔约合2元人民币)大幅降至6000新谢克尔。以色列税务局发布声明说,此举旨在打击有组织犯罪、洗钱和纳税违规行为。

声明说,这一金额限制适用于日常商业交易,支付对象包括个体经营者和自由职业者。此外,购买、租赁房产的现金支付上限也从5万新谢克尔调整至1.5万新谢克尔。

税务局法务官员塔玛·布拉哈表示,犯罪组织往往依赖现金交易,所以必须对此施加限制。

  据报道,《减少现金使用法》自20191月实施以来,已有约1.25万个商业主体因违法而被处以总计50亿新谢克尔罚款。现金交易因其难以追踪而被视为助推影子经济的“燃料”。影子经济,指国家难于实施税收管理与监控的经济市场,往往关联洗钱、逃税等经济犯罪。

  世界银行先前发布的一份报告指出,以色列影子经济的规模相当于该国国内生产总值的22%。以色列媒体普遍认为,修正《减少现金使用法》将更为高效地监控交易,打击逃税行为,抑制黑市活动。

  然而,限制现金交易对打击洗钱是否有效较受争议。《耶路撒冷邮报》援引律师的话称,《减少现金使用法》三年前生效以来,市场现金流通量只增不减,法律效力明显有限。此外,在以色列近945万人口中,约100万人没有银行账户,限制现金交易无疑会对他们产生更多影响。

  不过,以色列法律限制公民使用现金交易,但尚不限制现金持有。以色列政府曾在国家预算所附一项经济安排法案中设置条款,禁止公民在家中持有超过20万新谢克尔的现金,但这一条款在最终通过的法案中被删除。

 

欧盟国家正式开始实施天然气削减协议

 

  81日,欧盟正式开始实施7月通过的自愿削减天然气用量协议。

  根据该协议,欧盟成员国将在今年81日至明年331日期间,通过各自选择的措施,将天然气需求在过去5年平均消费量的基础上减少15%。欧盟理事会此前表示,减少天然气需求是为了在冬季来临之前节省成本,为俄罗斯天然气供应可能中断做好准备。

为削减天然气用量,不少欧洲国家近期纷纷宣布重开煤电厂或采取措施支持煤电。不过,根据此前欧盟达成的对俄罗斯第五轮制裁协议,欧盟将从8月起停止购买、进口或转运产自俄罗斯或从俄罗斯出口的煤炭及其他固体化石燃料。

 

澳大利亚央行宣布加息50个基点

 

据报道,澳大利亚央行82日宣布,加息50个基点至1.85%,符合市场预期。这是该央行连续第3次加息50个基点。

在货币政策声明中,澳大利亚央行表示,预计通胀将在今年晚些时候达到峰值,然后回落至2%3%的区间。该央行承诺,将采取必要措施,确保通胀随着时间推移恢复到目标水平。

 

·研究探索·

 

刘建丽:结合重大战略需求完善基础设施体系

 

《经济日报》83日刊发中国社会科学院工业经济研究所研究员刘建丽的文章指出,基础设施是经济社会发展的重要支撑。中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题,就构建现代化基础设施体系作出安排部署。全面加强基础设施建设,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,都具有重大意义。

  构建现代化基础设施体系,既包括传统基础设施的升级改造,也包括新型基础设施的建设和布局。打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系是全面建设社会主义现代化国家的坚实基础和重要支撑,是新发展阶段提升国家硬实力、构筑国家合作与竞争新优势的必然选择。在统筹推进生活、生产等基础设施建设过程中,需明确目标导向,切实推动现代化基础设施体系建设与国家重大战略需求相结合,进一步提升项目规划的前瞻性、项目布局的合理性和资源利用的效率。

  与科技强国战略相结合,提升基础设施体系的前瞻性和先进性。新型基础设施是科技创新的基本依托和坚实支撑,基础设施的层次和水平在很大程度上决定了科技创新的层次和水平。要围绕国家重大战略需求,统筹中央和地方投入,布局探索科学前沿的重大科技基础设施;强化公共财政投入的引导作用,畅通社会多元投入渠道,建设重大技术攻关平台、公共技术创新平台等产业创新基础设施;加快推进工业互联网等新型基础设施建设,尤其要进一步加大工业互联网平台、超高速信息传输和通信网络基础设施、大数据和云计算基础设施建设,支撑新兴产业和未来产业跨越式发展;前瞻性匹配算力基础设施,大力培育良好产业生态,孵化应用场景,提升基础设施利用效率。

  与国家安全战略相结合,提升基础设施体系的安全性和保障性。世界百年变局和世纪疫情交织叠加,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,推动侧重于保障安全的基础设施建设不仅是畅通国内循环、促进经济发展的重要手段,更是保障国家安全的重要举措。提升基础设施的安全性要切实关注重大基础设施的安全保障功能,加强交通、能源、水利等网络型现代化基础设施体系建设,提高安全预警功能,提升协同效率;进一步强化防灾减灾、公共卫生等新型应急基础设施建设,提升对自然灾害和疫情冲击的应对能力,提升系统韧性,保障人民生命财产安全;在涉及重大科技创新和关键核心技术突破的领域,要高度重视数据安全基础设施建设,强化基础研究设施投入,助力关键核心技术攻关,提升关键核心技术自主可控水平。

  与乡村振兴战略相结合,提升基础设施体系的托底性和包容性。乡村基础设施不仅关系农村居民生活品质,还关乎乡村产业发展基础,基础设施提档升级能够为乡村振兴蓄势赋能。需围绕乡村振兴战略,进一步加大乡村基础设施建设,补齐现存短板,重点是加强用水用电、水利、交通、医疗、康养、环保、宽带网络等方面的投资,为农村居民提供更完善的生产条件和更美好的生活环境。做好安全托底,完善水库和防汛排涝设施,有效预防自然灾害;高标准建设生态移民安置工程,保障人民群众生活品质。通过区域性数字农业技术平台建设,推广数字农业新业态和建设数字农业示范区;加快城乡冷链物流设施建设,推动乡村智慧物流示范项目落地。推进乡村文旅基础设施建设,提高乡村社会文明程度。

  与数字中国建设相结合,提升基础设施体系的数字化和智能化水平。数字基础设施是建设数字中国的先决条件,也是推动高质量发展的关键支撑。基础设施的数字化水平已经成为衡量一国产业未来竞争力的重要标志。要加快推进互联互通的信息基础设施、融合基础设施等新型基础设施建设,推动公共数据开放和共享,构建数字社会和数字治理基本网络架构,推动政务服务数字化和公共管理现代化。通过行业数字基础设施建设,推动农业、工业、服务业数字化转型。建设产业大数据平台,夯实数据中台,有效沉淀数据,促进数据价值共享,提升油气、水利、电力等民生保障工程“全国一张网”的智能化水平。通过大数据基础设施和云基础设施投资,打造“芯—端—云”生态系统,加快培育智慧农业、智能工厂、智慧物流等新业态。

  与建设全国统一大市场相结合,实现基础设施的标准统一和互联互通。基础设施互联互通是全国统一大市场建设的重要根基。对此,需加快推进互联互通的信息基础设施建设和各地数字基础设施的联网、补网工作,加快新型信息基础设施建设,推动标准统一、互联互通。合理布局数据交易平台等数字基础设施和全国一体化算力网络国家枢纽节点,优化数据中心建设布局,推动东数西算,改善资源要素环境,防止区域间数字鸿沟拉大。紧密结合京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区战略等,以及自由贸易试验区、内陆开放型经济试验区、新旧动能转换综合试验区建设,找准重点领域,谋划区域数据中心、智慧交通等基础设施布局,推动区域经济一体化发展。

 

·社团工作·

 

北京信息产业协会数字经济分会正式成立

 

730日,北京信息产业协会数字经济分会成立大会在京召开,代表北京以及全国信息化产业及研发的共计25家会员单位出席会议。

北京信息产业协会秘书长王缚龙主持此次大会,邝世诚副理事长宣读了《北京信息产业协会数字经济分会的批复》文件。经过选举,大会产生首届理事会领导班子成员,北京国信融信科技产业有限公司当选会长单位,总经理曹巍当选会长,翰林汇信息产业股份有限公司及北京高信达通信科技股份有限公司当选副会长单位。

曹巍表示,当前主要的发展战略是稳住信息化业务大盘前提下,以数据安全为目标,以发展创新为驱动力,充分发挥“桥梁”作用,积极推动数字经济转型中的国企和中小企业融通发展。国信融信作为首届会长单位,将从人才引进、项目融合、资本嫁接、产业优化这四方面着手。打造人才“桥梁”——将拥有核心技术和高精尖人才的中小企业组织起来;打造项目“桥梁”——将产业发展在深度融合基础上根据各自优势分工合作,消除企业背景的差异,破除企业合作的壁垒;打造资本“桥梁”——将资本深度融合,形成国有资本与民间资本共同投资发展、共享发展成果的良好局面;打造产业“桥梁”——将优化产业链,形成产业链资源池。他表示,要充分发挥理事会平台优势、技术优势、专家级人才优势,进一步推动创新技术在数字经济领域的集成应用,开启数字经济合作的新篇章。

 

 

转载:中企联

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