2020年第36期
部委决策
习近平对新时代民营经济统战工作作出重要指示
据悉，中共中央总书记习近平近日对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示指出，改革开放特别是党的十八大以来，民营经济统战工作不断加强和完善，在服务党和国家中心工作中发挥了重要作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有十分重要的意义。
习近平强调，要坚持"两个毫不动摇"，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。各级党委要加强对民营经济统战工作的领导，全面贯彻党的方针政策，抓好党中央各项决策部署贯彻落实。各级统一战线工作领导小组和党委统战部要发挥牵头协调作用，工商联要发挥群团组织作用，把民营经济人士团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
全国民营经济统战工作会议9月16日在京召开。会上传达了习近平的重要指示。中央统战工作领导小组组长汪洋出席会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，从政治高度深刻认识做好新时代民营经济统战工作的重要意义，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，引导民营经济人士完整准确理解"两个毫不动摇"，坚定制度自信，把他们更好团结在党的周围，为实现民族复兴凝心聚力。
汪洋指出，民营经济统战工作点多面广线长，各级统战工作领导小组成员单位要在党委领导下各司其职、群策群力。要调动民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，深刻认识个人的成功既源于自身努力，更得益于伟大的时代、伟大的事业、伟大的党，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。要引导民营经济人士树立家国情怀，以产业报国、实业强国为己任，弘扬企业家精神和工匠精神，积极参与光彩事业和精准扶贫，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要抓好民营经济代表人士队伍建设，以提升素质、优化结构、发挥作用为目标，改进综合评价工作，重视年轻一代培养。要及时掌握民营企业发展状况和诉求，齐心协力把党中央支持民营经济发展的政策措施落到实处，帮助企业正确认识和克服眼前困难，增强发展信心。要按照构建亲清政商关系的要求，健全政企沟通协商制度，完善民营企业权益维护机制，激励干部主动作为、靠前服务，做到"亲"而有度、"清"而有为。要发挥好工商联和商会的作用，积极培育和发展中国特色商会组织。
中共中央办公厅印发《意见》加强新时代民营经济统战工作
近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从"加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式、是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容、是促进民营经济高质量发展的重要保障"三个方面明确了其重要意义，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对民营经济统战工作的领导；坚持"两个毫不动摇"；坚持构建亲清政商关系；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。
《意见》提出，加强民营经济人士思想政治建设，要高举爱国主义、社会主义旗帜，加大政治引领和思想引导力度，不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础，巩固扩大政治共识，深化理想信念教育，加大思想引导力度，倡导争做"四个典范"。
就"建设高素质民营经济代表人士队伍"，《意见》明确，要坚持党管人才原则，遵循民营经济人士成长规律，以提高素质、优化结构、发挥作用为目标，建设一支高素质、有担当的民营经济代表人士队伍。要明确工作范围，健全选人机制，加强教育培养，规范政治安排，加大年轻一代培养力度。
《意见》指出，坚持围绕中心、服务大局，促进民营经济高质量发展，是民营经济统战工作的题中应有之义，是衡量工作成效的重要标准。要推动践行新发展理念，鼓励参与国家重大战略，支持投身全面深化改革，不断优化营商环境。
《意见》提出，推动构建亲清政商关系，是民营经济统战工作的重要任务。依托统一战线开展政企沟通协商，是构建亲清政商关系的关键之举。要规范沟通协商内容，创新沟通协商形式，加强对商会和民营企业的联系服务，完善民营企业诉求反映和权益维护机制。
《意见》指出，工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托。要深入推进工商联改革和建设，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。要推进工商联改革发展，引导民营企业家相关组织规范有序发展。
就"加强党对民营经济统战工作的领导"，《意见》强调，民营经济统战工作是全党的重要工作。要把加强民营经济统战工作摆上重要议事日程，在党委统一领导下，形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局，要完善领导体制机制，强化组织保障，加强能力建设，为做好新时代民营经济统战工作提供有力支撑。
李克强强调中国经济可以实现主要预期目标
据悉，国务院总理李克强9月15日晚在人民大会堂出席世界经济论坛全球企业家特别对话会时发表致辞。他在致辞时表示，当前全球范围新冠肺炎疫情尚未得到全面控制，给人民生命安全带来严重威胁，给世界经济造成严重冲击。中国国家主席习近平强调人类是命运共同体，应对疫情和恢复经济都要走团结合作之路。面对全球性挑战，国际社会需要广泛凝聚共识，协同推进疫情防控和经济发展，尽早战胜疫情并推动世界经济重现繁荣。
李克强说，面对疫情给中国经济带来的严重影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济实现企稳回升，近几个月主要指标保持稳定恢复态势，表明中国经济拥有强大韧性。中国有1.2亿市场主体，中国人民勤劳、智慧。保住上亿市场主体特别是量大面广的中小微企业、个体工商户，就能实现今年城镇新增就业900万人以上目标，稳住经济基本盘，并为未来发展奠定基础。
李克强表示，宏观调控必须把握好度，既要有效对冲疫情影响又要可持续。我们用改革的办法创新宏观政策实施方式，对新增财政资金建立直达基层、直接惠企利民的机制，提高政策落地的时效性和精准性，及时为保居民就业、保基本民生、保市场主体提供支撑。在实施好宏观政策的同时，并重深化"放管服"改革、优化营商环境，既助企纾困又激发市场主体活力。
李克强表示，7、8月份中国经济继续稳定恢复，说明宏观政策的积极成效在不断显现。但中国经济下一步发展仍面临世界经济的不确定性。面对困难和挑战，我们在保持宏观政策适时有力合理过程中，将注重政策实施，也会根据形势变化完善和丰富政策内涵，巩固经济企稳回升势头。经过努力，中国经济发展可以实现年度主要预期目标，全年经济有望实现正增长。
李克强指出，当前国际环境正在发生深刻复杂变化，世界经济的不稳定性上升，但是和平与发展仍然是时代主题，交流与合作仍然是世界趋势。各方要共同承担责任，支持多边主义，维护国际秩序，给世界人民以希望和信心。自由贸易在曲折中前进，但大方向不会改变，因为经济全球化大趋势不会改变。要共同维护贸易和投资自由化便利化，尽快恢复全球产业链供应链，让世界经济"活"起来。
李克强强调，中国经济已经深度融入世界，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。无论外部环境如何变化，中国都会坚定不移深化改革扩大开放。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，既要充分挖掘国内市场潜力，也要更大力度吸引外资、发展外贸，实现更高水平对外开放。中国作为世界最大发展中国家，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展阶段，内需空间广阔。中国将继续放宽市场准入，保障外资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。中国将在有效防控疫情前提下，开辟更多人员往来"快捷通道"和货物通关"绿色通道"，为企业跨国经营提供便利。
国家发改委将实施三大举措稳投资
据悉，在9月16日举行的国家发展改革委例行发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮表示，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。"特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。"
孟玮说，下一步，国家发展改革委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资的关键作用，主要包括实施好三大举措：
一是聚焦"两新一重"领域扩大有效投资。重点是做到"三个加快、两个加强"。所谓"三个加快"，即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。"两加强"是指，督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。
二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。
三是更加注重调动民间投资积极性。"从1至8月的数据看，民间投资的降幅明显收窄，这是一个积极的信号。"孟玮说，要进一步落实好激发民间投资活力的各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。
此外，国家发展改革委还将加快推进医疗废物处置能力建设，督促各地加快项目建设，全面提升我国医疗废物处理处置能力。深入贯彻落实新证券法要求，深入推进企业债券注册制改革，加强信息披露和事中事后监管，推动企业债券更好服务实体经济。
两高出台司法解释加大知识产权刑事司法保护力度
9月13日，最高人民法院发布《关于涉网络知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》和《关于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的指导意见》。
"批复"是最高人民法院对地方法院就审判工作中具体应用法律问题的请示而制定的一种司法解释。此次发布的《网络知产批复》，对涉及网络知识产权侵权案件中，知识产权权利人提出保全申请、网络服务提供者和电子商务平台经营者承担连带责任的条件、网络服务提供者和电子商务平台经营者处理网络用户和平台内经营者提交的不侵权声明的期限、对恶意提交不侵权声明适用惩罚性赔偿的条件、免除知识产权权利人善意提交错误通知的民事责任等问题作出了明确规定。同时，《网络知产批复》明确规定，本批复作出时尚未终审的案件，适用本批复；本批复作出时已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本批复。
《电商平台意见》是最高人民法院首次专门针对电子商务领域知识产权保护问题发布指导意见，全文共十一条，涵盖了基本原则、一般规定、电子商务平台的知识产权保护规则与治理措施、电子商务平台经营者的法律责任等几部分内容。
《电商平台意见》坚持问题导向，在总结审判经验的基础上，强化司法政策的指导功能。如第二条关于平台开展自营业务的认定、第六条关于通知人是否具有恶意的认定等，旨在细化规则、统一裁判标准。同时，《电商平台意见》也注重引导行业自律、促进社会共治，如第五条关于通知内容、第七条关于声明内容等规定，就是通过倡导电子商务平台经营者制定和执行有效的平台治理措施，充分发挥平台在电子商务市场规制中的积极性，尊重和保护知识产权，维护公平竞争的市场秩序。
值得注意的是，同日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》。《解释》共十二条，主要规定了三方面的内容：一是规定了侵犯商业秘密罪的定罪量刑标准，根据不同行为的社会危害程度，规定不同的损失计算方式，以统一法律适用标准；二是进一步明确假冒注册商标罪"相同商标"、侵犯著作权罪"未经著作权人许可"、侵犯商业秘密罪"不正当手段"等的具体认定，以统一司法实践认识；三是明确侵犯知识产权犯罪刑罚适用及宽严相济刑事政策把握等问题，规定从重处罚、不适用缓刑以及从轻处罚的情形，进一步规范量刑标准。
"两高"相关负责人表示，《解释》对侵犯商业秘密罪的相关问题进行了明确，主要体现在：一是根据司法实践需要降低了入罪标准。扩充入罪情形，将因侵犯商业秘密违法所得数额、因侵犯商业秘密导致权利人破产、倒闭等情形纳入入罪门槛；根据司法实践的具体情况及征求意见期间多方意见，将入罪数额调整至"三十万元以上"。二是构建体系化、规范化的定罪量刑体系。三是明确法律适用、统一司法标准。
金融控股公司实施准入管理
9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，授权央行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。同日，央行正式对外发布《金融控股公司监督管理试行办法》，并自2020年11月1日起施行。
《金控办法》明确，非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构，并具有以下情形之一的，应当设立金融控股公司：一是实质控制的金融机构中含商业银行，金融机构的总资产规模不少于5000亿元的，或金融机构总资产规模少于5000亿元，但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元；二是实质控制的金融机构不含商业银行，金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元；三是实质控制的金融机构总资产规模或受托管理资产的总规模未达到前两条规定的标准，但央行按照宏观审慎监管要求，认为需要设立金融控股公司的。
相比于征求意见稿，《金控办法》延长提交金融控股公司设立申请的时限，放宽金融控股公司法人层级要求。按照最新规定，拟申请成为金融控股公司的，应当在《金控办法》实施之日起12个月内向央行提出申请。《金控办法》实施前，已经存在的、股权结构不符合要求的企业集团，应当在国务院金融管理部门认可的期限内，降低组织架构复杂程度，简化法人层级。《金控办法》实施后新增的金融控股公司，金融控股公司和所控股金融机构法人层级原则上不得超过三级。
值得注意的是，《金控办法》明确，企业注册名字时"金融控股"、"金融集团"不能随便乱用。金融控股公司名称应包含"金融控股"字样，未取得金融控股公司许可证的，不得从事《金控办法》所规定的金融控股公司业务，不得在名称中使用"金融控股"、"金融集团"等字样。
《金控办法》还对股东行为、资本管理、股权结构、公司治理等方面提出具体要求，坚持金融业总体分业经营为主的原则，从制度上隔离实业板块与金融板块，促进金融控股公司持续健康发展。例如，金融控股公司所控股金融机构不得反向持有母公司股权，金融控股公司所控股金融机构之间不得交叉持股。企业集团整体被认定为金融控股集团的，集团内的金融机构与非金融机构之间不得交叉持股。
央行表示，《金控办法》细化了《准入决定》中金融控股公司准入的条件和程序，进一步明确了监管范围和监管主体。《金控办法》对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险"防火墙"制度等关键环节，提出了监管要求。对于《金控办法》实施前已具备设立金融控股公司情形但未达到《金控办法》监管要求的机构，合理设置过渡期安排，把握好节奏和时机，逐步消化存量。下一步，央行将遵循公开、公平、公正的原则，依法开展金融控股公司准入管理和持续监管，与相关部门加强监管协作，推动金融控股公司健康有序发展，提升服务经济高质量发展的能力。
央行将继续深化LPR改革
据悉，中国人民银行9月15日发布《中国货币政策执行报告》增刊--"有序推进贷款市场报价利率改革"提出，下一步，将按照党中央、国务院部署，继续深化贷款市场报价利率(LPR)改革，推动实现利率"两轨合一轨"，完善货币政策调控和传导机制，健全基准利率和市场化利率体系，深化金融供给侧结构性改革，促进经济高质量发展和形成新发展格局。
央行指出，利率市场化是中国金融领域最核心的改革之一，是建设社会主义市场经济体制、深化金融供给侧结构性改革的重要内容，是建设现代中央银行制度的关键环节，是健全基准利率和市场化利率体系、完善金融机构自主经营机制的必要条件。中国的利率市场化改革稳步推进，但长期以来存在利率"双轨"问题，推动利率"两轨合一轨"是利率市场化改革的迫切要求。按照党中央、国务院决策部署，央行以推动贷款利率和市场利率并轨为重点，于2019年8月17日宣布启动改革完善LPR形成机制，疏通货币政策传导渠道，推动降低贷款利率。
央行表示，经过一年来持续推进，LPR改革取得了重要成效。一是LPR充分体现了市场化特征。LPR报价逐步下行，发挥了方向性和指导性作用。二是LPR已经成为银行贷款利率的定价基准。金融机构绝大部分新发放贷款已将LPR作为基准定价，存量浮动利率贷款定价基准转换已于2020年8月末顺利完成，转换率超过92%。三是央行货币政策操作向贷款利率传导的效率明显增强。贷款利率隐性下限被完全打破，银行内部定价和传导机制的市场化程度显著提高。四是以改革的办法促进降低贷款利率成效显著。企业贷款利率明显下行，银行对中小微企业的支持力度持续加大，金融结构进一步优化。五是LPR利率衍生品市场迅速发展，金融机构利率风险管理手段不断丰富。六是促进存款利率的市场化，推动存款利率与市场利率也开始逐步并轨。
对于"利率市场化改革要先完善银行内部转移定价(FTP)，再推动贷款利率市场化"的观点，央行认为这是错误的。央行指出，改革完善LPR形成机制，明确要求银行贷款参考LPR定价，增强了银行贷款利率定价的市场化程度。在推进贷款利率"两轨合一轨"的同时，也有利于推动银行加快整合内部定价机制，实现FTP的并轨。在LPR改革取得重要进展的前提下，再完善银行的FTP机制，要求银行将LPR内嵌到FTP中，从而进一步疏通银行内部利率传导渠道。科学的顺序保证了改革的顺利推进。
关于下一步的政策，增刊指出，人民银行将继续按照党中央、国务院部署，着力深化LPR改革释放潜力，进一步健全符合中国特色社会主义市场经济发展要求的基准利率和市场化利率体系，稳妥有序推进利率市场化改革，持续完善货币政策调控和传导机制，建设现代化中央银行制度。发挥利率作为资金价格的重要作用，优化资源配置效率，进一步深化金融供给侧结构性改革，形成金融体系和实体经济相互促进、共同发展的良性循环，推动经济高质量发展。
证监会强化私募基金监管
9月11日，证监会就《关于加强私募投资基金监管的若干规定（征求意见稿）》公开征求意见。证监会表示，《若干规定》全面总结私募基金领域风险事件的发生特点和处置经验，通过重申和细化私募基金监管的底线要求，让私募行业真正回归"私募"和"投资"的本源，实现行业优胜劣汰的良性循环。
证监会指出，私募基金纳入证监会监管以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各方大力支持下，证监会一手抓监管，一手促发展，私募基金行业得到快速发展，在支持创业创新、推进供给侧结构性改革、提高直接融资比重、服务实体经济和居民财富管理等方面发挥了积极作用。私募基金行业在快速发展的同时，也存在一些问题，如公开或者变相公开募集资金、规避合格投资者要求、不履行登记备案义务、普遍性异地经营、错综复杂的集团化运作、资金池运作、刚性兑付、利益输送、自融自担等，甚至出现侵占、挪用基金财产、非法集资等严重侵害投资者利益的违法犯罪行为，行业风险逐步显现。结合近年来的监管实践和查处的违法违规案件，有必要重申和明确私募基金监管的底线要求，让私募行业真正回归本源，实现优胜劣汰，促进行业规范可持续发展。
证监会表示，为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解私募基金行业风险的决策部署，坚持问题和风险导向，以保护投资者合法权益为出发点，促进行业规范可持续发展为落脚点，经反复调研、充分论证，根据有关法律法规要求，证监会起草了《若干规定》。主要内容包括规范私募基金管理人企业名称和经营范围、从严监管集团化私募基金管理人、牢牢守住私募基金向合格投资者非公开募集的底线、强化私募基金管理人从业行为负面清单、明确私募基金财产投资的负面清单，形成了私募基金管理人及从业人员等主体的"十不得"禁止性要求。
上交所优化重大资产重组信披规则
据悉，为支持上市公司通过并购重组提质增效，上交所日前对并购重组相关业务指引、业务指南和流程进行了清理整合，汇编了《上市公司自律监管规则适用指引第1号--重大资产重组》并对外发布，同步废止8项规则。本次修订系统梳理了上交所上市公司并购重组相关信披规则，优化体例结构、简化信披要求，进一步为上市公司并购重组提供便利。
证监会持续推动并购重组市场化改革，近年来连续推出一系列市场化政策安排，并购重组市场活跃度稳步提升。本次修订，主要是落实证监会要求，优化制度供给，做好"建制度"这一关键环节，支持上市公司积极通过并购重组提高质量。去年，结合证监会修订《上市公司重大资产重组管理办法》及配套信息披露准则，上交所及时修订了《指引》。今年，落实金融对疫情防控工作的支持，上交所在疫情期间发布规则，支持十余家公司做好重组财务数据有效期延期和股东大会通知延期工作。本次修订继续贯彻"放管服"理念，评估整合前期分散的重组信披规定，进一步简化信披要求。
据了解，前期，为规范特定事项的信披或操作流程，在《重大资产重组信息披露业务指引》之外，上交所还单独制定了多项与并购重组相关的业务规则或业务指南。如重组上市媒体说明会指引、重大资产重组财务顾问业务指引、上市公司现金选择权指引以及若干业务通知等，均单独对相关信披要求做出规范。这些规则制定时间较早，有的具有阶段性特征，有的已被后续的上位规则替代，有的与新的实践存在不一致等等。
本次修订，将《上市公司重大资产重组信息披露业务指引》《上市公司重组上市媒体说明会指引》《关于配合做好并购重组审核分道制相关工作的通知》《上市公司现金选择权业务指引（试行）》等主要内容统一纳入《适用指引第1号》，并将相关业务流程和办理要求等内容作为附件，进一步提高规则可读性。此外，对于上位规则已有规定的，不再重复赘述。比如，证监会《财务顾问管理办法》对于财务顾问职责已有详细规定，本次修订时废止上交所《上市公司重大资产重组财务顾问业务指引（试行）》。同时，《关于并购重组反馈意见信息披露相关事项的通知》《关于落实非许可类并购重组事项信息披露相关工作的通知》及《关于执行<上市公司收购管理办法>等有关规定具体事项的通知》出台较早，相关要求也均已在证监会规则或上交所《指引》中明确，因此一并予以废止。
据了解，在实践中，部分公司披露筹划重组提示性公告时，因标的资产或业务尚未整合完成，可能存在无法披露具体标的资产名称的情况。对此，《适用指引第1号》修订中明确，如披露提示性公告时确实无法确定标的具体名称的，可先披露标的资产或业务范围，后续履行持续披露义务即可，这进一步体现了分阶段披露的原则导向，也便于公司平衡好筹划重组和投资者知情权之间的关系。再如，本次修订时充分考虑公司合理诉求，取消了媒体说明会应现场召开的规定，公司可在保证会议质量的前提下，采取线上方式召开。
按照类似思路，上交所结合实践需要，对公开招标、公开拍卖等特定程序资产交易的信披流程，提供多种披露时点供公司选择，避免因披露不清晰影响公司交易进程。现金选择权方面，细化具体适用情形，与收购办法中关于以证券作为支付手段的要求保持一致，切实保护中小投资者利益。同时，对上位法等已经修改或取消的内容，也同步修订。
证券市场信息披露媒体条件划定
据悉，为落实《证券法》第八十六条的规定，明确可从事证券市场信息披露业务媒体的条件，经反复研究，中国证监会会同国家新闻出版署起草了《关于证券市场信息披露媒体条件的规定》（简称《规定》），于9月11日公布并正式施行。根据规定条件，证券时报等七家媒体及其依法开办的互联网站，可从事证券市场信息披露业务。
证监会表示，《规定》坚持了四方面的原则，具体包括：一是要方便投资者获取信息。信息披露媒体是投资者获取信息的法定渠道。在确定媒体条件时，应当综合考虑媒体的权威性、覆盖面、发行周期及投资者获取信息的习惯等因素，以保障投资者能够及时有效低成本地获取信息。二是要有利于降低信息披露成本。符合条件的媒体应有一定的数量，这样才能保障信息披露义务人的选择权，促进媒体适度竞争，对其收费行为形成外部约束。同时，允许符合条件的网站从事信息披露业务，也有利于降低信息披露成本。三是要有利于维护良好信息传播秩序。随着信息传播方式日益多样化，投资者获取信息的渠道日益增多，更需要维护信息传播的权威性、有序性与可靠性。符合条件的媒体的数量不能过多，否则容易产生恶性竞争、损害信息传播秩序，还会增加投资者获取信息的成本。四是要有利于为集中统一的电子化披露奠定基础。根据成熟市场的经验，集中的电子化披露是证券市场信息披露的发展方向。当前，既要尊重部分投资者长期形成的信息获取习惯，保留纸质媒体，又不宜大幅扩大媒体范围。同时，应逐步加大电子化披露的比重，为条件成熟时全面采用集中统一的电子化披露创造条件。
《规定》共6条，根据上述原则，证监会对媒体条件及相关事项作了规定。一是规定从事证券市场信息披露业务的媒体应当是由中央新闻单位主管、经国家新闻出版署批准从事经济类新闻采访报道的日报及其依法开办的互联网站；或者是在本规定发布之前，已经具有依法依规从事证券市场信息披露业务经验的日报及其依法开办的互联网站。二是规定从事证券市场信息披露业务的媒体应经国家新闻出版署核验合格，且近三年内未因业务行为受过中国证监会或国家新闻出版署行政处罚。三是规定中国证监会与国家新闻出版署联合发布相关规定，并同步公布具备证券市场信息披露条件的媒体名单。对从事证券市场信息披露业务的媒体实行动态监管，有关媒体不再具备规定条件或出现违法违规情形的，中国证监会、国家新闻出版署将对名单进行调整并重新公布。四是规定从事信息披露业务的媒体应当遵守法律法规，恪守职业道德，强化自律管理，尽力降低信息披露义务人的成本，自觉承担社会责任。
据证监会公告，上述7家媒体分别是证券时报、金融时报、经济参考报、中国日报、中国证券报、证券日报、上海证券报，依法开办的互联网站是www.stcn.com，www.financialnews.com.cn，www.jjckb.cn，www.chinadaily.com.cn，www.cs.com.cn，www.zqrb.cn，www.cnstock.com。
银保监会公布银行保险机构应对突发事件金融服务管理办法
据悉，银保监会日前发布《银行保险机构应对突发事件金融服务管理办法》（简称《办法》），为监管部门和银行保险机构应对特殊时期金融服务提供监管指引和行为规则。
《办法》贯彻支持实体经济和维护金融体系稳健相结合、提供便利金融服务和有效防范风险相结合、坚持审慎监管底线和灵活应对突发情况相结合的基本理念。考虑到突发事件往往情形复杂、紧急、多变，《办法》坚持框架性、包容性和原则性的导向，为监管部门和银行保险机构应对突发事件提供全面指引。
《办法》共五章三十八条，主要内容包括四个方面：
一是明确突发事件定义、应对基本原则和组织管理制度安排。《办法》明确规定适用于符合法律规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，将法律授权县级以上人民政府及法定授权部门发布的有关决定、命令以及监管要求作为触发条件。明确了常态管理、及时处置、最小影响和社会责任等四条基本应对原则。明确了突发事件应对的组织管理制度，要求与业务连续性管理等制度有效结合，强调了职责分工、预案演练、协调配合、信息报告等基本要求。
二是既要求做好基本金融服务，又鼓励提供金融支持措施。规定了银行保险机构应当在突发事件应对中保证金融服务的持续性，包括公告营业变更、采取多种服务形式、提供金融便民服务和应急处置金融服务、为受影响借款人提供灵活支持等内容。保险公司应当开发针对性的保险产品，增加业务供给，积极发挥保险的风险防范作用。同时，进一步倡导和支持银行保险机构积极履行社会责任，分别规定了银行机构和保险机构可以主动提供的具体金融支持措施，明确应重点支持的领域。
三是强调提供金融服务和金融支持的同时要守住风险底线。强调加强贷前审查和贷后管理，防范客户不正当获取、使用融资便利或优惠条件，防范多头授信、过度授信，防止挪用融资等行为。要求及时进行业务回溯和后评估，严格防范侵害客户合法权利的行为，加强舆情监测、管理和应对。
四是规定有针对性地调整监管方式和要求。要求保持监管工作连续性、有效性、灵活性，对银行保险机构突发事件应对机制、行动和效果加强指导和监督检查。规定监管部门可以调整市场准入、非现场监管、现场检查和现场调查等工作安排，以支持银行保险机构提供金融服务和金融支持。《办法》特别规定银保监会可以主动调整监管指标，可以临时性对银行保险机构豁免采取监管措施或实施行政处罚。强调银行保险机构不得借机进行分红、分配或提高"董监高"的薪酬待遇。
银保监会称保险公司资本保证金账户被冻结扣划应及时报告
据悉，银保监会9月17日晚发布《关于规范银行业金融机构协助有权机关办理保险公司资本保证金账户查询、冻结、扣划有关事宜的通知》（简称《通知》）指出，银行业金融机构遇到保险公司资本保证金账户因不当操作被有权机关冻结、扣划等重大异常情况时，应当及时向中国银保监会报告。
《通知》明确，资本保证金，是指根据《中华人民共和国保险法》《保险公司资本保证金管理办法》的规定，保险公司成立后按照其注册资本总额的20%提取的，除保险公司清算时用于清偿债务等特定用途外不得动用的资金。
《通知》指出，银行业金融机构应当建立保险公司资本保证金账户管理制度，妥善处理相关账户接受有权机关查询、冻结、扣划等事项。
《通知》指出，银行业金融机构应与存款人核实账户资金性质，在存放期限内，不得同意存款人变更存款的性质、将存款本金转出本存款银行以及其他对本存款的处置要求。对于保险公司资本保证金账户，应在系统中进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等相关平台、系统中作出整体限制冻结、扣划设置。
《通知》指出，银行业金融机构接到有权机关对于保险公司资本保证金账户资金的查询、冻结、扣划指令时，应当按照法律法规规定，通过人工或系统等方式，向有权机关提示账户资金仅可用于清算时清偿债务等特定用途，以及账户允许查询但不得冻结、扣划等安排。
《通知》指出，银行业金融机构遇到保险公司资本保证金账户因不当操作被有权机关冻结、扣划等重大异常情况时，应当及时向中国银保监会报告。
本《通知》自2020年10月10日起施行。银行业金融机构应当自施行之日起2个月内完成上述事项调整。
银保监会发布保险资管产品三个细则
据悉，为了贯彻落实"资管新规"，细化《保险资产管理产品管理暂行办法》相关规定，9月11日，银保监会发布了《组合类保险资产管理产品实施细则》《债权投资计划实施细则》和《股权投资计划实施细则》三个细则，明确三类产品的登记机制、投资范围、风险管理和监督管理等要求。其中，《股权投资计划实施细则》指出，适当拓展投资范围，增加上市公司定向增发、大宗交易、协议转让的股票、优先股和可转债，引导长期资金更好支持资本市场发展。
这次发布的三个细则遵循以下原则：一是坚持严控风险的底线思维。二是坚持服务实体经济的导向。三是坚持深化"放管服"改革优化营商环境。四是坚持与大资管市场同类私募产品规则拉平。《保险资产管理产品管理暂行办法》已在今年5月实施。此次发布的三个细则针对不同类别保险资产管理产品的特点，对"资管新规"和《产品办法》有关要求做了进一步细化，有利于对三类产品实施差异化监管。
《组合类产品实施细则》共十八条，主要内容包括：取消保险资产管理机构发行首单组合类产品行政许可，改为设立前2个工作日进行登记。明确产品投资范围。组合类产品可以投资银行存款、债券等标准化债权类资产、股票、公募基金、保险资产管理产品等银保监会认可的其他资产。按照保险资产管理机构监管评级对产品投资范围和销售对象实施差异化监管。
《债权投资计划实施细则》共十八条，主要内容包括：明确登记时限。保险资产管理机构应于产品发行前5个工作日进行登记。统一基础设施和非基础设施类不动产债权投资计划的资质条件及业务管理要求。适当拓宽债权投资计划资金用途。明确在还款保障措施完善的前提下，基础设施债权投资计划可以使用不超过40%的募集资金用于补充融资主体营运资金。完善信用增级等交易结构。明确保证担保的条件，取消产品发行规模和担保人净资产挂钩的要求。
《股权投资计划实施细则》共十七条，主要内容包括：明确登记时限。保险资产管理机构应于产品发行前5个工作日进行登记。适当拓展投资范围，增加上市公司定向增发、大宗交易、协议转让的股票、优先股和可转债，引导长期资金更好支持资本市场发展。设置比例要求。与"资管新规"一致，明确投资权益类资产的比例不低于80%；延续此前规定，要求投资私募股权基金、创投基金比例不超过基金规模80%。明确禁止行为。包括分级股权投资计划不得投资分级的基金，限制杠杆倍数；保险资金不得通过股权投资计划对未上市企业实施控制；不得以各种方式承诺保本保收益等。
银保监会有关负责人表示，三个细则对监管标准做了进一步细化，为保险资产管理产品稳步发展提供了制度保障。
信托产品估值指引征求意见
据消息人士9月17日披露，由中国信登、信托业协会、中债估值中心等联合制定的《信托公司信托产品估值指引(征求意见稿)》 (简称《指引》)近日已下发至信托公司。
该文件是"资管新规"的配套文件，有助于统一信托产品净值化标准，指导信托公司开展业务实践。对信托公司而言，产品净值化管理是打破刚兑的重要基础。
建立估值管理委员会
《指引》要求信托公司建立健全信托产品估值制度体系，实现估值工作的规范化、流程化。估值制度体系应当涵盖估值管理和估值政策的主要方面，包括但不限于决策机制、操作流程、监督评价、信息披露、内部控制、应急处置等方面。
《指引》要求信托公司建立估值管理委员会作为估值管理机构，负责全面统筹估值工作。估值管理机构负责建立和健全估值决策体系，制定和确立估值政策，研究和审议各项重大估值议题，监督和评价估值工作落实情况，研究和制定估值错误和极端事件的应急方案，制定聘用第三方估值服务机构的标准和程序。
估值管理机构应由公司管理层估值工作负责人牵头，明确职责分工，在产品的投前、 投中、投后各环节主动履行估值工作责任，确保各项估值工作有效落实。
此外，《指引》要求，信托公司估值相关部门应设置估值岗位，配备足够专业人才，确保估值人员熟悉各类信托财产的估值原则和具体程序，根据估值业务管理制度具体落实估值管理工作。《指引》强调，估值岗位不能由产品设立或投资业务人员独任。
在信息披露方面，《指引》要求信托公司根据相关法律法规、监管文件、本指引的规定以及信托文件的约定，履行信托产品估值的信息披露义务，在信托财产管理报告等文件中，至少应当定期披露产品估值结果、估值政策及其重大变化：采用第三方估值机构估值结果的，还应陈述第三方机构的基本情况、估值数据的使用情况等。
按照该新规，当发生估值政策变化、估值错误、极端事件等情况，导致对产品份额净值的影响达到警戒阙值的，信托公司应将相关情况及其影响、措施等以临时性报告的形式及时向投资者披露。
针对非标债权类资产的估值方式，《指引》作出详细说明：
对非标准化债权类资产进行公允价值评估时，无论该非标准化债权类资产是否准备于近期转让，信托公司在计算公允价值时都应假定估值日发生了出售该非标准化债权类资产的交易，并以此假定交易的价格为基础，计量该非标准化债权类资产的公允价值。
《指引》表示，在估计某项非标准化债权类资产的公允价值时，信托公司应从该债权的自身情况和市场环境出发，充分考虑市场参与者在选择估值方法时关注的各种因素，并结合自己的判断，采用现金流折现法或其他有充足证据表明能够准确估值的方法，并在可合理取得市场参与者假设的前提下选取适当的市场数据作为估值参数。信托公司应当对各种估值方法形成的估值结果之间的差异进行分析，结合各种估值方法的适用条件、重要参数的选取依据、估值方法的运用过程等相关因素，综合判断后确定最合理的估值结果。
对于非标准化债权类资产采用现金流折现法估值时，应按照合同约定，合理展开该金融工具的现金流，并采用恰当的收益率将现金流折现至估值日，得到估值日该金融工具的估值全价，估值全价扣除上一付息日至估值日应计利息得到估值净价。
按照《指引》，在展开现金流时，应结合非标准化债权类资产的还本付息方式、付息频率、计息区间、利率调整、基准利率与利差等条款来确定该金融工具的现金流。对于现金流规则的固定利率非标准化债权类资产，根据约定的本金或利息发生时点，合理确定各期现金流水平；若还本金额不固定，根据条款约定，结合资产特点及市场情况，合理预测并形成该金融工具的现金流。
对于浮动利率非标准化债权类资产，参照基准利率的相关市场数据，理性预期未来利率水平，形成该金融工具的现金流。
此外，折现率的确定应当能够反映非标准化债权资产的信用因素和流动性因素。信用方面，根据融资主体所处行业状况、企业经营与财务信息、项目运行情况、担保增信效力、交易结构安排等信息，并结合市场价格信号综合确定。流动性方面，结合市场及产品情况，给予相应的流动性补偿。
保险资管协会发布保险资管产品登记管理规则
9月11日，中国银保监会发布了债权投资计划及股权投资计划实施细则。为全面贯彻落实相关监管规定的规范与要求，中国保险资产管理业协会（以下简称"协会"）同步发布《债权投资计划产品登记管理规则》《股权投资计划产品登记管理规则》及相应的产品管理指引（简称"产品管理规则"），积极推动保险资管产品健康有序可持续高质量发展。
为深入落实党中央国务院以及银保监会关于"放管服"工作部署，优化保险资产管理业的发展环境，推动保险资管机构深度融入大资管市场，协会此次发布的产品管理规则在有效防控风险的基础上，遵循市场化、法治化、规范化的原则，进一步厘清市场与自律的边界，明确注册机构、保险资产管理机构、专业服务机构的内在职责，大幅精简申报材料、简化登记流程、提升登记效率，建立和完善以信息披露及风险监测为核心的产品自律管理体系。
与原注册规则（试行）相比，此次对产品管理规则修订和完善主要体现在：
一是明确登记内涵，落实主体责任。协会仅对产品登记材料的完备性与合规性进行形式性查验，产品登记不代表协会对产品的合法合规性以及投资价值和风险进行了实质判断。同时，明确了保险资产管理机构是产品合规运作与信息披露的责任主体，应切实承担主体责任；投资者应充分核查产品相关材料和信息，客观评估产品的合法合规性以及投资价值和投资风险，自主决策，审慎投资，自担风险。
二是简化流程材料，提升发行效率。产品管理规则取消了材料受理、补充材料、外部专家会、退回材料、暂缓注册等流程，取消了发行前重大事项暂停发行环节，要素变更改为事后报告。同时精简申报材料，备查性材料可在产品登记后提交。在此基础上，协会将于5个工作日内完成产品登记程序。
三是优化规则体系，强化风险监测。协会进一步完善产品自律规则体系，建立登记规则、操作细则、指引规范"三位一体"的自律管理体系，分别明确产品的登记机制、登记标准和登记管理。同时，进一步明确了保险资产管理机构应当加强存续期管理，积极配合协会依规开展信息统计和风险监测等工作。协会依规开展自律评价等自律管理工作，相关情况和结果及时报送监管部门，并作为协会产品登记管理工作的参考依据。
截至2020年8月末，保险资管机构累计发起设立各类债权、股权投资计划1530只，合计备案（注册）规模33842亿元。整体来看，债权投资计划等保险资管产品运行稳健，风险总体可控，成为保险资金服务实体经济的重要载体和渠道，在支持实体经济、国家战略和民生建设等领域，发挥着越来越重要的作用。
协会表示，下一步，将重点做好产品的数据统计、市场分析、风险监测等工作，并根据监管和市场需要制定产品投资管理相关自律制度、规则和指引，完善保险资管产品发行自律管理机制，促进保险资管产品业务的稳健有效运行和持续健康发展。
交通运输部发文推动船舶检验高质量发展
日前，交通运输部印发《关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)，落实《交通强国建设纲要》，以推动船舶检验高质量发展，为我国航运业、造船业和相关制造业技术进步、转型升级提供基础性保障。
《意见》提出了"两步走"的推进方式，明确发展的近期目标和远期目标，即到2025年，解决现阶段制约船舶检验高质量发展的突出问题，推进在船检体制机制、法规规范、机构建设，人才队伍建设、管理制度等方面不断发展，基本建成船舶检验高质量发展体系；到2035年，形成"权责清晰、规范高效、监管有力、服务优质"的船舶检验新格局，船舶检验整体水平达到国际前列，实现船舶检验高质量发展，全面服务交通强国建设和人民美好生活需要。
《意见》聚焦关键要素和薄弱环节，明确了船舶检验在体制机制、法规规范、机构建设、队伍建设、监督管理、支撑保障、开放合作等7个方面的23项主要任务，特别强调了要强化船舶技术法规建设、船舶检验机构建设、船舶检验队伍建设等核心发展要素的发展。
《意见》结合船舶检验发展实际，提出推进船舶检验高质量发展的有力举措，明确鼓励各地改革创新化解履职难题，支持有条件的地区创新体制机制履行船舶检验职责；提出进一步明确中央和地方船舶检验业务分工，强化地方船舶检验管理责任的落实，保障船舶检验的有效供给；明确要发挥船舶技术法规引领性作用，通过技术法规建设推进造船业、航运业的发展。
《意见》提出，要强化船舶检验开放融合发展，创新船舶检验制度和检验模式，为自贸区(港)建设提供便捷优质的船舶检验服务，进一步推进商渔船检验融合发展。同时要推进船舶检验全面协调发展，加强船舶检验监管体系建设、支撑体系建设、绿色生态技术应用、国际交流合作。
《意见》要求，要进一步提高政治站位，从加快建设交通强国的高度，充分认识推进船舶检验高质量发展的重要意义。要加强统筹，及时了解各项工作任务推进落实情况，协调解决推进过程中出现的问题。着力强化船舶检验基层基础基本功建设，及时评估工作推进成效，结合新形势新要求适时调整工作安排，持续优化工作机制，不断推动船舶检验事业向更高质量发展。
国家粮食和物资储备局部署创新思路举措做好节粮减损工作
近日，国家粮食和物资储备局发出《关于创新举措加大力度进一步做好节粮减损工作的通知》，要求各级粮食和物资储备部门深入落实总体国家安全观，扛稳粮食安全重任，着力推进节粮减损反对粮食浪费，全力保障国家粮食安全。
通知强调，粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，今年以来新冠肺炎疫情冲击，国际形势日趋复杂，粮食安全的重要性进一步凸显。各级粮食和物资储备部门要时刻绷紧粮食安全这根弦，全面落实总体国家安全观，做到居安思危，有备无患。
通知指出，当前粮食产后收购、储存、运输、加工、消费等环节损失浪费问题仍然存在，个别环节较为突出。大力促进节粮减损反对粮食浪费，是新形势下保障国家粮食安全和增加粮食有效供给的迫切需要，是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、培养和践行社会主义核心价值观、加快建设资源节约型环境友好型社会的重要举措。
通知要求，各级粮食和物资储备部门要继续大力弘扬创业、创新、节俭、奉献的"四无粮仓"精神和"宁流千滴汗、不坏一粒粮"的粮食系统光荣传统，切实抓好粮食流通和消费各环节的节粮减损，进一步提高节粮减损反对粮食浪费工作实效，把粮食和物资储备部门承担的厉行节约反对浪费的职责任务落到实处。
通知要求，要加强立法修规，强化依法管粮依规节粮。积极推动《粮食安全保障法》立法进程，争取修订的《粮食流通管理条例》尽早出台，积极探索制定粮食产后减损工作指导意见，适时出台《粮食企业信用监管和联合惩戒办法》，推进适度加工等相关标准制修订。要加强体系建设，全方位持续减少粮食产后损失。大力实施"优质粮食工程"，着力推进粮食产后服务体系建设，推广适用于农户的多型规模储粮新装具，布局"绿色仓储提升行动"，推广应用节粮减损提质增效、现代粮仓建设和物流配套，以及储粮"四合一"升级新技术，加强"智慧粮库"建设。要强化科技创新，全面推广节粮减损新技术成果。积极开展粮食储藏、物流、加工等领域节粮减损技术和装备的研究开发，推广低温成套技术集成创新，鼓励开发移动式绿色环保烘干设备，开发并推广全谷物、杂粮等健康又节约的粮油食品科研成果，推进谷物蛋白、米糠油、生物材料等技术开发和应用。要大力弘扬节俭美德，营造爱粮节粮舆论氛围。创新组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动，深入打造"节约一粒粮"宣传教育活动品牌，发挥粮食安全宣传教育基地作用，加强节粮减损技术宣传、普及节粮减损知识。
国办发文要求坚决制止耕地"非农化"行为
据悉，国务院办公厅日前印发《关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》（以下简称《通知》），要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地"非农化"行为，坚决守住耕地红线。
《通知》指出，耕地是粮食生产的重要基础。党中央、国务院高度重视耕地保护，近年来，出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。《通知》明确提出六种严禁的耕地"非农化"行为：
一是严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。
二是严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。
三是严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。
四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚，不准占用永久基本农田。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地，不得划入生态保护红线。
五是严禁违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。巩固"大棚房"问题清理整治成果，强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。
六是严禁违法违规批地用地。各地区不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的，依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。
《通知》要求，要全面开展耕地保护检查，将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地"非农化"行为纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。
《通知》强调，要严格落实耕地保护责任。地方各级人民政府要承担起耕地保护责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部，依纪依规追究责任。各地区要抓紧制定和调整完善相关政策措施，对违反通知规定的行为立即纠正，坚决遏制新增问题发生。
政策要闻
▲商务部十项举措狠抓全年外贸促稳提质
9月10日，商务部召开例行新闻发布会。在回答记者提问时，新闻发言人高峰表示，今年前8个月，我国外贸进出口逐步回稳向好，情况好于预期。下一步，商务部将围绕全年外贸促稳提质的目标任务，重点做好狠抓稳外贸政策落实等十项工作。
高峰表示，关于今年全年的外贸形势，一方面是"有支撑"。今年以来国务院出台的一系列稳外贸政策措施不断落地，政策效应持续释放。国际市场需求局部回暖，8月份国际上部分主要经济体的PMI指数均有所改善。另一方面是"有压力"。当前全球疫情尚未得到全面有效控制，国际市场需求严重萎缩，世贸组织发布的最新全球货物贸易景气指数创历史新低，单边主义、保护主义上升，不确定、不稳定因素明显增多，我国外贸发展面临的形势依然严峻复杂。
下一步商务部将重点做好以下工作：一是狠抓稳外贸政策落实，确保有关政策尽快惠及市场主体；二是全力支持企业抓订单，办好第128届广交会；三是加快培育外贸新业态新模式；四是积极推动扩大生活必需品等出口，继续做好防疫物资出口工作，严控出口质量，规范出口秩序；五是推进贸易创新发展；六是引导加工贸易梯度转移，稳定加工贸易发展；七是积极推进边境贸易创新发展；八是积极扩大进口，精心办好第三届中国国际进口博览会，加快进口贸易促进创新示范区建设；九是支持出口产品转内销；十是继续提升贸易便利化水平。
2020年中国国际服务贸易交易会刚刚落下帷幕。会议期间数字经济和贸易受到高度关注，市场也普遍关注数字贸易发展相关政策方案进展。对此，高峰透露，商务部会同有关部门，积极推动加快数字贸易发展。一是抓紧完善顶层设计。二是研究数字贸易政策。三是深化数字贸易实践。下一步，商务部将会同中央网信办等部门，继续推进全面深化服务贸易创新发展试点工作，把数字贸易作为新一轮试点的重要内容，指导有关试点地区积极开展探索，不断优化数字资源配置，激发我国数字经济和贸易发展潜力。
▲9月21日起银行间现券买卖交易时段将延长至晚间八点
9月15日，全国银行间同业拆借中心 、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司联合公告称，为进一步推动银行间债券市场开放发展，便利境内外投资者交易银行间债券，自2020年9月21日起延长银行间现券买卖交易时段至20:00。
在交易时段安排方面，公告显示，结算周期为T+1及以上的现券买卖交易时段延长至20:00，结算周期为T+0的现券买卖交易时段不变。延长交易时段，市场成员可正常登录全国银行间同业拆借中心本币交易平台和交易接口开展报价成交，延长交易时段达成的现券买卖成交数据将通过成交回报接口（CSTP）实时传输至市场成员及其托管行。
在结算时段安排方面，延长时段达成的现券买卖交易将于次一工作日进入结算流程，银行间债券市场登记托管结算机构每日结算服务时段不变。
▲国家医保局要求年底前建立医药价格和招采信用评价制度
据悉，为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，推进完善以市场为主导的医药价格形成机制，近期，国家医保局日前印发《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地于2020年底前建立并实施医药价格和招采信用评价制度。
《指导意见》提出，医药价格和招采信用评价制度将给予回扣等有悖诚实信用的行为纳入评价范围。要求参加药品和医用耗材集中采购的医药企业作出守信承诺。通过企业报告与平台记录相结合的方式，掌握医药企业失信信息。依据法院判决或行政处罚认定的案件事实，确定失信等级，进行动态更新。按失信行为分级采取提醒告诫、提示风险、限制或中止投标挂网、公开披露失信信息等处置措施。对于已经发生失信行为的企业，鼓励企业进行整改，采取切实措施主动修复信用。
《指导意见》明确，医药价格和招采信用评价制度，不同于传统上基于行政管理关系的信用监管，而是基于药品和医用耗材集中采购的买卖合同关系，在医药企业出现给予回扣等违反公平合理、诚实信用定价行为时，由药品和医用耗材集中采购机构按照信用承诺采取措施，维护采购方和患者的合法权益。
此外，最高人民法院和国家医保局近期签署了《关于开展医药领域商业贿赂案件信息交流共享的合作备忘录》。双方将建立医药领域商业贿赂案件定期通报制度，拓展医药领域商业贿赂案件司法成果在医药价格和招采领域运用，共同推动全系统各层级开展信息交流共享，持续深化治理医药领域商业贿赂协同合作。
▲工信部将组织开展小品种药集中生产基地建设
据工信部9月17日披露，工信部在对十三届全国人大三次会议第6009号建议的答复中称，工信部将组织开展小品种药集中生产基地建设，保障临床易短缺药品生产供应。
一是依托已认定的6家小品种药生产基地建设单位，支持组建短缺药品供应保障联合体，整合原辅料生产、流通配送等上下游产业资源，逐步实现原料药与制剂的一体化生产，提高小品种药供应保障能力。
二是加强小品种药生产供应监测，动态掌握小品种药生产、销售、库存等情况，结合医疗卫生机构使用需求，加强小品种药供需信息对接，及时开展监测预警和分析研判，避免供需信息沟通不畅导致供应短缺。
三是研究利用现有资金渠道，支持优势企业开展短缺药品生产供应保障能力建设，协调相关部门组织实施小品种药集中采购，加快办理小品种药注册申请事项，推动实现小品种药持续稳定供应。
▲民政部发布《养老机构管理办法》
据悉，民政部9月17日公布《养老机构管理办法》，自2020年11月1日起施行。
《办法》指出，政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。鼓励自然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠和志愿服务。
《办法》细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施，明确应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。
《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容，明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务，以进一步压实责任，避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题。
▲第二批装配式建筑范例城市和产业基地公布
9月15日，住房和城乡建设部认定重庆市等18个城市为第二批装配式建筑范例城市，天津市现代建筑产业园区等12个园区、北京建工集团有限责任公司等121家企业为第二批装配式建筑产业基地。
住房和城乡建设部要求各装配式建筑范例城市和产业基地要按照有关规定扎实推进各项工作，及时探索总结一批可复制、可推广的装配式建筑发展经验，切实发挥引领和产业支撑作用。各省级住房和城乡建设主管部门要加强对范例城市和产业基地的监督管理。
9月4日，住房和城乡建设部等九部门发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》提到，《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。
《意见》还提到，完善设计选型标准，实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计，推广少规格、多组合设计方法，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点，强化设计引领，推广装配式建筑体系。
▲三部门发文推动村庄建设项目施行简易审批
近日，国家发展改革委、自然资源部、农业农村部联合印发《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导地方提高小型村庄建设项目审批实效，加快生态宜居美丽乡村建设。
《指导意见》明确了村庄建设项目施行简易审批需要把握的基本原则，并从明确适用范围、简化审批程序、创新审批服务方式、发挥村民作用等方面，提出具体举措。对于适用简易审批的村庄建设项目，从以下方面作了优化简化：一是提出可以采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。二是允许地方结合实际，将部分审批事项依法委托乡镇政府实施。三是鼓励地方通过发布可行性研究报告申报范本等方式，加大对项目单位指导力度。四是对于整县整乡推进的村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施的，以子项目规模界定是否必须进行招标。
下一步，各部门将督促地方按照《指导意见》要求，细化配套措施、加强行业指导服务、创新监管机制、总结推广典型经验做法，切实推动简易审批政策落地落实。
国资改革
国务院要求扎实推进国企改革三年行动
据悉，国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，确定政务服务"跨省通办"和提升"获得电力"服务水平的措施，持续优化企业和群众办事创业环境；要求按照"两个毫不动摇"支持国有企业和民营企业改革发展。
会议指出，推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项"跨省通办"，是深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场。会议确定，要抓紧将现有线下政务服务转为线上办，在抓好"省内通办"的同时，今年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等58项事项异地办理，明年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。下一步还要加快实现新生儿入户、社保参保缴费查询等"跨省通办"。要优化线上办理方式，使"跨省通办"便捷、易操作。同时，要保障少数群体线下办事需求。保护数据安全和个人隐私。
为提升"获得电力"服务水平，会议确定，全面推广居民和小微企业低压用电报装"零上门、零审批、零投资"，今年底前在全国实现用电报装业务线上办理，将居民用户和实行"三零"服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内，其他用户办电时间也大幅压缩。2022年底前，实现居民和低压用户用电报装"三零"服务全覆盖，其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。
会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚持"两个毫不动摇"，支持国企和民企改革发展。下一步，围绕做好"六稳"工作、落实"六保"任务，一要持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进"双创"。加快剥离非主业，着力做强主业。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。
国有重点企业开展对标提升行动
据悉，国务院国资委副主任翁杰明9月14日在国资委组织的媒体通气会上表示，国资委近日启动国有重点企业对标世界一流管理提升行动，对加强企业管理体系和管理能力建设作出部署安排。
加强管理是企业发展的永恒主题。近年来国有企业不断夯实管理基础，强化管理创新，取得积极成效。但与世界一流企业相比，国有企业在管理能力和管理水平上仍需提升。
翁杰明介绍，对标提升行动以加强企业管理体系和管理能力建设为主线，将用两至三年时间，推动中央企业和地方国有重点企业基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系，总体管理能力明显增强，部分企业管理达到或接近世界一流水平。
为实现这一目标，国资委明确，要持续加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设，全面提升管理能力和水平，具体包括战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等8个方面。
翁杰明说，开展对标提升行动既是增强我国国有企业核心竞争力、加快培育世界一流企业的重要支撑，也是有效应对新形势新挑战、实现提质增效稳增长的重要抓手。
截至目前，已有73家中央企业在集团范围内对此次行动进行动员部署，扎实推进对标提升行动全面覆盖、层层落地。
中央企业深入推进"总部机关化"问题专项整改
据国务院国资委9月14日组织的媒体通气会披露，中央企业深入推进"总部机关化"问题专项整改，有效破解总部行政化突出、市场化不足等问题，为下一步提高企业管理能力打下了良好基础。
总部是企业管理的"大脑"。近一年来，中央企业聚焦集团总部机构设置不科学、人员配置不合理以及管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题，推出了一系列有针对性的改革举措--
在职能调整方面，中央企业结合所处行业和企业实际，进一步明确总部职能，优化管控模式，总部定位更加清晰。
在组织体系方面，中央企业对标行业先进企业，深入推进总部组织机构改革，央企总部部门平均数量由17个降到14个，二级机构平均数量由59个降到51个，平均人员编制由363人降到294人。
在运行机制方面，中央企业通过信息化手段集成共享各类信息，优化审批流程、缩短审批时限，有61家企业审批备案事项压缩超过20%。
此外，中央企业制定完善总部授权放权事项清单，加大授权放权力度，部分企业下放权限超过50%，促进层层"松绑"，激发了各层级企业的活力。
山西省拟加快推进煤炭企业专业化战略重组
9月14日，山西省委书记楼阳生主持召开省属煤炭企业工作汇报会，专题听取省属煤炭企业生产经营、安全生产和改革发展等情况汇报，研究部署下一步工作。他强调，要勇于改革创新，强活力、精管理、增效益，打造具有全球竞争力的现代能源企业，切实肩负起为转型发展提供支撑的使命担当。
楼阳生在会上就下一步重点工作作出部署。一要切实担负起支撑山西经济大厦的重大使命。省属煤炭企业要增强转型发展蹚新路的紧迫感和责任担当，着眼打造具有核心竞争力、科技创新力、市场调控力、价格话语权、资本回报率高的综合实力强的一流能源企业，深化供给侧结构性改革，保障国家能源需求，稳住经济基本盘，持续推进产业结构调整，大力加强科技创新，发展战略性新兴产业，培育壮大新动能，为转型发展赢得时间和空间。二要以深化改革使能源企业优势真优、优势更优、优势长优。要着眼解决山西经济结构性体制性素质性矛盾问题，站在新一轮技术革命和产业变革的潮头，抓住国资国企改革的窗口期机遇，着力从"根上改、制上破、治上立"，加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，发挥国有企业在提升产业链供应链稳定性和竞争力中的重要作用。三要持续优化国有资本布局，加快推进专业化战略重组。坚定市场化法治化取向，统筹推进资源整合、"腾笼换鸟"，积极引进战略合作伙伴，运用市场理念和手段，完善市场化机制，坚持从战略全局出发，长远利益与当下利益相统一，做好顶层设计，把改革预期与职工利益统筹起来，确保改革平稳有序推进。四要以效益为中心，强化科学管理目标管理精细管理。全面加强成本控制、成本核算，降成本、增效益，用好5G智慧矿山等信息技术为企业赋能，加强产业工人技能培训，统筹推进安全生产和"三零"单位创建，稳妥有序推进"六定"改革，建立能上能下、能进能出、薪酬和绩效挂钩的激励约束机制，为实现高质量转型发展提供强劲支撑。
山西省属企业"六定"改革全面进入实施阶段
据山西省国有资本运营有限公司近日披露，按照"根上改、制上破、治上立"的国资国企改革基本要求，山西省今年在省属企业全面开展定职数、定员额、定机构、定薪酬、定任期的"六定"改革。到今年8月底，山西省省属企业"六定"改革方案已经全部获批，全面进入实施阶段。
根据改革方案，在定机构方面，省属企业的集团总部机构将由554个减少为323个，总部内设机构将从2265个减少为581个，压减率分别为41%和74%。以压减幅度最大的同煤集团为例，总部机构将从67个减少到21个，压减率为68%，总部的内设机构从704个减少到67个，压减率为90%。同时，所有省属企业一律取消二级内设机构，真正形成扁平、高效的管理和运行体系。
在定职数方面，省属企业集团公司总部总经理助理级管理人员和中层管理人员将分别减少一半以上，总经理助理级管理人员将从原来的228人减少为110人，中层管理人员将从2062人减少到956人。省属企业集团公司总部的基层管理人员也将大幅瘦身，将从3741人减少到650人，减少近八成。
在定员额方面，省属企业集团总部员额将从18079人减少为5030人，减幅为72%。
同时，山西省还全面建立省属企业进人用人条件公开、程序公开、结果公开"三公开"渠道，第一时间面向社会公开发布企业招聘公告、第一时间公示招聘结果。各省属企业还将进一步下调基础薪资比重，把绩效薪酬比重上调到年度总薪酬的80%，明确董事、经理层人员任职期限和聘任程序，全面推行全员绩效考核。
自主创新
河北省加强新经济新业态知识产权保护
据悉，河北省市场监管局近日发布通知，对加强河北省新经济新业态知识产权保护作出规定。通知提出，新经济新业态的核心是技术和产业模式的创新，对这些创新成果必须进行严格的知识产权保护。开展行政执法专项行动，及时查处侵权案件，对重复侵权、恶意侵权、群体侵权行为，加重处罚。健全与司法部门衔接机制，对涉嫌犯罪的及时移交。
严格执行行政执法标准。严格执行国家知识产权局《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等规定，统一执法尺度，保证知识产权执法始终处于有效监督之下，确保知识产权执法的规范性、公开性和协调性，进一步提升知识产权保护社会满意度。
加强跨地区跨部门协作。充分利用知识产权执法协作机制，加强京津冀、京沪冀等十二省（市）跨区域知识产权保护协作，推进跨省市知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享，提升执法的针对性与实效性。加强与出版、海关、公安、法院等部门的执法协作，适时开展联合执法行动，织密保护网络，延伸打击链条，提升执法效果。
促进多元化解决知识产权纠纷。积极推动司法、行政、仲裁、调解多途径处理知识产权纠纷，为新经济新业态提供多元化解决纠纷的方案。推进建立诉调对接机制，探索司法审判、行政执法和调解之间建立资源共享、优势互补、合作联动、有机衔接的工作模式，高效处理知识产权纠纷案件。
建立知识产权查处快速反应机制。在确保12315投诉举报热线快速处理投诉举报的同时，不断拓宽投诉举报渠道，探索开辟互联网投诉举报平台，便捷权利人维权。加大主动检查的力度，及时发现违法线索，快速进行处置。
加强驰名商标保护。建立新经济新业态企业知识产权保护绿色通道，根据企业需求做好指导和协调等工作，精准帮助企业通过异议、争议、案件等途径申报驰名商标，并指导做好相关驰名商标案件后续查处和保护工作。及时落实驰名商标奖励政策，激励新经济新业态企业重商标、创品牌，打造本省商标品牌竞争优势。
引导新经济新业态企业加强知识产权保护合作。组织引导新经济新业态企业根据行业特点及发展趋势成立知识产权保护联盟，建立互助机制，共享相关信息，降低维权成本、提高维权效率和效益。
做好新经济新业态企业知识产权维权援助工作。加强对符合国家创新驱动发展战略、经济高质量发展政策企业的维权援助，精准对接维权援助服务需求，维护权利人的合法权益。
河北省出台六方面措施促进医疗器械经营环节创新发展
9月3日，河北省药监局印发《关于支持医疗器械经营环节创新发展的有关政策措施》，提出六方面措施，进一步激发企业经营活力，促进全省医疗器械经营环节创新发展。
营造宽松开放的准入环境。医疗器械经营企业兼并重组变更相关许可（备案）事项的，如经营范围、场所、仓库地址无变化，不再进行现场核查验收。企业申请首次二类医疗器械经营备案，申请材料符合申报基本要求的，允许先备案，一个月内补交其余备案材料。支持北京、天津、上海、深圳等地医疗器械经营企业搬迁至雄安新区、河北自贸试验区正定片区，认可其原经营资质，按审核程序实行资质互换，经合规性检查后即可开展医疗器械经营业务。
简化异地设库流程。允许医疗器械经营企业根据企业经营业务的需要，在河北省内异地增设仓库，方便就近配送。医疗器械经营企业异地设置仓库应当严格按照《医疗器械经营企业质量管理规范》要求，实施统一管理。
支持协同仓储。现有医疗器械经营企业可利用空置自有仓库和闲置设备，为其他医疗器械经营企业提供存储和配送服务。药品现代物流企业具备医疗器械存储数据可追溯条件，能够实施分库、分区和专人、专项管理制度的，可凭药品经营现代物流相关许可证明，直接办理医疗器械物流许可手续，开展医疗器械物流业务，为其他医疗器械经营企业提供医疗器械存储和配送服务。
支持发展新型经营模式。按照有序推进、动态调整、不断完善的原则，允许有条件的医疗器械经营企业在河北省内跨区域投放自助销售终端。为方便社区居民购买医疗器械产品，允许连锁便利店设专区销售一类及部分二类家用医疗器械。支持医疗器械生产经营企业搭建医疗器械网络销售平台，推动生产企业与经营企业强强联合，扩大销售渠道。
加大技术扶持力度。加强对医疗器械经营企业负责人、质量管理人等关键岗位人员的再教育。筛选出一批有实力、有潜质的医疗器械经营企业，实施"一对一"重点帮扶。
规范医疗器械市场秩序。坚持依法监管和包容审慎监管相统一，对新设立的新产业、新模式、新业态医疗器械经营企业给予1至2年包容期。严厉打击制售假冒伪劣医疗器械等违法违规行为，对企业采用信用分类管理。
节能减排
三部门发布完善生物质发电项目建设运行的实施方案
据悉，国家发展改革委、财政部、国家能源局近日联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对完善生物质发电项目补贴机制明确提出有关要求。
《方案》明确，自2021年1月1日起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置。同时，为促进生物质发电项目充分发挥环境治理和增加可再生能源供给等方面的作用，确保补贴资金科学高效使用，在建项目应在合理工期内建成投产。《方案》明确，自2021年起，新纳入补贴范围的项目（包括2020年已并网但未纳入当年补贴规模的项目及2021年起新并网纳入补贴规模的项目）补贴资金由中央地方共同承担，更好的支持和促进生物质发电行业发展。同时，考虑到不同地区经济发展水平，分地区差异化地合理确定分担比例。具体分担办法将在2021年建设方案中明确。
《方案》明确，一方面要立足于多样化用能需求，不断拓展生物质能利用渠道，坚持宜气则气、宜热则热、宜电则电，鼓励加快生物质能非电领域应用，提升项目经济性和产品附加值，降低发电成本，减少补贴依赖。另一方面，不断落实生物质发电支持政策，鼓励金融机构给予生物质发电项目中长期信贷支持，建立生活垃圾处理收费制度，鼓励地方政府统筹各类资金，对生物质发电相关的"收、储、运、处理"环节予以支持和补偿。鼓励具备条件的省（区、市），探索生物质发电项目市场化运营试点，逐步形成生物质发电市场化运营模式。
《方案》围绕"补贴资金申报"、"生物质发电项目建设"两项主要任务，一方面坚持"稳"，今年补贴资金安排仍沿用现有政策，保持政策连续性、稳定性；另一方面坚持"进"，坚定改革方向，持续完善生物质发电项目管理政策，明确市场预期，促进生物质发电行业提质增效。
《方案》提出通过建立监测预警制度，综合评估行业发展情况，引导企业科学、有序建设，理性投资。一方面，对农林生物质发电产业发展规模进行年度预警；另一方面，对需补贴的生物质发电项目投资建设情况进行监测，按月发布项目并网信息。
为营造生物质发电企业公平竞争的市场环境，保障申报补贴项目的合法利益，防止项目运行中出现违规掺烧化石燃料、骗取补贴等违法违规行为，最大限度保证补贴资金合理使用，《方案》引入了信用承诺制度，申报单位需承诺项目不存在弄虚作假情况，建设运行合法合规。违背承诺的，自愿承担由此引发的一切经济责任和法律责任。同时，承诺信息、践诺信息将纳入信用记录，进行归集应用。
河北开展危废污染防治执法检查专项行动
据悉，为坚决贯彻落实9月1日起正式实施的新修订的《固体废物污染环境防治法》，严厉打击涉危险废物环境违法行为，河北省生态环境厅决定自9月1日起在全省组织开展为期30天的危险废物污染防治执法检查专项行动，坚决遏制非法排放、倾倒、处置危险废物案件的发生，保障人民群众生命健康和财产安全。
专项行动检查的重点区域主要包括全省190家开发区、96家化工园区（包括17家已退出的化工园区），重点企业为所有涉酸、化工、医药、农药等行业企业。
专项行动中，环境执法人员将对照企业环评和排污许可文件，严厉查处未批先建、批建不符、非法生产、非法处置等违法违规行为。对企业危险废物产生量大、申报量小，甚至不申报、不转移或去向不明的行为深挖彻查，严厉打击非法转移、非法倾倒、擅自处置危险废物等环境违法行为。严厉打击不按照国家有关规定建立危险废物管理台账，不按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物，以及将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动等环境违法行为。对检查中发现的违法行为严格依法查处，并督促限期整改，涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门追究刑事责任。
专项行动实行省、市、县三级联动，省级设立交叉执法组和值守组，值守组负责对专项行动的指挥调度，15个异地执法组负责省级专项执法检查；市、县组织固废危废执法队伍，对辖区内涉危险废物工业企业开展全面执法检查。
为充分发挥群众监督作用，省生态环境厅对举报非法倾倒、非法处置危险废物等违法犯罪行为，经核查举报属实的，根据相关规定给予相应的举报奖励，最高奖励10万元。
辽宁省基本建立起生态环境损害赔偿制度体系
9月9日，辽宁省生态环境厅披露，目前该省已基本建立生态环境损害赔偿制度体系，为有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题，改善本省生态环境质量提供坚实制度保障。
生态环境损害赔偿是指赔偿义务人即违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。它体现环境资源生态功能价值，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。
近年来，辽宁省积极推动生态文明建设和生态文明体制机制改革，于2018年7月制定实施方案，启动损害赔偿制度改革。今年6月，省生态环境厅会同省法院、省检察院等7部门，联合印发了《辽宁省生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》等4个配套文件，对损害赔偿磋商全过程进行了规范，明确了生态环境损害鉴定评估的适用范围、定义、主要领域、主要内容、主要原则和相关要求，规范了生态环境损害修复项目的组织实施，规范了损害赔偿工作信息公开的相关要求，以及公众举报的处理等，明确了开展损害赔偿工作的相关流程和要求，确保损害赔偿制度正常有效运转。
同时，辽宁省积极推进生态环境损害鉴定评估能力建设，全省有3家机构入选生态环境部损害鉴定评估机构推荐名录，开展生态环境损害鉴定评估工作，基本能够满足社会需要。目前，辽宁省正加快推进案例试点，依法严惩环境违法犯罪行为。截至目前，全省生态环境损害赔偿案例达到23件，结案6件。
省生态环境厅介绍，今后将进一步完善省级层面制度体系，把损害赔偿工作纳入省级生态环保督察的重要内容，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保体系。
江苏省出台指导意见加快推进建筑垃圾减量
据悉，江苏省住建厅近日出台《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，从开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工等方面明确减量举措。
意见要求，在策划环节，实施新型建造方式，积极推广钢结构建筑，推动钢结构住宅发展；倡导发展现代木（竹）结构建筑，特别是在特色田园乡村建设、城镇平改坡、老旧小区加层改造等项目，以及学校（幼托）、敬老院、景区用房等低层新建公共建筑中积极推广应用；鼓励优先选用绿色建材及再生品建材，实行全装修交付，推广装配化装修，减少施工现场建筑垃圾产生。在设计环节，应在符合设计基本原则前提下，优先考虑再生混凝土、再生砖、再生路面等再生品及绿色建材的使用，且每个项目使用种类不少于3种。在施工环节，施工单位应结合智慧工地建设，对建筑垃圾开展分类收集、分类存放、分类利用、分类外运。应充分利用碎石、土石方类等易利用材料作为地基和路基回填材料等，提高施工现场建筑垃圾再利用效率。
《意见》提出，到2025年底，各地逐步实现新建建筑垃圾再利用率高于30%，建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨（不包括工程渣土、工程泥浆）。
国家级氢能检测机构在渝启动建
据悉，国内首个国家氢能动力质量监督检验中心9月16日在重庆启动建设，建成后将填补我国国家级氢能检测机构的空白，并助力建成氢能全产业链测试评价能力体系。
国家氢能中心由中国汽车工程研究院股份有限公司投资5亿元建设，占地190亩。该中心规划建设整车、动力总成、燃料电池等五大试验室，并将提供燃料电池电堆、燃料电池系统等领域的技术咨询服务。在硬件设施方面，国家氢能中心将采用高端技术装备，其中一期和二期预期采购设备均将达到国际先进水平。
氢能燃料电池是氢能产业的重要载体和典范应用，具备绿色环保、能量转换率高、续驶里程长等优势。目前市场上燃料电池产品良莠不齐，加强燃料电池汽车的测试评价和标准化工作较为迫切。
欧委会提议将2030年温室气体减排目标提高至55%
据悉，欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日在欧洲议会发表"盟情咨文"，提议到2030年时欧盟温室气体排放要比1990年减少55%甚至更多。此前欧盟设定的减排目标是40%。
这是冯德莱恩上任以来的首份年度"盟情咨文"。她表示，实施更严格的减排计划将使欧盟到2050年实现"碳中和"，履行《巴黎协定》规定的减排义务。按计划，欧洲议会将于今年10月就欧盟委员会的"气候法草案"投票表决，以立法的形式规定各成员国减排义务。
冯德莱恩说，截至明年夏天，欧委会将修订欧盟所有的气候和能源立法，使其与减排55%的目标相适应。同时，欧盟在与其他国家开展贸易活动时要设立"碳边界调整机制"，促使其他国家跟上欧洲的减排脚步。
除了气候变化，这份"盟情咨文"还涉及抗疫等议题。冯德莱恩提议，在强化欧洲药品管理局和欧洲疾病预防控制中心的权限的同时，还将新建一个生物医学高级研发机构，以提高欧盟应对跨境危机的能力。
"盟情咨文"发布后，金融数据分析公司路孚特发表分析报告认为，欧盟委员会提议的减排计划将促使欧洲经济快速"脱碳"，本已占比不断下降的化石能源将进一步被挤出能源市场。该公司碳研究部门首席分析师秦炎认为，按新计划，欧洲可再生能源发电比例将在目前的基础上翻番，东欧国家不得不加快淘汰煤电的步伐。
劳动用工
英国失业率升至4.1%
据报道，英国国家统计局9月15日公布的数据显示，在截至7月份的三个月中，英国失业率升至4.1%，比去年同期高0.3个百分点，比4月至6月高0.2个百分点。
统计局表示，16岁至24岁之间的失业人数增加较为明显，其他年龄段则基本保持稳定。
数据还显示，8月份申请失业救济人数超过270万，比3月份增长约121%。
市场分析人士认为，随着英国政府疫情期间就业支持措施逐步退出，失业率将进一步上升。
凯投国际宏观经济咨询公司经济学家保罗·戴尔斯表示，目前并未看到失业率大幅增长，"但我们认为这只是时间问题，失业率将会攀升至约7%的峰值"。
英国经济咨询机构"剑桥计量经济分学"高级顾问安德鲁·森坦斯认为，无论从失业人数还是救济申领情况看，就业市场"形势相当严峻"。
专家论坛
深刻认识中国基本经济制度的内涵及内在联系
据悉，人民日报日前发表中国宏观经济研究院研究员林兆木文章表示，党的十九届四中全会《决定》对社会主义基本经济制度作出新概括，明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。这是对社会主义基本经济制度内涵作出的重要发展和深化，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。我们要认真学习领会、深入贯彻落实。
党和人民的伟大创造
文章表示，中国社会主义基本经济制度，是我们党领导人民在革命、建设、改革实践中，经过长期艰辛探索逐渐形成和发展起来的。
我们党领导人民经过28年艰苦卓绝的浴血奋斗，建立了人民当家作主的新中国，之后又经过社会主义革命建立了生产资料公有制，为社会主义基本经济制度的建立和完善奠定了基础。20世纪50年代，中国建立的是以公有制为基础、实行按劳分配和计划经济的基本经济制度。新建立的基本经济制度，促进了当时生产力发展和人民生活改善。后来在“左”倾错误影响下，追求公有制越纯、比重越高越好，束缚了生产力发展。党的十一届三中全会在全面总结历史经验教训基础上，作出了改革开放的历史决策。在坚持公有制为主体的前提下，经济改革从所有制结构、分配方式和经济体制三个方面逐步展开，并在理论上不断深化认识。
所有制和分配方式的改革首先在农村取得突破。与此同时，城镇个体、私营经济及外资经济逐步得到发展。当时对非公有制经济的定位是“社会主义经济必要的有益的补充”，在经济体制上坚持“计划经济为主、市场调节为辅”。1992年党的十四大报告明确提出：“经济体制改革的目标，是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制”“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。这是中国特色社会主义理论和实践的重大突破。1997年党的十五大报告首次提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时提出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。2002年党的十六大报告在论述坚持和完善基本经济制度时，首次提出两个“毫不动摇”：“第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。同时首次提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。2007年党的十七大报告、2012年党的十八大报告都重申并强调坚持完善基本经济制度和两个“毫不动摇”。2013年党的十八届三中全会《决定》进一步提出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是在理论和实践上对经济体制改革目标和内涵的又一次新发展。2019年党的十九届四中全会《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，标志着我们党对基本经济制度的认识达到了新高度。
可见，我们党对所有制结构、分配方式和经济体制的改革目标、内涵及其内在联系的认识是不断深化发展的。在理论突破和实践创新相互促进、党中央决策推动和基层群众创造相结合的生动实践中不断完善的社会主义基本经济制度，是我们党和人民的伟大创造。这一伟大创造的意义在于：党领导人民始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，自觉运用生产关系要适应生产力性质和水平的基本原理，积极主动地改革不适应生产力发展要求的所有制结构、分配方式和经济体制，不断解放和发展生产力；而生产力的发展又对生产关系各部分各环节的完善提出新的改革要求，如此相互促进、循环反覆，推动中国经济社会不断发展。新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来所创造的经济快速发展奇迹雄辩地证明，中国社会主义基本经济制度既体现社会主义制度优越性，又同中国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，并且能够持续调整完善，能够容纳社会生产力实现更大发展，是适合中国国情的先进的基本经济制度。
坚持和完善社会主义基本经济制度
文章分析，党的十九届四中全会《决定》从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全局和战略高度，对坚持和完善社会主义基本经济制度作出新论断新部署。这要求我们在理论和实践上更加注重各项基本经济制度的内在联系和协同推进，更加注重每项基本经济制度中两个方面的彼此协调和相互促进。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，全面贯彻两个“毫不动摇”。这是中国经济长期稳定快速发展的基本经验。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有经济在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业居于主导地位，对于建设独立完整的工业体系和国民经济体系、促进中国经济持续快速发展，对于增强国家经济实力、科技实力、国防实力，保障金融、能源、粮食等安全，对于加快基础设施和公共设施建设、抗击重大疫情和重大自然灾害，对于保障和改善民生等，都发挥着关键性作用。改革开放以来迅速发展起来的非公有制经济，已成为城镇新增就业岗位的主渠道，对经济增长、国家税收、居民收入、内外贸易、科技创新等的贡献份额持续上升，在经济发展中不可或缺、举足轻重。实践证明，坚持两个“毫不动摇”使中国经济具有独特优势。在全球新一轮科技革命引发产业变革和国内经济高质量发展的新形势下，发挥这种独特优势更加具有战略意义。近几年中国互联网应用等新产业、新业态、新模式快速发展，在航天、高铁、核能、5G移动通信、量子卫星、无人驾驶等高新技术领域实现并跑甚至领跑，就是一批优秀的国有企业和民营企业各自发挥优势共同推动的。
巩固和发展公有制经济，必须深化国资国企改革。经过多年改革，中国国有企业总体上已经同社会主义市场经济相融合，并不断发展进步，同时仍存在创新能力不足、劳动生产率和净资产收益率偏低、国际化经营能力和发展后劲较弱、大而不强等问题。这就需要探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，服务国家战略目标，做强做优做大国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全经理层任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，鼓励民营企业参与实施重大国家战略。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，全面贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合。生产资料分配决定生产成果分配，公有制为主体决定了分配方式必然以按劳分配为主体。公有制的主体地位主要表现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济对经济发展起主导作用。公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于全国经济社会发展，使劳动者占主体的全国人民从中直接受益。坚持按劳分配为主体，需要管好用好各类国有资产，提高其运营或使用的经济效益、社会效益、生态效益；增加国有资产在民生和公共服务领域的配置；提高国有资本收益划转社保基金份额。需要以促进效率和公平相统一、逐步实现共同富裕为目标，完善初次分配制度，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间的分配关系，着力扩大中等收入群体，防止两极分化。
多种所有制经济共同发展决定了多种分配方式并存，而各类生产要素按贡献决定报酬正是多种分配方式并存的体现。党的十九届四中全会《决定》提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”劳动是物质财富的重要源泉和产品、服务中新价值的创造者。劳动作为首要的生产要素，理所应当按贡献决定报酬，这在中国就是按劳分配。在初次分配中体现按劳分配为主体，需要处理好资本所得和劳动所得的关系，保障劳动者合法权益，充分发挥劳动者推动企业发展的积极性，实现劳资两利。资本、土地作为生产资料是物质财富生产中不可或缺的要素。国有资本及土地、集体资本及土地、民营资本和外商投资等按贡献决定报酬，有利于扩大投资、增加就业、推动创新和经济增长，做大“蛋糕”，增加可分配的财富。在现代经济中，知识、技术、管理、数据等生产要素对经济增长发挥着越来越重要的作用，落实这几类生产要素按贡献决定报酬，对于促进创新、加快经济结构转型升级和高质量发展至关重要。在市场经济条件下，各类生产要素对创造物质财富、国民收入的贡献，主要由市场机制形成和评价。因此，健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，必须推进要素市场化配置和要素价格市场化改革，防止垄断、不正当竞争等对要素市场扭曲造成的分配不合理。同时，政府要合理调节各类生产要素及各行业各地区的分配关系。
以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步完善社会主义市场经济体制。中国发展实践证明，把社会主义制度和市场经济有机结合起来的社会主义市场经济体制具有巨大优越性，是发展社会生产力的有力保障。所有制和分配方式这两项基本经济制度，是社会主义市场经济体制建立健全的前提和基础，又要通过社会主义市场经济体制的不断完善来实现。三项基本经济制度紧密结合，相互联系、相互支持、相互促进。近30年来，中国社会主义市场经济体制不断完善，但还存在一些不适应高质量发展新阶段生产力发展要求的短板和不足。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要以构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制为目标深化经济体制改革，完善产权制度，推进要素市场化配置改革，以深化改革激发新发展活力和扩大内需潜力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
产权制度是市场经济的基石。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善社会主义基本经济制度的内在要求，有利于保护和激发投资者、企业家、创新者、劳动者和全社会投资创业、创新创造的积极性。要健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。
深化要素市场化配置改革，是纠正资源错配、实现资源有效配置和企业优胜劣汰的关键。中国绝大多数商品和服务价格由市场定价，但要素价格市场化相对滞后，要素市场发育不充分，要素流动和市场化配置仍存在体制机制障碍。要以要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平为目标，加快推进要素市场化配置改革。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。加快推进要素市场制度建设，重点健全土地、劳动力、资本、技术、数据等领域的制度和规则。稳步推进自然垄断行业改革，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要素市场化配置改革是对政府和市场关系的重大调整，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，加快要素价格市场化改革，从根本上破除要素流动和市场化配置的体制机制障碍，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，引导各类要素协同向先进生产力集聚，优化要素配置结构，提高配置效率，促进经济高质量发展。
内需挖潜是形成新发展格局的关键
据悉，经济日报日前发表中央党校《学习时报》副编审李步前文章表示，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据中国发展阶段、环境、条件的变化而提出来的重塑中国国际合作和竞争新优势的战略抉择。习近平总书记前不久在经济社会领域专家座谈会上指出，"未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放"。之前，习近平总书记在企业家座谈会上强调，"以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展"。这就告诉我们，加快形成新发展格局，内需挖潜是关键。
文章表示，需求是拉动经济增长的动力。在中国的需求结构中，过去曾经长期存在经济的外贸依存度比较高的问题。近年来，随着外部环境和中国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而中国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲。2008年国际金融危机发生后，中国经济已经在向以国内大循环为主体转变，国内需求对经济增长的贡献率有多个年份超过100%。这次疫情期间，加快新型基础设施建设和发展数字经济等作为稳投资、扩内需的重要途径，对形成新的增长点、拉动经济增长发挥了重要的作用。实践证明，扩大内需是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。为此，应在以下几个方面下更大功夫，想方设法发挥内需潜力，把超大规模内需市场转换为经济增长的强大动力，畅通国内大循环，加快形成新发展格局。
文章提出，着力提高居民消费意愿和能力。从根本上说，扩大内需就是要在既定的经济社会发展水平下提高消费能力，以消费拉动需求。内需的基础在收入、在就业。没有就业、没有收入，内需无从谈起。提高消费在内需中的比重，重点在于增加居民收入，让"钱袋子"鼓起来，改善居民消费预期，让消费者更加"能消费"。要通过稳就业、促增收、保民生和提升消费品质量、优化消费环境，使被抑制和冻结的消费潜力充分释放出来，促进消费提档升级扩容。同时合理增加公共消费，稳定总体消费水平。中等收入群体是中国最具有消费潜力的群体。这部分群体受过良好教育，工作稳定、收入相对较高，应针对这一群体的消费能力、消费特征以及制约其消费的因素进行合理引导，破除消费制约因素，把中等收入群体的消费潜能充分释放出来。低收入群体边际消费倾向大，物质需求旺盛，重点应提高这一群体的物质保障水平，满足其基本物质需求。
设计有利于促进消费的政策安排。建立合理完善的社会保障制度、收入分配制度和产权制度是消除制约和抑制消费的因素的关键。要构建完善的社保、医疗和养老保险制度，从根本上消除居民消费的后顾之忧。要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，普遍提高人民富裕程度，通过采用转移支付等方式，提高低收入群体的消费水平。建立健全促进农民收入较快增长的长效机制，提高农民消费能力，激活农村消费市场。同时，还要全面营造放心消费环境。严厉打击各类侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动，积极推进消费领域信用体系建设，有效保障畅通消费者的投诉维权渠道，维护消费者的合法权益。
推动提振消费与扩大投资有效结合。今年的《政府工作报告》提出："中国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。"一方面，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。另一方面，要着眼长远，积极扩大有效投资，健全市场化投融资机制，鼓励社会资本参与,让投资持续发挥效益。这方面的工作包括：加快新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，激发新消费需求、助力产业升级；深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐；以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新，大力提升县城公共设施和服务能力；改造城镇老旧小区，支持管网改造等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务；等等。总之，实施扩大内需战略，要在充分发挥消费基础性作用的同时，发挥好投资的关键作用。
深化供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良药，也是解决中国发展中突出矛盾和问题、推动经济高质量发展、建设现代化经济体系的工作主线。供给与需求对立统一，相互依存，互为条件，新的需求可以催生新的供给，新的供给可以创造新的需求。着力扩大国内需求，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，努力推动供给体系更加适配国内需求，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，发挥需求牵引供给、供给创造需求的作用，提高资源配置效率。要引导企业创新产品、服务和供给模式，以多样化、高品质和高附加值的产品满足市场需求。要培育发展新产品新业态新模式，激发数字消费潜能，大力推动线上线下消费融合。要针对不同消费群体的消费能力、消费习惯、消费特征、消费偏好，提供与之相适应的产品，满足人民对美好生活的需要。同时，还要加快传统产业改造升级，提高供给质量，改善供给结构，减少无效和低端供给，创新适应新需求的有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业链再造和价值链提升，实现供需的匹配和动态均衡。
因势而谋，顺势而为，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，进一步发挥内需潜力，将会有效畅通国民经济循环，加快形成新发展格局。
专家论点辑要
▲G20中仅中国实现二季度经济正增长
据报道，经济合作与发展组织（经合组织）9月14日发布新闻公报说，今年第二季度，大多数二十国集团（G20）成员经济都出现前所未有的下降，中国是唯一实现经济正增长的成员。
经合组织表示，受新冠疫情影响，第二季度G20整体经济环比下滑6.9%，程度远超2009年第一季度国际金融危机深重时期1.6%的降幅。
根据公报，第二季度，中国经济环比增长11.5%，G20其他成员经济环比平均下降11.8%。其中，印度经济降幅最为明显，环比下滑25.2%；英国经济环比下滑20.4%；墨西哥和南非经济环比分别下滑17.1%和16.4%；韩国和俄罗斯经济降幅较小，均为3.2%。
按同比计算，G20整体经济继第一季度下滑1.7%后，第二季度继续下降9.1%。在G20成员中，中国第二季度经济同比增长3.2%，印度则成为同期经济增长最疲软的国家，降幅为23.5%。
中国国家统计局数据显示，第二季度，中国经济同比增长3.2%，环比增长11.5%。另据国家统计局15日发布的数据，8月份，中国社会消费品零售总额同比增长0.5%，增速年内首次由负转正；全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速比7月份加快0.8个百分点。
中小企业
银保监会强化小贷公司监管
据悉，为进一步加强监督管理、规范经营行为、防范化解风险，促进小额贷款公司行业规范健康发展，9月6日，银保监会办公厅印发《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》，强调事中事后监管和负面清单管理，对小贷公司行业亟需明确的部分经营规则和监管规则作出规定。
根据全国金融工作会议精神和有关文件，目前小贷公司行业由银保监会负责制定经营规则和监管规则，由省（区、市）人民政府及地方金融监督管理局负责监管和风险处置。
《通知》鼓励小贷公司回归本源、专注主业，服务实体经济，明确小贷公司应主要经营放贷业务，并从贷款集中度、贷款用途、经营区域等方面予以规范。在小额贷款公司业务范围、对外融资比例、贷款金额、贷款用途、经营区域、贷款利率等方面提出要求。
具体来说，《通知》强调，小贷公司应当主要经营放贷业务。经地方金融监管部门批准可依法开展发行债券、以本公司发放的贷款为基础资产发行资产证券化产品、股东借款等业务。为控制小贷公司适度融资，强调小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。
小贷公司发放贷款应当遵循小额、分散的原则。《通知》强调，小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的10%；对同一借款人及其关联方的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的15%。
银保监会有关负责人表示，《通知》强调事中事后监管和负面清单管理。在上位行政法规尚未出台的情况下，本着问题导向、急用先行、逐步完善的思路，强调事中事后监管，明确行业亟待统一的监管规则。坚持底线思维，严禁触及违法违规高压线，防止风险外溢，守住风险底线。
例如，《通知》在贷款用途、利率、行为底线等方面对小贷公司划定负面清单。在贷款用途方面，《通知》明确小贷公司贷款不得用于以下事项：股票、金融衍生品等投资；房地产市场违规融资；法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他用途。在利率方面，小贷公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等，违规预先扣除的，应当按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率。
为严守行为底线，小贷公司不得有下列行为：吸收或者变相吸收公众存款；通过互联网平台或者地方各类交易场所销售、转让本公司除不良信贷资产以外的其他信贷资产；发行或者代理销售理财、信托计划等资产管理产品；法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他行为。
此外，《通知》加强监督管理，整顿行业秩序。指导各地明确监管责任、实施分类监管、加大处罚力度。地方金融监管部门应暂停新增小额贷款公司从事网络小贷业务及其他跨省（自治区、直辖市）业务。建立小贷公司监管评价制度，根据小贷公司的经营规模、管理水平、合规情况、风险状况等对小贷公司进行监管评级，并根据评级结果对小贷公司实施分类监督管理。针对存在严重违法违规行为的小贷公司，地方金融监管部门可以依据有关法律法规和监管规定取消其小贷公司试点资格。
上述负责人表示，此前，原银监会印发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》等小贷公司监管规定。《通知》发布后，上述监管规定仍然有效，但与《通知》不一致的规定，以《通知》为准。
宁夏推行小微企业主办银行机制
据悉，宁夏自治区地方金融监管局近日出台《小微企业主办银行服务指引》，在全区范围内指导银行实施小微企业主办银行制度，助企化解资金链风险。
《指引》明确了主办行、协办行、企业三方的权利和义务关系。企业最大债权银行为主办行，其他行是协办行，协同联动做好企业金融服务工作。小微企业主办银行机制是通过银行主动参与企业经营活动和融资需求，多措并举助企化解资金链风险，旨在银企形成命运共同体。"主办银行机制的出发点，是引导银行加大对小微企业的支持力度，融资融智融政融力，为企业量身定制金融产品和服务方案，当企业出现资金、债务和流动性风险时，银行要勇于担当，一企一策，做好纾困解难，不盲目抽贷、压贷、断贷。"自治区地方金融监管局主要负责人表示。
据介绍，通过推行小微企业主办银行机制，有助于多方发力，助企获得优质金融服务。主办行可以主动了解企业生产经营状况和融资需求，助企制定和落实一揽子金融服务方案；协办行配合主办行做好企业融资辅导以及稳贷续贷等工作；企业享有主办行提供的结算、咨询等金融服务。同时，通过协同联动，助企化解资金链风险。主办行协同协办行对暂时资金链断、生产经营正常的企业，做好把脉问诊、追根溯源、修复信用、解套续链、强本固基工作。
此外，通过推行主办银行制度，有助于推进企业合规经营，助企增强诚信自律意识。企业向主办行提供真实的经营状况和财务数据，会促使企业诚实经营，财务管理更加规范。同时，也有助于主办行组织同业对企业逃避银行监管、悬空银行债务等行为依法惩戒。
经贸态势
WTO裁定美国对华加征关税非法
9月15日，世界贸易组织（WTO）争端解决小组裁决，美国2018年依据"301调查"对中国商品加征关税的做法，违反了国际贸易规则。裁决建议美国调整其关税措施，重拾《1994年关税与贸易总协定》规定的义务。
WTO的这一裁决，针对美国对华发起的两批301关税。裁决指出，美国以保护知识产权为由，依据该国贸易法第301条款，在2018年6月向中国价值340亿美元的出口商品加征了25%关税。同年9月，美方又向中国2000亿美元的商品加征了10%的关税，后于2019年5月将这批商品的税率上调到25%。
美国暂停对加拿大部分铝产品加征关税
据悉，美国贸易代表办公室9月15日发表声明说，由于预期进口量锐减，美国将在今年9月至12月期间暂停对从加拿大进口的部分铝产品加征10%关税，但可能视实际进口情况重新启用这一关税。
声明说，今年9月至12月，美国对加拿大未锻轧非合金铝产品月均进口量预计将较今年1月至7月下降50%。为此，美国从9月1日起取消对上述商品加征的10%关税。但与此同时，美国将在4个月期间定期追踪相关商品的实际进口量。一旦月度实际进口量超过预期进口量的105%，那么美国将对当月进口的相关商品重新征收10%的关税。此外，未来任何一个月实际进口量超过预期的105%，美国都可能重启上述关税。
声明还说，美国将在年底与加拿大政府磋商，视今年9月至12月具体铝产品贸易情况和2021年铝市场预期，就双方铝贸易进行评估。
加拿大副总理弗里兰当天在渥太华举行的新闻发布会上对美国政府上述决定表示欢迎。弗里兰表示，美国政府的决定并非两国谈判达成的协议，而是美政府"单方面"行动。如果美国政府重启对加拿大部分铝产品加征关税，加拿大将对美采取对等关税措施。
美国总统特朗普8月6日宣布，美国将从8月16日起对从加拿大进口的未锻轧非合金铝产品恢复加征10%的关税。此举招致加拿大各界不满。加拿大总理特鲁多表示将采取反制措施。8月7日，加拿大政府宣布将对从美国进口的含铝产品征收关税。
2018年，特朗普政府以进口钢铝威胁美国国家安全为由，对加拿大钢铝产品征收关税，加拿大随即采取报复措施，随后双方开始谈判。2019年5月，美国、加拿大和墨西哥达成协议，美方同意取消对加墨两国钢铝产品加征关税，以换取加墨取消对美国的报复措施。但如果加墨两国对美出口的钢铝产品激增，美方保留恢复加征关税的权利。
欧盟表示英国内部市场法案严重损害互信
据悉，欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇9月10日发表声明说，英国此前公布的内部市场法案已严重损害欧盟与英国的互信，一旦通过将严重违反国际法，危及正在进行的以贸易协议为核心的新一轮未来关系谈判。
谢夫乔维奇10日紧急奔赴伦敦，与英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫举行欧盟-英国联合委员会特别会议，要求英国政府回应欧盟的严重关切。谢夫乔维奇在会后发表的声明中呼吁，英国应尽快、最晚在月底前撤回法案。他表示，一旦法案通过，欧盟方面可能会诉诸法律。
戈夫会后表示，英方已"非常明确地"表示不会撤回该法案。
英国政府9日公布内部市场法案，其中涉及北爱尔兰的条款被认为凌驾于"脱欧"协议之上。根据该法案，如果其中条款与"脱欧"协议中的退出协议或有关北爱特殊安排的内容不一致，以法案条款为准。欧盟委员会主席冯德莱恩9日通过社交媒体表示，违反协议将违反国际法并破坏信任，英国政府执行协议是未来建立任何伙伴关系的前提。
英国与欧盟第八轮未来关系谈判10日在伦敦结束。根据英方声明，双方在一些领域分歧依然很大，但英方仍致力于10月中旬前达成协议，双方已同意按计划下周（9月21日-27日）在布鲁塞尔继续磋商。英国将于今年12月31日结束"脱欧"过渡期，若无法达成协议，双方贸易关系将回到世界贸易组织规则框架下。
英国达成"脱欧"后首份重大贸易协议
据悉，英国政府9月11日发布声明，宣布已与日本达成贸易协议。这是英国自今年1月31日"脱欧"后达成的首份重大贸易协议。
声明说，英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯与日本外务大臣茂木敏充在当天上午的视频会议上已原则同意《英日全面经济伙伴关系协定》。
声明说，英日贸易协议将覆盖制造业、创意产业、农产品等关键领域，使英国对日本99%的出口产品免关税，预计将使英日贸易额增加152亿英镑（1英镑约合1.28美元）。
英国与日本6月初正式启动贸易谈判，以期在现有欧日贸易协议基础上达成更深入的双边贸易协议。英国官方数据显示，日本目前是英国第11大出口市场。
IMF与阿根廷就新资金援助计划展开对话
据悉，国际货币基金组织（IMF）发言人格里·赖斯9月10日在一场新闻发布会上表示，IMF已经与阿根廷就新的资金援助计划展开对话。
赖斯说，此次对话在线上举行，旨在收集必要信息以帮助阿根廷应对当前危机。双方讨论了强化阿根廷宏观经济稳定性、促进经济增长与就业、消除贫困以及抗击新冠疫情等议题。
赖斯还说，此次对话仍处在"初级阶段"，但"十分有建设性"。此外，IMF代表团赴阿考察的具体日期仍未确定。
阿根廷是拉丁美洲第三大经济体，近来面临高额债务和新冠疫情蔓延双重打击。今年2月，IMF认定阿根廷公共债务"不可持续"，需要通过债务重组保持其公共债务可持续性。8月底，阿根廷政府宣布成功与国际债权方达成近700亿美元的债务重组协议。
投资视点
我国普惠金融改革试验区再添三地
据悉，我国普惠金融改革试验区再添三地：江西省赣州市、吉安市和山东省临沂市最新入列。近日，人民银行联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门分别向江西省人民政府、山东省人民政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下分别简称《江西方案》和《山东方案》）。
江西省赣州市和吉安市是原中央苏区的核心区，山东省临沂市是山东省人口最多、面积最大的地级市。在三市开展普惠金融改革试验有助于推动革命老区脱贫攻坚和振兴发展，有利于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。
《江西方案》提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支持、加强风险管理和金融生态环境建设等五个方面21项任务措施，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融服务体系、激励相容的政策体系、持续优化的金融基础设施。
《山东方案》提出推动农村金融服务下沉、完善县域抵押担保体系、拓宽涉农企业直接融资渠道、提升农村保险综合保障水平、加强乡村振兴重点领域金融支持和优化农村金融生态环境等七个方面26项任务措施，通过3年左右努力，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的"沂蒙高地"。
据悉，国务院2015年末印发《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》，这是我国首个发展普惠金融的国家级战略规划。2016年12月，河南省兰考县成为中国首个普惠金融改革试验区，此后多个普惠金融改革试验区陆续获批。此前的一次"扩容"为2019年12月：中国国务院批复福建省宁德市、龙岩市和浙江省宁波市设立普惠金融改革试验区，甘肃省兰州新区设立绿色金融改革创新试验区。
北京银保监局规范辖内机构押品管理
近日，北京银保监局印发《关于规范辖内银行业金融机构押品管理的通知》，引导在京银行业金融机构进一步规范押品管理工作，充分发挥押品的风险缓释功能，有效防控信用风险。
近年来，北京银保监局在日常监管中发现，部分机构押品融资业务存在个别押品集中度过高、押品尽职调查不审慎、抵押手续办理流程不严谨等问题。特别是个别机构所接受押品被证实造假，反映出其押品管理和内部控制存在严重缺陷。
通知重点明确了部分风险突出押品的管理要求。
一是明确房地产类押品审查要求。针对房地产抵押融资业务中出现的由"假配偶""假丈母娘"在抵押合同上签字等房产权属人身份造假、担保意愿不真实的情况，要求落实"亲见亲签"，同时采用技术手段核实权属人身份真实性。
二是明确实物贵金属质押业务风控环节操作要求。针对近期发生的"假黄金"事件，要求自主开展检测鉴定、入库保管等关键环节工作，或接受经国务院批准或同意设立的交易所托管的贵金属作为质押物。
三是明确金融质押品审查与管理要求。针对现金等价物、股票等金融质押品的"变相套利"作用，要求对现金等价物质押融资业务加强资金用途审查，对上市公司股票类押品审慎设定"质押率"和"上市公司股东质押股票占其持有该上市公司总股本的比率"两个比率上限。
四是明确应收账款类押品调查要求。针对常见的"假合同""假发票""假确权"等现象，要求采用多种手段验证应收账款真实性，不得仅进行形式审核。
五是明确实物押品管理要求。针对存货等实物押品"重复质押""假物流"等问题，鼓励使用技术手段核验实物押品的真实性和排他性。
北京银保监局要求提升车险兼业代理机构合规能力
据悉，为规范车险兼业代理机构行为，保护保险消费者合法权益，促进北京地区车险兼业代理市场规范健康发展，9月17日，北京银保监局印发了《关于加强北京地区非金融类车险兼业代理机构合规管理的通知》，重点从提升车险兼业代理机构合规能力、压实保险公司管理责任、完善行业组织自律管理等方面提出要求，形成了对车险兼业代理市场的监管合力。
北京银保监局有关负责人表示，长期以来，保险兼业代理机构特别是车险兼业代理机构存在恶性竞争、捆绑销售、销售误导、协助无资质机构开展业务等诸多问题，侵害保险消费者合法权益，扰乱市场秩序。究其原因，一方面是保险兼业代理机构数量多、类型广、规模不一，小、散型机构依法合规经营意识和能力普遍不足；另一方面是部分保险公司对保险兼业代理机构合规管理缺失、责任不清、能力不足，存在保险公司不敢管、不能管、不想管问题；此外，监管制度相对滞后于市场发展，监管手段和监管力量相对不足。
通知有三个亮点：一是管理责任落在实处，建立主报告保险公司机制，由主报告保险公司对合作的兼业代理机构日常合规性管理负主要责任，其他保险公司应根据主报告保险公司评估评价情况与保险兼业代理机构审慎合作。二是管理方式落在实处，发挥行业协会自律管理作用，将保险公司对保险兼业代理机构的合规性管理责任通过自律规则进一步细化明确，加强保险公司履职尽责管理。三是管理手段落在实处，指导北京保险行业协会建立行业信息系统，支持和帮助保险公司加强合规管理，同时督促车险兼业代理机构建立车险业务信息系统，有效发挥系统管控作用。
通知围绕车险兼业代理机构销售活动的关键环节，坚持"机构持牌、人员持证"要求，依法持有《保险兼业代理业务许可证》开展车险代理业务活动的企业，其销售人员应按规定办理执业登记。销售人员未经登记不得开展代理业务活动，不得脱离机构的主营业务场所开展代理业务活动。保费收入、手续费支出应当确保安全、清晰、明确，车险兼业代理机构应当设立佣金结算专用账户并依法依规结算佣金，投保人保费直接转账支付至保险公司的保费收入专用账户。车险兼业代理机构应当建立车险业务信息系统，并与保险公司核心业务系统对接，确保投保信息真实、完整、准确。
鉴于通知下发后，各保险公司和北京保险行业协会需进一步建立完善信息系统、修订相关管理制度、与保险兼业代理机构协商建立主报告关系等，特设定一定时间过渡期，将自2021年3月15日开始正式施行。
上海银行保险业设定差异化发展新坐标
据悉，上海银行保险业发展锁定新坐标。近日，上海银保监局下发《关于推动上海银行业和保险业差异化转型高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），引导银行保险机构建立差异化功能定位，围绕上海科创中心、上海自贸区与临港新片区建设等经济社会发展重点领域，提升金融服务质效。
关于《实施意见》出台的背景，上海银保监局副局长刘琦介绍，当前银行保险机构的经营环境正在发生重大变化，市场主体转型发展的意愿虽有所增强，但力度仍需加大、质效仍需提升；同时，部分市场主体现有的经营管理机制还无法完全适应转型发展要求。在此背景下，《实施意见》将重点聚焦7个领域：提高政治站位，直面风险挑战，增强发展动力；持续完善多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系；聚焦上海经济社会发展重点领域，提升金融服务质效；优化转型发展工作机制，改进丰富业务发展方式；精准有效防范化解各类风险；建立健全中国特色现代金融企业制度；加强金融监管和清廉金融文化建设。
河北省将培育一批知识产权服务品牌机构
近日，河北省市场监管局发布通知，对组织开展2020年知识产权服务品牌机构培育工作作出安排。该项工作旨在树立标杆典型，克服疫情影响，助力复工复产，促进知识产权服务业健康发展，营造良好创新环境和营商环境。培育一批基础扎实、创新性强，在全省具有示范引领效应的知识产权服务品牌机构。
各级市场监管部门将结合河北省企业、各级政府及其相关部门对知识产权工作需求，充分发挥知识产权服务机构专业特长和业务优势，在提供知识产权代理、法律服务、信息产品开发与利用、知识产权商用化服务、咨询服务、培训服务等优质服务基础上，不断拓宽服务范围、改善服务质量、创新服务载体、提升服务效益，打造形成具有标杆引领作用的知识产权服务品牌机构。
根据要求，相关知识产权服务品牌机构应具有稳定的专业人才队伍和服务对象；日常经营成功案例多、服务模式新、社会影响大，取得较好的经济效益。
河北省知识产权服务品牌机构培育期限为2年，培育期满，省市场监管局组织第三方机构对培育单位进行评审，评审合格的，确定为全省知识产权服务品牌机构。在服务品牌机构培育期间，市场监管部门对积极提供市场化服务成效明显的给予适当经费支持。鼓励服务品牌培育机构优先承担省、市知识产权工作项目或课题研究，优先推荐参与知识产权质押贷款、专利保险等相关服务。组织服务品牌培育机构与创新主体、产业园区开展知识产权相关对接服务活动，搭建交流合作平台。
山东拟建300个公共实训基地
据悉，山东省工信厅、山东省总工会、山东省科技厅等部门近日联合印发《关于加强公共实训基地建设 打造制造业高技能人才培养高地的意见》，提出将构建全省公共实训基地体系，以院校、企业为主体，建设一支数量充足、技能高超、结构合理、具有工匠精神的高技能人才队伍。
山东提出，采取整合政府、院校、企业等各类社会资源，合作共建公共实训基地的形式，从专业、区域、产业集群三个层次进行公共实训基地建设。到"十四五"末，力争建设制造业公共实训基地300个左右。
其中，在5G、人工智能、量子科技等高科技方面，建设一批战略性新兴产业领域公共实训基地；围绕新一代信息技术、新材料、高端装备等重点发展行业，建设一批先进制造业领域公共实训基地；围绕山东具有比较优势的化工、机械、轮胎等优势产业，建设一批特色优势产业领域公共实训基地；在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺等领域，建设一批产业基础领域公共实训基地。
据悉，山东每年还将遴选出50个基础条件好、示范引领作用强的公共实训基地，作为全省新旧动能转换公共实训基地试点。
辽宁省发放补贴助推设施农业全程机械化
据悉，辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅近日对《辽宁省2019-2020年节能日光温室钢结构骨架购置补贴试点实施方案》进行了修订完善，形成《辽宁省设施大棚钢结构骨架购置补贴试点实施方案》（以下简称《方案》），对全省范围内（不含大连市）涉农县（市、区）从事农业生产、购置钢结构骨架的个人或农业生产经营组织建设设施大棚给予补贴，旨在大力推广适宜机械化生产的标准化设施大棚，加快设施装备、设施专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，全面推动辽宁省设施农业全程机械化发展。
辽宁省农业农村厅相关负责人介绍，辽宁省是全国首批实施设施大棚钢结构骨架购置补贴试点的省份，试点期限两年，这是继辽宁省种植业结构调整给予设施大棚建设补贴后的又一重大利好消息。补贴的设施大棚产品主要是组装式钢结构骨架和桁架焊接式钢结构骨架，补贴产品由生产企业供给，产品进行了防腐处理，确保产品安全、可靠、适用、耐久，具有先进性、安全性、适用性、宜机性的特点，农民和农业生产经营组织不用操心建设和维护。
补贴力度方面，以半落地组装式日光温室为例，每亩室内面积钢结构骨架8至12米跨度的，平均补贴1.2万元；9至12米跨度桁架焊接式钢结构的，补贴1万元。通常情况下，农民自建大棚每亩成本3万元左右，此次补贴比例达到了30%，可大大降低生产主体的建棚成本。同时，对符合标准且建设实际总价低于定额补贴标准总价的产品，也按照建设实际总价的30%比例给予补贴。老旧设施大棚改造同样享受该补贴政策，帮助生产企业、农民和农业生产经营组织节本增效。
据悉，此次设施大棚钢结构骨架购置补贴实行"先申后购、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）"的补贴操作方式。补贴对象可向县级农业农村局提交申请，审核通过后，补贴对象可自主选择补贴生产企业和产品进行建设。待设施大棚建成后，补贴对象按规定程序申请补贴，经现场核验后，通过"一卡通"兑付补贴资金。需要提示的是，若违规建设，验收不能通过，无法享受此政策红利。
内蒙古重点支持100个民族奶制品手工坊进行标准化升级改造
据内蒙古自治区农牧厅等部门日前披露，今年内蒙古安排3000万元资金，重点支持100个民族奶制品手工坊进行标准化升级改造，以此扶持民族乳制品特色化发展。
内蒙古民族传统奶制品是以牛奶等为传统原料，利用传统工艺、传统生产加工方式加工制作的奶食品。全区现有登记注册的民族传统奶制品加工坊1000多家。为发挥引领带动作用，内蒙古决定率先对100个民族奶制品手工坊标准化升级改造予以支持，实施点对点服务，促进民族传统奶制品稳步发展。
内蒙古自治区农牧厅副厅长刘永志介绍，今年内蒙古突出抓好民族奶制品标准化加工，重点支持100个民族奶制品手工坊在生产设施、加工制作、冷链运输、卫生管理等方面开展标准化建设，并在经营机制、生产标准化、品牌创建以及产品认证等方面给予指导服务，逐步推进民族传统奶制品提档升级。
内蒙古支持民族奶制品手工坊取得商品条形码、采用新工艺和新包装，延伸产业链条、开发医用价值、挖掘文化内涵、打造区域品牌，助力牧民增收；支持民族传统奶制品进入商场超市销售，鼓励产品质量合格的加工坊产品直供餐饮单位；鼓励开设连锁专卖店、开办电商平台，支持民族传统奶制品通过电子商务营销推广，不断畅通销售渠道、扩大市场销量。
据了解，内蒙古指导民族传统奶制品行业协会、专业合作社等申请注册地理标志商标、申报地理标志保护产品，引导民族传统奶制品加工坊申请注册商标和使用地理标志专用标识，打造民族传统奶制品区域公用品牌。
四川出台民营企业雁阵培育五年行动计划
据悉，为加快培育一批具有较强市场竞争力，辐射面广、带动性强，在行业处于领军领先地位的大中型民营企业，形成雁阵梯队，发挥引领作用，推动四川省民营经济持续健康发展，近日，四川省民营经济和中小企业发展领导小组印发《四川民营企业雁阵培育五年行动计划(2020－2024年)》。
《行动计划》指出，四川力争用5年时间，通过分类施策、积极培育，形成"龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业"的雁阵企业群，实现全省民营企业"破零翻番增量"目标。一是推动实现龙头企业世界500强"零突破"。力争2022年前全省进入世界500强的民营企业达到1家，2024年前全省进入世界500强的民营企业达到2－3家。二是推动实现骨干企业中国民企500强"翻一番"。力争2024年前全省进入中国民营企业500强的企业数量由目前的11家增加到22家。三是推动实现成长企业挂牌上市"增数量"。力争2024年前全省新增A股上市民营企业20家以上，在新三板和天府(四川)联合股权交易中心新增挂牌民营企业3100家以上。
具体而言，四川将围绕"5+1"现代工业、"10+3"现代农业、"4+6"现代服务业等全省重点产业，筛选确定一批有特色、有基础、前景广、潜力大的企业作为培育企业。加大对培育企业的融资支持，支持企业对产业链上下游通过兼并、收购、联合、控股等方式迅速扩大规模，鼓励横向兼并，鼓励收购新产业、新业态、新商业模式企业，提高市场占有率。鼓励培育企业聚焦资本、技术、市场等领域，与中央企业、世界500强企业、行业领军企业开展多种形式的深度合作，提升企业经营管理能力、市场竞争能力和经济效益。推动实施一批关联度高、带动性强、牵引力大的重大标志性项目，符合四川省重点建设项目申报条件的，优先列入省级重点建设项目并给予相应支持。
其次，引导挂牌上市。加快建设具有投资咨询、法律服务、财务审计和资产评估等功能的综合服务平台，加大民营企业挂牌上市专业服务力度，充实完善挂牌上市企业信息库，推动民营企业在主板、中小板、创业板、新三板、科创板、海外证券市场，以及天府股权交易中心挂牌上市。量质并举推进民营企业建立现代企业制度，完善企业组织构架和管理制度，推动企业产权结构向多元化、股份化、证券化转变。打造企业挂牌上市"绿色通道"，加大企业挂牌上市涉及的审批、审核、证明等相关手续及其他困难问题协调解决力度，加快企业挂牌上市步伐。
同时，强化要素保障。推动生产要素向培育企业倾斜，鼓励各地将具备条件的项目纳入本级重点项目并优先满足用地需求。对列入省级重点推进项目清单的，所需年度用地计划按规定予以重点保障。统筹环保排放总量及节能指标，加大对培育企业的支持力度，对其符合规划、列入省级重点项目且当地无法调剂总量指标的，由省级统筹调剂新增主要污染物排放总量和节能指标。加大电力、燃气等能源供应保障，用气指标向培育企业倾斜，在工商业用电已同价区域，变压器容量315千伏安以上的一般工商业及其他用电用户可选择执行单一制或两部制电价。
《行动计划》指出，要落实财税政策。四川将全面落实财政金融互动政策，对培育企业符合相关要求的规范化公司制改造、并购重组、挂牌上市，以及债权融资等，按规定给予资金支持。积极支持培育企业享受西部大开发、研发费用加计扣除、高新企业技术所得税等税收优惠政策，积极支持培育企业申请国家和省专项资金，承担国家科技重大专项、重点研发计划等。鼓励培育企业所在市(州)、县(市、区)对年营业收入、年上缴税收总量或增速等达到相应标准的企业给予激励。
在夯实人才支撑上，《行动计划》指出，鼓励培育企业加大引智力度，支持企业依托企业技术中心、重点实验室等，引进一批具有全球影响力、引领未来产业发展的高端人才。统筹开展民营企业家培养，加快培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的民营企业经营管理人才。持续实施"天府工匠"培养工程，创建一批高技能人才培训基地和技能大师工作室，加快培养民营企业急需紧缺的高素质技能人才。对培育企业引进的高层次人才和培养的高技能人才，按照相关规定在职称评定、落户购房、子女就学、社会保险等方面给予相应支持。
此外，完善服务体系上，四川将完善培育企业服务体系，坚持需求导向、目标导向，大力实施政策精准推送，加大企业投资融资、知识产权、法律事务、人力资源等方面的指导和服务力度，促进企业改革发展、加快成长。搭建政企沟通直通车，落实领导干部联系商(协)会制度，鼓励培育企业所在市县推行领导干部联系企业制度，及时研究解决企业生产经营和项目建设等方面的具体问题。建立培育企业个性化辅导和服务机制，对冲击世界500强、中国民营企业500强的培育企业，制定具体方案，确定专人联系，做到"一企一人""一企一策"。
四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案
据悉，四川省人民政府办公厅印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确四川省将实施通信网络设施规模化组网等九大工程、共计二十二项重大任务。
《方案》明确，经过三年努力，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全省经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的重要支撑。基本建成技术先进、高效协同、天地一体的信息基础设施，打造全国核心通信网络枢纽；信息技术深度融入交通、能源、水利、市政等传统基础设施领域；初步形成具有全国影响力的创新基础设施体系，打造原始创新策源地。到2022年底，全省5G基站总量达到12万个，在用数据中心机柜数达到10万架，设备联网数量达到1000万台，建设区块链技术应用示范场景20个以上，打造车路协同示范线路3条以上，建成新能源汽车充电桩20万个以上，建成重大科技基础设施30个、产业技术创新设施600个以上。数字经济规模达到2万亿元，占地区生产总值（GDP）的比重超过40%。
《方案》明确，四川将实施九大工程。包括：通信网络设施规模化组网工程、信息技术设施创新发展工程、算力基础设施集约共享工程、智慧交通基础设施示范工程、智慧能源基础设施联网工程、智慧水利基础设施提档工程、数字市政基础设施升级工程、重大科技基础设施集聚发展工程、产业技术创新设施能级提升工程。
按照《方案》，四川省将谋划打造新型卫星互联网，据了解，这也是全国范围内，首次将卫星互联网纳入新基建范围。具体来说，就是探索建设天基智能卫星互联网，拓展"卫星+智慧城市""卫星+安全服务"等应用服务能力。实施"星河"智能卫星互联网建设重大工程，建设人工智能（AI）卫星总装工厂、地基AI卫星运控网、卫星网络应用服务平台等，
此外，《方案》还提出，要全域部署建设5G网络。优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖，加快实现各市（州）主城区连续覆盖，到2022年底实现县级以上城区全面覆盖。
成都出台"房产新政15条"
9月14日，成都市政府办公厅出台《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》提出了15条举措，但并没有推出更进一步升级限购资质的政策。《通知》核心内容是，优先确保保障性住房用地供应；提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例；个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。
《通知》提出，加强土地市场调控，增加住宅用地供应，优化供应结构。具体来看，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。
值得注意的是，成都市将进一步深化房价地价联动长效机制，结合市场运行情况，科学合理确定商品住宅类用地供应价格，适时采取灵活的拍卖竞价措施，引导开发企业理性竞价。
同时，成都将结合全市存量商品住宅用地情况，切实采取有效措施，盘活存量，加大已供未开发商品住宅用地促建力度，以项目促建增加市场商品住宅有效增量。全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。
在完善住房调控政策方面，《通知》提出，严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为。
成都市将提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，优先保障无房居民家庭购房需求。其中，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。
《通知》对无房居民家庭的认定标准包括三条：购买的商品住房位于成都市住房限购区域的，登记购房人须符合成都市住房限购政策；登记购房人及其家庭成员在成都市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录；居民家庭包括夫妻双方、夫妻双方及其未成年子女、离异（丧偶）父（母）和其未成年子女、达到法定婚龄未婚居民、购房登记时离异已满两年的单身居民、丧偶单身居民等。
在落实金融审慎管理方面，《通知》提出，继续执行好差别化信贷政策，支持合理住房需求，遏制投机炒房行为，保持金融政策的稳定性连续性；金融部门严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房，对各种资金违规进入楼市的行为坚决予以查处，切实防范金融风险。
进一步发挥税收调节作用，成都市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。5年的起算时点，以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按"孰先"原则确定；个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日前（含《通知》印发之日）的，增值税征免年限按原政策执行。
《通知》明确指出，当前，该市个别楼盘社会关注度高、预计购房人数较多，容易出现抢购现象，不利于成都市房价和市场预期的稳定。为此，《通知》提出加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，严控认购人数，优先保障无房居民家庭购房需求。
在支持合理自住需求方面，《通知》提出，大力实施租赁补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保；进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题；加大老旧小区改造力度，提升居住品质。
在加强市场监管监测方面，《通知》提出，持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体，依法依规严肃处理；加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，规范房地产领域自媒体，严厉打击各种炒作行为。
江西推进"两业"融合提升产业价值链
据悉，为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业〔2019〕1762号）精神，支持江西省先进制造业和现代服务业深度融合发展，实现制造业高质量发展，日前，江西省发展改革委等11家单位联合印发"关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的政策措施"（以下简称"措施"）。
"措施"鼓励"两业"双向深度融合。在推进制造业服务化方面，引导鼓励制造业企业在生产的上下游环节发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、柔性化定制等增值服务，促进制造业企业由提供"产品"向提供"产品+服务"转变，由单一"制造"向"制造+服务"转变；鼓励电商、互联网、物流、研发设计、文化旅游、金融等服务业企业，发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，衍生和服务制造业。
"两业"深度融合将催生更多的新业态、新模式。江西省将加快原材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，推动钢铁、水泥等企业发展废弃物协同处置、资源循环利用、污水处理、热力供应等服务。以服装、家具等消费品为重点，发展柔性化、个性化定制，提供"泛家居"等链条式服务，引导汽车、电子信息等制造业企业开展产品全生命周期管理，推动智能化发展，构建产业生态体系。推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。鼓励物流外包，发展零库存管理、生产线边物流等新型业务。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。
针对企业在推进"两业"过程中遇到的用地、资金、人才等瓶颈，江西省也出台政策组合拳予以破解。如鼓励探索功能适度混合的产业用地模式，采用长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式，满足"两业"双向融合的用地需求；鼓励金融机构向"两业"融合发展企业和项目提供适应其生产和建设周期特点的中长期贷款，深入推进供应链金融。
深圳海关发布稳外贸稳外资三十条措施
9月15日，深圳海关发布《深圳海关稳外贸稳外资三十条措施》。措施覆盖"服务国家重大战略、优化口岸营商环境、推动地方经济发展、支持企业生产经营"等4个领域。
深圳海关副关长涂琳介绍，深圳是典型的外向型城市，外贸依存度高达110%，受全球性疫情影响，今年深圳外贸经受了严峻考验。自今年2月以来，深圳海关以"滚动出台"的方式制定了帮扶企业抗击疫情、助力企业复工复产的各类措施62条。近期，根据当前形势发展变化，深圳海关对前期出台的措施进行梳理整合、更新完善，形成《深圳海关稳外贸稳外资三十条措施》。
其中，围绕"稳链补链"、保障粮食安全、国内国际"双循环"等国家重大战略，深圳海关推出了"支持中欧班列业务做大做强""保障国际物流供应链稳定畅通""创新集成电路产业保税监管""支持加贸企业扩大内销""优化重大项目和高新企业进口设备料件监管""支持粮食进口""提升技术性贸易壁垒应对能力"等7条措施，保障外贸产业链供应链畅通运转。
为优化口岸营商环境，压缩跨境贸易时间和费用成本，深圳海关推出7项相关措施，包括"推进实施多元化通关制度改革""减免滞纳金、滞报金""推广海运进出口货物'船边直提''抵港直装'""简化进出口查验检验模式""降低口岸通关合规成本""加快异常情况处置速度"和"优化加工贸易企业担保管理"。
针对信息通讯、医疗器械、珠宝玉石等深圳市重点、优势产业，深圳海关推出了包括创新监管模式助力珠宝玉石、免税品等深圳特色行业发展，支持跨境电商全业态运作等8条措施。
涂琳表示，为支持企业复产达产稳产，深圳海关将通过优化业务办理流程、优化监管稽核查作业流程、为守法企业提供更多便利、畅通企业"问题"解决渠道等8条措施。
海南出台17项举措优化口岸营商环境
近日，海南省口岸办出台《关于复制推广借鉴优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化改革举措》，通过17项改革举措优化海南省口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。
这些改革举措涉及十大方面，分别为：进一步推广应用国际贸易"单一窗口"；持续推进口岸通关改革；推进简化单证办理作业电子化；加大集装箱"通关+物流"建设应用；公开海运口岸进出口作业流程和作业时限；完善口岸设施建设，加大先进设备的投入和应用；试点进口货物"船边直提"和出口货物"抵港直装"；落实口岸收费公示和监督检查；优化进出口特定商品监管模式；提升服务企业水平。
海南省将优化中国（海南）国际贸易"单一窗口"应用功能，推广应用通关物流综合信息库功能；完善容错机制，尊重企业选择，持续推广进出口货物"提前申报"，全面推广进口货物"两步申报"；简化进出口环节监管证件和随附单证措施，全面推广电子报关委托，积极推广原产地证自助打印；通过中国（海南）国际贸易"单一窗口"平台加强"通关+物流"系统建设，对集卡提箱送箱以及查验业务等实施预约，便利码头和集卡合理安排物流作业；进一步公开水运口岸集装箱货物进出口通关物流作业流程，增强港口作业透明度，港口单位优化并公布口岸作业时限，细化靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业的时限标准；结合当地实际，升级完善港口基础设施和口岸检查检验设施，加强码头装卸作业设施设备、监控、岸电、智能卡口、港口收费信息化等基础建设应用，有序推进港口全自动码头建设，进一步提高口岸通关效率和现代科技应用水平；认真落实口岸收费目录清单公示制度，动态更新口岸收费情况，并在中国（海南）国际贸易"单一窗口"公开；对进口汽车零部件、出口机电产品等特定商品，在企业有紧急需要时，海关依相关法律法规优先实施查验和检疫，合理提高查验效率。
中国对外直接投资流量蝉联全球第二
9月16日，中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》（以下简称《公报》），正式公布2019年中国对外直接投资统计数据。
《公报》分中国对外直接投资概况、中国对外直接投资特点、中国对主要经济体的投资、对外直接投资者构成、对外直接投资企业的地区和行业分布、综合统计数据等六部分。
《公报》显示，2019年中国对外直接投资主要呈现以下特点：
一是对外直接投资流量蝉联全球第二，存量保持全球第三。2019年中国对外直接投资1369.1亿美元，同比下降4.3%，流量规模仅次于日本（2266.5亿美元）。2019年末，中国对外直接投资存量达2.2万亿美元，次于美国（7.7万亿美元）和荷兰（2.6万亿美元）。中国在全球外国直接投资中的影响力不断扩大，流量占全球比重连续4年超过一成，2019年占10.4%；存量占6.4%，与上年持平。从双向投资情况看，2019年中国对外直接投资规模低于吸引外资3.1%。
二是投资覆盖全球188个国家和地区，对"一带一路"沿线国家投资稳步增长。截至2019年底，中国超2.75万家境内投资者在全球188个国家(地区)设立对外直接投资企业4.4万家，全球80%以上国家(地区)都有中国的投资，年末境外企业资产总额7.2万亿美元。在"一带一路"沿线国家设立境外企业超过1万家，2019年当年实现直接投资186.9亿美元，同比增长4.5%，占同期流量的13.7%；年末存量1794.7亿美元，占存量总额的8.2%。2013至2019年中国对沿线国家累计直接投资1173.1亿美元。
三是投资领域多元，八成存量集中在服务业。2019年，中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类，超七成投资流向租赁和商务服务、制造、金融、批发和零售业四大行业。2019年末，中国对外直接投资存量的八成集中在服务业，主要分布在租赁和商务服务、批发和零售、金融、信息传输/软件和信息技术服务、房地产、交通运输/仓储等领域。
四是中央企业和单位对外直接投资较快增长，地方企业存量占比超四成。2019年，中央企业和单位对外非金融类直接投资272.1亿美元，同比增长18%；地方企业897.4亿美元，同比下降8.7%，占全国非金融类流量的76.7%，较上年下降4.3个百分点。广东、上海、山东位列2019年地方对外直接投资前三甲。2019年末，地方企业对外非金融类直接投资存量达到7855.5亿美元,占全国非金融类存量的40.4%。
五是对东道国税收和就业贡献显著，对外投资双赢效果凸显。2019年境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达560亿美元，雇用外方员工226.6万人，占境外企业员工总数的60.5%。对外投资带动出口1167亿美元，占中国货物出口总值的4.7%，实现销售收入25120亿美元，同比增长4%。2019年中国境外企业的经营情况良好，超七成企业盈利或持平。
经合组织上调今年全球经济增速预期
据报道，经济合作与发展组织（OECD）9月16日在其最新发布的经济展望报告中上调今年世界经济增长预期，但警告全球经济前景仍然存在巨大不确定性。
经合组织预计，2020年全球经济增速为-4.5%，此前预测为-6%。与此同时，经合组织预计2020年美国经济增速预期为-3.8%，此前为-7.3%；2020年欧元区经济增速为-7.9%，此前为-9.1%。按照经合组织的预期，2020年中国经济将实现1.8%的增长，是二十国集团中唯一实现经济正增长的国家。
经合组织认为，今年上半年全球产出大幅下滑，部分经济体甚至达到了20%。全年来看，全球产出的下滑要小于之前的预期，但依然是前所未有的。经合组织强调，今年全球经济滑坡不会像此前担心的那样严重，但经济复苏步伐正在放慢，需要政府和央行在一段时间内提供支持。
美国8月份CPI环比上涨0.4%
据悉，美国劳工部9月11日公布的数据显示，8月份美国消费价格指数（CPI）环比上涨0.4%，其中二手车价格创51年来最大环比涨幅。
数据显示，由于能源产品价格涨势放缓，8月美国CPI环比增幅不及6月和7月的0.6%，但当月二手车价格大幅上涨5.4%，家居、装修和床上用品价格也明显上扬。
数据还显示，在截至8月的12个月里，美国CPI涨幅为1.3%，除去能源和食品价格的核心CPI上升1.7%。
分析人士认为，新冠疫情在美蔓延导致大量新车无法正常下线是推高二手车价格的主要原因。鉴于目前通胀仍未达到美国联邦储备委员会设定的2%政策目标，美联储将维持现有宽松货币政策，以促进经济增长。
美联储宣布维持基准利率不变
9月16日，美联储公布利率决议、政策声明和经济预期。美联储将基准利率维持在0%-0.25%不变，超额准备金率(IOER)维持在0.1%不变，将贴现利率维持在0.25%不变。
美联储声明称，美联储将把利率维持在零附近，直到实现充分就业及通胀率达到2%。美联储表示将继续按当前速度购买美国国债和MBS。美联储以8:2的投票比例通过本次利率决定(上次会议为一致通过)。达拉斯联邦储备银行行长卡普兰和明尼亚波利斯联邦储备银行行长卡什卡利持反对意见。
声明重申，卫生事件对美国经济构成相当大的风险。经济的发展道路将在很大程度上取决于卫生事件的传播过程。持续的公共卫生危机将在短期内继续对经济活动、就业和通货膨胀造成压力，并对中期内的经济前景构成相当大的风险。
9月份的点阵图显示，美联储预计将维持利率在当前水平直至2023年底。6月份的点阵图显示维持利率不变至2022年。
除了利率决定外，该行还改变了对未来几年GDP、失业率和通胀的展望。
美联储现在认为全年GDP将下降3.7%，好于6月预测的6.5%的降幅。不过，它将2021年的展望从5%下调至4%，2022年的展望从3.5%下调至3%。美联储预计2023年GDP增长2.5%。
失业率预期也被下调，从9.3%降至7.6%。美联储还将2020年的通胀预测从6月的0.8%上调至1.2%，不过仍不认为其在2023年之前会达到2%的目标。
据CME"美联储观察"，美联储11月维持利率在0%-0.25%区间的概率为100%，加息25个基点至0.25%-0.50%区间的概率为0%；12月维持利率在0%-0.25%区间的概率为100%，加息25个基点的概率为0%，均与声明前一致。
欧元区7月工业生产环比增长4.1%
据报道，欧盟统计局9月14日发布的数据显示，欧盟和欧元区7月工业生产环比均增长4.1%，增幅较上月有所回落，但略好于市场预期。
虽然近几个月欧盟工业生产有所回暖，但新冠疫情影响仍然严重。与2019年同期相比，欧盟和欧元区7月工业生产分别下降7.3%和7.7%，月同比降幅连续3个月收窄。
在欧盟国家中，7月工业生产环比增幅最大的是葡萄牙，为11.9%；随后是西班牙和爱尔兰，分别为9.4%和8.3%。
从行业来看，资本货物和耐用消费品生产增幅最大。欧盟和欧元区7月资本货物生产环比分别增长5.6%和5.3%，耐用消费品生产环比分别增长4.8%和4.7%。
欧洲央行预计2020年欧元区经济将萎缩8%
据悉，欧洲中央银行9月10日预测，2020年欧元区实际国内生产总值（GDP）将萎缩8%，通货膨胀率为0.3%。
欧洲央行当天把今年欧元区经济萎缩幅度从先前预计的8.7%调整为8%，但明后两年经济增长预期则有所下调。欧洲央行预计，2021年欧元区实际GDP将增长5%，2022年将增长3.2%。此外，明后两年欧元区通胀率预计分别为1%和1.3%。
同时，欧洲央行宣布，维持当前宽松货币政策不变，并维持包括规模高达1.35万亿欧元的紧急购债计划在内的多项资产购买计划不变。
欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德表示，7月以来，尽管欧元区制造业继续改善，但服务业增长势头最近有所放缓，经济复苏动力仍存在巨大不确定性。
拉加德说，由于需求疲软、欧元升值等因素，欧元区短期通胀水平持续低迷；随着中期市场需求回升及宽松政策发挥作用，欧元区将面临通胀上行压力。
欧洲央行维持三大关键利率不变
9月10日，欧洲央行宣布维持主要再融资利率等三大关键利率不变。此外，欧洲央行将紧急抗疫购债计划（PEPP）规模维持在1.35万亿欧元不变。
今年6月，欧洲央行预测欧元区经济今年可能萎缩8.7%左右，为史上最差表现。而在9月10日，欧洲央行预计欧元区经济今年可能萎缩8%。
欧洲央行行长拉加德表示，数据显示欧洲经济反弹强劲，反弹情况基本符合此前预期。欧洲各国国内需求已经显著恢复，但经济活动水平远远低于疫情之前的水平。拉加德表示，欧洲央行认为欧洲经济复苏的力度仍然受到不确定性的影响，不确定性打压消费者支出、企业投资，也带来显著的资源闲置问题。拉加德还强调，欧洲央行讨论了欧元升值，但欧洲央行不以汇率为目标，必须仔细监测汇率。
德国下调明年税收收入预期
据悉，德国联邦财政部9月10日表示，2021年德国各级政府财政税收收入预计将增长7.7%至7729亿欧元，较今年5月预期少196亿欧元。
联邦财政部还预计，今年税收收入将比去年下降10.2%。联邦财政部在一份声明中表示，为缓解新冠疫情对经济的冲击，德国采取了临时降低增值税等举措，这将导致税收收入减少数百亿欧元。预计到2022年，税收收入才有可能恢复至新冠疫情暴发前水平。
联邦财政部长肖尔茨当天表示，联邦政府正竭尽全力确保德国顺利渡过危机，税收收入减少在预期范围之内，预计2021年仍将举债提振经济。
据德国联邦统计局此前公布的数据，今年上半年，德国各级政府税收收入较去年同期下降8.1%，财政赤字约为516亿欧元。
疫情导致新西兰第二季度经济创纪录下滑
据悉，新西兰统计局9月17日发布的统计数据显示，受新冠疫情影响，今年第二季度新西兰国内生产总值（GDP）经季节调整后环比下降12.2%，为有史以来最大季度降幅。
至此，新西兰经济已连续两个季度负增长，从而陷入技术性衰退。今年第一季度，新西兰经济环比下滑1.6%。
新西兰财政部当天表示，虽然新西兰政府出台的纾困措施有助于在短期内减轻疫情对经济的冲击，但巨额债务和疫情带来的持续破坏将给全面复苏增加难度。
分析人士认为，随着经济活动逐步恢复，企业陆续复工复产，第三季度新西兰经济有望显著反弹。
投资分析点评
▲红旗连锁首次出川布局落地
据悉，作为A股市场首家便利连锁超市上市公司，红旗连锁（002697）终于实质性地走出四川，迈出布局省外市场的第一步。9月17日，红旗连锁与兰州国资利民资产管理集团有限公司（以下简称兰州利民集团）合资经营设立"红旗便利"，首批15家连锁超市门店正式亮相兰州市。
此举是红旗连锁通过输出上市公司管理，进行轻资产扩展模式；对于合作方来讲，标志着兰州利民集团走上进一步深化国企改革的道路。
据悉，今年6月份，红旗连锁曾公告两项对外投资计划，即与兰州利民集团签署《战略合作协议》，共同成立甘肃省红旗便利连锁有限公司（以下简称甘肃红旗）。
甘肃省红旗便利连锁有限公司（以下简称甘肃红旗）正式成立于7月23日，注册资本1.5亿元。其中，红旗连锁以信息管理系统使用权、管理团队和模式、供应链平台输出作价出资3000万元，占总注册资本的20%；兰州利民集团以现金出资1.2亿元，持股比例为80%，兰州利民集团则由兰州市国资委100%持股。
此次，兰州利民集团与红旗连锁合作，创新输出管理经验跨省扩张模式，将共同打造西北地区"智慧零售"体系；推动"成都造"、"四川造"优质产品输出省外，省外优质产品入川的战略规划。
此外，红旗连锁拟使用自有资金2000万元投资设立海南省海口市红旗连锁进出口贸易公司，占100%股权。
据了解，今年底，红旗连锁计划在兰州开50家"红旗便利"，合作双方两年内计划在甘肃开设200家、三年内开设500家门店。红旗连锁将以兰州为中心逐步向周边城市拓展，实现"红旗便利"连锁超市从兰州走向甘肃全省的战略发展目标。
▲阿里犀牛智造工厂正式揭幕
9月16日，阿里巴巴新制造暨犀牛智造工厂正式揭幕。
据悉，犀牛智造工厂将融合大数据、人工智能、物联网等技术，将天猫淘宝的消费数据与生产环节打通，开启工厂由"批量化生产"转向"按需制造"的新制造浪潮。
据了解，在试点运营2年多时间里，通过过去2年多的运行，"犀牛智造"在需求端打通淘宝天猫，为品牌商提供精准销售预测，首次让按需生产可规模化实施；在供给端通过柔性制造系统，犀牛工厂可实现100件起订，7天交货。
相较其他工厂，"犀牛智造"能够缩短75%的交货时间、降低30%的库存，甚至减少50%的用水量。高度数字化的"犀牛工厂"能够承接更多个性化、小规模的订单，但同时又可以保持低成本和高效率。在试点运营2年多时间里，"犀牛工厂"已累计为200位淘宝天猫商家、主播、时尚达人等提供生产服务。
▲美凯龙拟开展商业物业资产证券化业务
据悉，美凯龙9月17日公告称，公司拟开展商业物业资产证券化业务。
此次拟设立的浙商-红星美凯龙商业物业资产支持专项计划由公司担任原始权益人，浙商资管担任计划管理人，公司全资子公司银红家居作为基础债务人。
此次专项计划发行规模不超11.6亿元。专项计划成立后，资产支持证券将在上交所上市交易。
▲肖钢呼吁构建我国海外投资权益保护体系
据悉，CF40资深研究员肖钢9月12日出席首届中国金融四十人"曲江论坛"并发布"曲江报告"《构建我国海外投资权益保护体系》（下称报告）。
联合国2020年世界投资报告数据显示，我国海外投资存量达到2.18万亿美元，世界排名第三。2019年对外投资流量1171.2亿美元，世界排名第二。
肖钢表示，随着我国对外投资规模不断扩大，海外投资权益保护的重要性、紧迫性日益凸显。近年来，我国的海外投资保护工作取得了显著成效，与此同时，也应看到，我国海外投资权益保护体系的整体性、系统性、协同性还不够，还不能完全适应当前和未来我国对外投资发展的新形势。
如何构建符合中国实际的海外投资保护框架？报告建议，以法律规则为基础，以政府、多边组织、民间力量为支撑，有效协调运用多种工具，来实施对我国海外投资权益的保护：
第一，充分利用双边投资保护协定。我国和别国签订的双边投资保护协定，很多是上世纪80年代或90年代签订的，考虑到当前情况发生了很大变化，建议对已经签订的投资保护协定进行更新。
第二，妥善应对经济制裁和安全审查。要充分重视、巧妙化解压力，企业应重视加强合规建设和对外沟通。
第三，加强领事保护，助力企业走出去。建议进一步完善立法、改进有关机制，提升企业治理能力。
第四，推进政策性海外投资保险制度建设。建议加快投资保险立法；进一步加大海外投资保险力度，扩大覆盖面，提升代位追偿能力。
第五，充分利用国际多边组织力量。增强我国在多边组织的话语权；充分利用国际仲裁机制；学习借鉴多边组织经验。
第六，健全海外民间安保体系。进一步加强政策的引导和支持；完善风险信息共享机制；建立海外安保预警机制；提升海外安保企业能力；维护海外安保市场环境。
经营管理
企业改革动态
▲中国房协发布2020中国房企品牌价值50强榜单
9月17日，"2020中国房地产企业品牌价值测评成果发布会暨房地产品牌发展高峰论坛"在上海举行。这是中国房地产业协会（简称中国房协）、上海易居房地产研究院中国房地产测评中心连续第十年举办此项活动。
本次大会发布了《2020中国房地产企业品牌价值测评研究报告》，同时发布了2020中国房地产开发企业品牌价值50强、区域10强、优选供应商品牌系列5强等榜单。
根据测评报告，榜单前三由中海、万科、恒大占据。中海保持榜首位置，品牌价值为709亿元，万科、恒大分别以618亿元和583亿元位列榜单第二、第三位。碧桂园、华润、龙湖、保利、融创、富力、世茂分列四到十位。报告显示，近几年50强品牌房企位次基本稳定，2020年50强的换榜率为4%，20强换榜率为0%，10强换榜率为10%。
近年来，强者恒强态势不减，龙头房企销售规模持续稳步增长，使得房地产行业市场集中度继续提升。2019年，10强品牌房企销售金额集中度为26.68%，同比增长1.73%；20强房企销售金额集中度为39.13%，同比增长2.47%；50强品牌房企销售金额集中度为56.89%，同比增长13.84%。总体来看，10强、20强和50强品牌房企集中度依然呈现上升趋势。
从近四年50强品牌榜单来看，上市房企依旧占据主流位置，资本市场对房企发展起着正面促进作用。2020年，50强品牌房企中，上市房企占比约为81%；非上市房企占比约为19%。
数据显示，品牌房企近三年在重点城市销售溢价率多分布于5%-25%区间范围内，其中2019年的平均数据为10.04%。近年来，房企一定程度上受到限价政策的约束，品牌房企销售溢价率整体有所降低。
融资方面，融资环境趋冷考验房企的融资能力。上市房企品牌影响力更强，融资渠道更广，对房企融资形成了正向推动作用。2019年房地产行业融资规模呈现先抑后扬的趋势，50强品牌房企融资总量同比增长17.76%，明显高于5.49%的行业平均水平（克而瑞监测的95家典型房企）。其中10强品牌房企在融资收紧情况下保持了充实的融资实力，11-30强品牌房企融资积极，整体融资规模同比增长21.01%。
▲中国宝武成重庆钢铁实控人
9月16日，重庆钢铁（601005）公告称，中国宝武及其一致行动人间接控制公司23.51%股份，成为公司实控人。粗略统计，加上正在进行、未完成的重组，目前有9家A股上市公司为"宝武系"，分别为宝钢股份、宝钢包装、宝信软件、韶钢松山、八一钢铁、太钢不锈、马钢股份、重庆钢铁和瑞泰科技。
公告称，重庆钢铁原实控人四源合投资，向德胜集团转让四源合产业发展基金的合伙权益，同时四源合产业发展基金解散并将长寿钢铁75%股权，按实缴出资比例向中国宝武与德胜集团进行非现金分配，中国宝武分配获得长寿钢铁40%股权，并与战新基金达成一致行动协议取得长寿钢铁的控制权。
本次权益变动前，重庆钢铁的控股股东为长寿钢铁，实际控制人为四源合投资，四源合投资通过控制长寿钢铁间接拥有公司20.97亿股股份权益，占公司总股本的23.51%。中国宝武为四源合产业发展基金的有限合伙人，出资额比例为53.33%，战新基金持有长寿钢铁25%股份，宝武集团与战新基金均未直接或间接控制公司的权益。
本次权益变动完成后，中国宝武及其一致行动人战新基金，通过长寿钢铁间接控制重庆钢铁20.97亿股股份，占公司总股本的23.51%，中国宝武成为公司的实际控制人。
据了解，中国宝武是由原宝钢集团和武钢集团联合重组而成，于2016年12月1日揭牌成立。2019年，中国宝武实现钢产量9546万吨，超过安赛乐米塔尔，跃居全球第一。
据悉，按照2016年9月国务院发布的46号文件设定的总目标，到2025年，中国钢铁产业60%~70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3~4家、4000万吨级的钢铁集团6~8家。
目前，我国钢铁行业的集中度水平离目标仍较远。中钢协统计显示，今年上半年，我国排名前四位的钢铁企业集中度只有21%，尤其是京津冀、晋鲁豫地区，钢铁产业集中度近几年不升反降。2019年，该地区产量排名前4位企业集中度仅25%，较2015年还下降了5.8个百分点，而在欧美、日韩等国家和地区，产量排名前4位钢铁企业集中度均超过60%。
▲河北首只省级国企信用保障基金落地
据悉，河北省国企信用保障基金9月11日正式宣布设立。该基金是河北省首只省级国企信用保障基金，由河北建投集团联合省属国有企业及省内金融机构共同出资发起设立，基金总规模300亿元，首期规模50亿元。
据河北省国资委相关负责人介绍，设立国企信用保障基金是河北省采用市场化方式化解国企实际问题的重大决策部署，是创新国有资产市场化监管方式、维护国有资产安全的重要手段。该基金将通过常态化和市场化机制，进一步增强资本市场对河北省国有企业的信心，为企业降低融资成本、实现高质量发展提供有力支撑，帮助国有企业在国民经济中更好发挥"稳定器"和"压舱石"作用。
河北建投集团负责人表示，河北省国企信用保障基金将不断探索丰富服务保障方式，不断扩大基金公信力和影响力，发挥好国企信用保障基金"应急"和"增信"的双重作用。
▲安邦集团、安邦财险拟解散并清算
9月14日，安邦集团、安邦财险分别在官网上发布拟解散并清算的公告。这意味着，"安邦保险"即将划上句号，也将成为新中国成立后为数不多解散清算的保险公司。安邦财险为安邦集团控股子公司。
安邦集团公告称，14日该集团召开股东大会，会议决议解散公司，并成立清算组（筹）。下一步，公司将按照法律法规向中国银保监会申请解散，在取得相关行政许可后及时组织清算。而安邦财险的公告内容与安邦保险集团上述公告差不多。
据悉，安邦集团已于2018年2月23日被正式接管，原中国保监会曾公告，鉴于安邦集团存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，依照保险法第144条规定，决定对安邦集团实施接管，接管期限暂定一年。随后，在一年接管将满之日，中国银保监会公告，对安邦集团接管期限依法延长一年至2020年2月22日。
2020年2月22日，银保监会宣布如期结束对安邦的2年接管。在宣布结束接管安邦时，银保监会已对安邦集团和安邦财险清算注销做了"预告"。银保监会称，为切实化解安邦集团风险，银保监会剥离安邦集团非涉案涉诉资产，批准设立大家保险集团--依法受让安邦人寿、安邦养老和安邦资产股权，新设大家财险，承接安邦财险的合规保险业务。安邦集团和安邦财险将依法予以清算注销。
大家保险集团的成立，成为安邦重组过程的重要一环。2019年7月11日，银保监会宣布，批准大家保险集团成立，其注册资本203.6亿元，由中国保险保障基金有限责任公司、中国石油化工集团有限公司、上海汽车工业（集团）总公司共同出资设立。
▲美的集团下属公司推员工持股计划
据悉，美的集团董事长方洪波日前通过减持套现逾13亿引发市场关注，所谓"因个人资产配置需要"具体是什么呢？9月14日晚间的一则关于下属公司的多元化员工持股计划公告，或许可以揭开一角。
14日晚间，美的集团发布了一则《关于在广东美云智数科技有限公司实施多元化员工持股计划方案的公告》，方洪波就在该计划的对象范围之内。
根据公告，本次参与员工持股计划的对象范围，具体分为三类：第一，美的集团部分董事、监事及高级管理人员合计11名（分别为方洪波、殷必彤、张小懿、王建国、顾炎民、肖明光、王金亮、李国林、刘敏、钟铮、江鹏）；第二，对美的集团经营发展承担核心责任的美的集团全球合伙人与事业合伙人；第三，美云智数的核心经营管理及技术团队、骨干员工。
在参与方式方面，参与美云智数员工持股计划的方式均为通过设立合伙企业平台的方式参与，不直接持股，合伙企业平台通过增资方式入股美云智数，增资后美云智数注册资本计划调整为2亿元。
具体来看，上述参与对象拟设立3类合伙企业平台，首先是美云智数核心经营管理及技术团队、骨干员工平台；第二是美的集团董事、监事及高级管理人员平台，其中，方洪波的持有份额为556万元，持有份额占平台比例也居于首位，为32.4%；此外还包括美的集团全球合伙人和事业合伙人平台。
从股权结构来看，美的集团全资子公司美的创新投资有限公司持有美云智数100%股权。从盈利水平来看，美云智数暂告亏损。
本次方洪波直接和间接参与下属公司多元化员工持股计划的公告，难免会让市场对此前减持变现的运作产生关联性联想。
▲京东数科拟16亿收购快钱
据悉，京东数科冲击科创板之前再布局线下收单系统。接近京东数科上市人士9月16日确认，京东数科拟以16亿价格再收购一张第三方支付牌照--快钱。
对于收购事宜，京东数科方面不予置评。
快钱支付清算信息有限公司成立于2004年，根据其官网介绍，目前快钱公司已覆盖逾4亿个人用户，650余万商业合作伙伴，对接的金融机构超过200家。
▲新希望启动回购计划
据报道，面对不断下跌的股价，新希望（000876）推出了4~8亿元的股份回购计划。9月17日晚间，新希望披露回购方案，公司拟使用自有资金及符合监管政策法规要求的其他资金不少于4亿元（含），不超过8亿元（含），以集中竞价交易方式，回购公司部分社会公众股，回购价格不超过40元/股（含）。公司将根据股票价格波动及市场整体趋势审慎确定具体回购价格。本次回购股份的期限自董事会审议通过回购股份方案起不超过12个月。
新希望称，拟回购股份将用于员工持股计划或者股权激励。
近期，新希望股价持续下跌：自9月2日创下42.2元/股历史新高后，出现快速回落，截至9月17日收盘，公司股价录得28.65元/股。短短半个月，公司跌幅近3成，股票市值蒸发了582亿元。
实际上，新希望股价的下跌，只是A股养猪板块的一个缩影。近段时间以来，除新希望外，温氏股份、牧原股份、正邦科技等养猪板块个股都出现明显下跌。
养猪板块的这波下跌，起因是某上市公司董事长在接受采访时表示，未来几年我国的生猪产能将会增加到20亿头，而我国的猪肉消费仅6.5亿头，这将导致生猪产能严重过剩，猪价大跌，猪肉也大跌，2022年猪肉甚至能跌到4、5块钱一斤。
9月17日晚间，新希望还公告称，为落实公司生猪产业发展战略，促进公司养殖业务的发展，公司拟继续加大在生猪养殖业务的投资力度，拟在天津滨海新区、四川凉山州和河北石家庄，建设生猪养殖项目，项目总投资额共计18.26亿元。
▲中兴通讯拟受让"大基金"所持微电子24%股权
据悉，中兴通讯(000063)9月10日晚间公告称，通过全资子公司仁兴科技受让国家集成电路产业投资基金(即：大基金)所持有的公司控股子公司微电子24%股权。本次收购完成后，仁兴科技将持有微电子24%股权，中兴通讯将持有微电子68.4%股权，赛佳讯将持有微电子7.6%股权。
本次股权转让价款暂定为33.15亿元，部分收购款来源于广东恒健欣芯投资合伙企业（有限合伙）、深圳市汇通融信投资有限公司向仁兴科技提供合计26亿元合作款。股权穿透显示，两合作方背后分别是广东省国资委和深圳南山区国资委，合作方将在收购完成后与公司、仁兴科技协商后续的进一步合作。
微电子成立于2003年11月28日，主营业务包括集成电路的设计、生产、销售（不含专营、专控、专卖商品）以及经营进出口业务。股权结构方面，中兴通讯持股比例为68.4%；集成电路产业基金持股比例为24%；公司下属合伙企业深圳市赛佳讯投资发展企业（有限合伙）（以下简称" 赛佳讯 "）持股比例为7.6%。在仁兴科技收购微电子股权过程中，中兴通讯及赛佳讯将放弃本次收购的优先购买权。
从转让方看，集成电路产业基金股东背景强大，被业内称为"大基金"。目前财政部持股比例为36.47%；国开金融有限责任公司持股比例为22.29%；中国烟草总公司持股比例为11.14%；北京亦庄国际投资发展有限公司持股比例为10.13%；中国移动通信集团持股比例为5.06%；其他股东合计持股比例为14.91%。
集成电路产业基金所持微电子24%股权源自于5年前对后者的增资入股。2015年11月23日，中兴通讯和集成电路产业基金签署《增资协议》及《股东协议》，集成电路产业基金以现金24亿元对微电子进行增资，增资完成后集成电路产业基金持有微电子24%股权。
本次收购完成后，仁兴科技将持有微电子24%股权，中兴通讯将持有微电子68.4%股权，赛佳讯将持有微电子7.6%股权。
▲甲骨文与TikTok达成合作
据报道，继微软确认TikTok拒绝其收购请求后，9月14日，甲骨文证实，它已经与TikTok的中国所有者字节跳动达成协议，成为其"可信技术提供商"，但该协议仍需美国政府批准。
甲骨文14日表示："甲骨文确认了姆努钦部长的声明，这是字节跳动日前向财政部提交的提案的一部分，甲骨文将在该提案中成为值得信赖的技术提供商。"
美国财政部长姆努钦14日上午对媒体表示，TikTok最终解决方案的截止日期是9月20日，目前两个程序正在进行，一个是美国外资投资委员会（CFUIS）对TikTok的审查，另一个是基于总统行政令的国家安全审查。
值得注意的是，姆努钦谈到的解决方案，是甲骨文作为数据合规伙伴，类似苹果在中国由云上贵州进行数据合规的方案，并不涉及之前美国总统特朗普提到的要求TikTok出售，也不涉及TikTok的核心技术转让。
TikTok美国用户数据的存储、运营以及合规，交给甲骨文作为数据安全合作伙伴负责，以解决美国政府对于用户数据安全的顾虑。相关技术方案不涉及知识产权许可或核心技术的转移，核心算法技术会牢牢掌握在字节跳动手中。
该合作模式也是跨国企业进行本地化运营中采用的通行做法。例如，苹果公司的iCloud在中国的数据主要托管给中国云服务企业云上贵州存储和运营；微软在2016年于北京成立了技术透明中心，中国技术专家可以审查微软的产品源代码，检测其产品安全性。
此外，姆努钦还在CNBC上确认，甲骨文公司已提议成为TikTok受信任的技术伙伴。"这会创造一个总部位于美国的公司，并带来20000个新岗位。美国外资投资委员会（CFIUS）将会在本周（9月14日-20日）审查这份提议，并推荐给特朗普。"
特朗普8月3日发出赤裸裸的威胁，称在9月15日前TikTok必须要卖给美国公司，否则将关门大吉。除此之外，特朗普还提出，TikTok的这笔交易应上交相当大一笔“佣金”给美国国库，“因为是我们让这笔交易成为可能”。
9月13日，美国微软公司在官方博客上发表声明称，字节跳动已表示，不会把TikTok美国业务卖给微软。该声明发布后不久，有报道就透露，甲骨文击败微软，赢得了对TikTok美国业务的竞购。
甲骨文是老牌硅谷科技公司。1977年，拉里·埃里森等三位工程师创办软件开发实验室（Software Development Laboratories），在加州圣克拉拉拥有了第一间只有84平米的办公室。1982年，公司名称更改为甲骨文（Oracle）。1986年，甲骨文在纳斯达克上市，交易代码为ORCL。CNBC的报道指出，甲骨文与美国政府联系密切。
▲英伟达欲以400亿美元收购ARM
据悉，全球芯片行业9月13日迎来史上最大金额并购交易：美国芯片制造商英伟达（NVDA）宣布从日本软银集团手中收购英国手机芯片设计厂商ARM，交易价值近400亿美元。
分析家认为，如果上述收购最终达成，英伟达与ARM的联合将构建一个强大的芯片集团。不过，交易还需经过英国、美国、欧盟、中国等各方批准，且将面临行业内的巨大反对声，能否最终实现还是一个未知数。
从英伟达、软银集团以及Arm董事会披露的交易条款看，英伟达将向软银集团支付总计215亿美元的英伟达普通股及120亿美元现金，其中20亿美元应在协议签署时支付。此外，在Arm达到特定财务绩效目标的前提下，软银集团可能会根据收益结构获得最多50亿美元的现金或普通股。
ARM是全球最大的芯片架构供应商，总部位于英国剑桥，在全球拥有6000名员工，其中有3000名员工在英国。
ARM以手机芯片中使用的体系结构的设计闻名，目前全球数百万种电子设备都使用ARM的芯片架构，包括大多数安卓手机和苹果iPhone手机中使用的高通芯片。苹果还计划将其Mac计算机从英特尔芯片转变为基于ARM的设计。
2016年，软银以240亿英镑的价格收购ARM，但ARM保持独立运营。今年8月，软银CEO孙正义证实，软银正在考虑将ARM出售或上市。
英伟达是一家以设计和销售图形处理器（GPU）为主的美国半导体巨头，其GPU芯片被广泛用于支持图形和人工智能应用，包括自动驾驶汽车。
英伟达承诺，在收购后，仍将保持ARM的开放许可模式和客户中立性。此前业内担心英伟达的竞争对手们可能因这起收购而放弃使用ARM架构芯片。这项收购预计将于18个月内完成，ARM将继续把总部留在剑桥。
目前，英伟达在智能手机、平板、电视、IoT等领域几乎没有市场份额，收购ARM无疑将填补其在这部分的空白。而且，近年在移动设备之外，ARM重金投向了汽车、数据中心和物联网设备，这些都与英伟达的发展方向不谋而合。
英伟达收购ARM，或使华为等中国企业的现状雪上加霜。据报道，华为海思等中国企业已经获得了ARM v8的永久授权，因此至少在目前的架构体系之下，国内半导体设计厂商的后续规划工作并不会被打乱。当ARM被英伟达收购成为美国公司，未来的授权就更加困难，甚至设计能力也都要被锁死，毕竟海思等企业使用的都是ARM公版架构。而假若得不到及时授权，中国半导体设计公司都将面临产品迭代进度趋缓、竞争力落后的难题。
兴业证券则指出，若此次交易成功，不仅仅是华为，被列入到"实体清单"中的所有中国科技企业都可能将遭受芯片断供问题。这就意味着，不少中国芯片设计公司不得不寻找ARM的替代品，而这也会对ARM的业务构成影响。
根据ARM中国此前发布的声明显示，2019年合资公司营收年增长近50%，占ARM全球IP业务的27%和营收增长的100%。此外，ARM在华的唯一一家合资公司安谋中国，正处在换帅的风波中，尚无定论。
根据各国垄断法规定，只要收购的企业在该国有业务，就需要得到当地反垄断部门的批准。英伟达和ARM的产品是面向全球销售的，合并以后的公司推出的产品有潜在的价格垄断，可能损害当地买家的利益，所以此项收购案还需要得到中国、美国、欧盟和英国等国的反垄断部门批准。此前，高通宣布以440亿美元收购恩智浦，但被中国一票否决。此次英伟达收购ARM，也将面对同样的压力。
▲泰国中央破产法院批准泰航重组
据悉，泰国中央破产法院9月14日批准泰国国际航空公司（泰航）进行重组的申请。泰航将在今年第四季度向法院提交重组计划以开启重组进程。
当天判决结果公布后，泰航发布声明说将在今年第四季度向法院提交重组计划，并在2021年年初举行债权人会议讨论该计划。法院发出同意该计划的命令并指定负责人后，泰航将正式开启重组进程。
由于经营不善，泰航近年来连年亏损。据泰国媒体报道，2017年泰航净亏损超过21亿泰铢（约合6711万美元），2018年和2019年亏损额分别扩大至116亿泰铢（约合3.71亿美元）和120亿泰铢（约合3.84亿美元）。今年新冠疫情在全球蔓延重创航空和旅游业，让已不堪重负的泰航财务状况加速恶化。泰航曾于5月底向法院提出重组申请。
管理视点
当算法决定一切，最终受困的其实是企业
按：刷爆朋友圈的《外卖骑手，困在系统里》一文将算法霸权暴露在人们面前。在平台算法的支配下，外卖骑手对自己的境遇显得无能为力。企业使用AI算法来管理员工固然可以极大地提高运行效率，但却忽视了最基本的人的需求和利益。在由软件控制的环境里，员工处在密切监视下，必须按照规定行事，互相帮助、建立关系并让员工感到组织支持自己的氛围彻底消失了。
近年来，互联网界一直提倡“科技向善”，认为任何一项新技术的发明诞生，根本目标是更好地服务人。算法系统的初衷也是服务于人，但如今却成了压迫人的工具。由此企业需要反思：算法之外，是不是该增加一些人性的温度？
哈佛商业评论日前刊发沃顿商学院管理学乔治·泰勒（George W. Taylor）教席教授彼得·卡佩利 (Peter Cappelli)撰写的文章指出，几十年来，支持赋权员工的声浪渐长。企业领导者也开始逐渐接受新观念：如果员工真正参与决策，公司整体业绩就会有所提升。不过现在，有明显的迹象表明，趋势正在转向另一个方向——陈旧的精确工程模式卷土重来。这种势头令人甚为担忧。
许多组织采取将决策和控制权交还给专业人士和算法的优化法，劳动力被当作商品，而企业的目标是将其成本降到最低，为此让合同工和零工取代全职员工，用软件和机器减少对人工判断的需求。员工处在密切监视下，必须按照规定行事。
历史表明，将员工的生产力视为一个工程学问题割裂地看待，会带来许多影响深远的连锁问题。赋权和优化这两种模式也许能够取得平衡，同时获取两方面的益处，但这需要先抛开“员工表现从根本上讲是一个工程问题”的观点。
截然相反的两种方法
20世纪初，弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）提出以高效运营为目标的“科学管理”。他认为，执行工作任务有最佳方式。工程师可以找出这种最佳方式，工人只需执行即可。这样的论点迅速从制造业扩展到白领工作，对薪酬制度和办公室及办公楼设计布局等各方面都产生了重大的影响。后来西电（Western Electric）等一些公司发现这种方法存在问题——有证据证明员工不再努力——并开始尝试给员工更大的话语权，放宽了计件薪酬（按工作量向员工支付报酬）和绩效目标。
1957年，管理学学者道格拉斯·麦格雷戈（Douglas McGregor）在《哈佛商业评论》发表文章，总结了关于如何最大限度地激发员工潜力的两种截然不同的观点：一派认为员工必须严格控制、给予指示，另一派则认为员工在能够自由表达观点、采取行动时对公司贡献最大。麦格雷戈在1960年出版的开创性著作《企业的人性层面》（The Human Side of Enterprise）中将这两种方法分别标记为X理论和Y理论。
过去40年里，Y理论模型的地位一直在上升。日本企业率先采用这种方法。例如，丰田的精益生产方法有若干组成部分，但核心思想是授权一线员工改进质量和效率——让他们有权叫停某一产品线。这样的工厂生产出的汽车及其他产品质量明显更优，很快引起了管理者的注意。
至21世纪，精益生产（又名丰田生产方式）从汽车行业推广到医疗乃至政府等各个领域，质量、效率和员工保留率等人事相关绩效都出现提升。但精益生产方法往往很难引入，尤其是在工会化的美国汽车工厂，工作规范非常繁杂，管理者与工人之间的不信任根深蒂固，“不创新”的态度是主流。不过近些年来，敏捷项目管理的潮流使得Y理论得到了进一步推广。
反弹
有人说，这种行为模式会随着大萧条的影响减退一同式微。大萧条影响深远，许多年轻管理者完全不知道别的方法。不过除了大萧条，还有其他因素的影响。
流动的工作团队。公司担忧的一大问题是，市场需求大幅度波动，本公司劳动力却是固定不变的，基本不可能在业务减少时裁员、好转时再让员工回来。零工经济提供了一种不同的方式。
优步的司机只在有活干的时候领取薪酬，让优步公司获得迅猛发展。这样的成功案例令其他企业蠢蠢欲动，也跟着解雇全职员工，用合同工取而代之：业务减少时不必向合同工支付薪酬，也不用提供福利。
人才按需供应模式现在已经普及。研究表明，美国企业中约1/3的员工不是全职。谷歌的合同工和临时员工数量多于全职员工（根据2020年若林大辅发表于《纽约时报》的一篇文章，前者13万以上，后者12.3万），这种现象在科技公司中并不少见。合同工几乎是所有汽车服务公司和亚马逊Flex、Deliveroo等快递企业的核心。这些企业模糊了全职员工与合同工之间的法律边界，有效地监督合同工的大部分工作：监控司机所在位置，为司机提供路线智能规划。帕特里夏·卡拉汉（Patricia Callahan）发表在《纽约时报》的一篇文章称，亚马逊Flex甚至要求准时配送率达到令人吃惊的999/1000（亚马逊并未回应对这一标准发表评论的请求）。
并没有证据表明减少全职员工的确令业务成果得到了改进。我的研究和其他一些研究都表明，同时采用派遣员工和全职员工，会对全职员工产生负面影响，降低其忠诚度，影响全职员工与同事之间的关系，并降低运营绩效。
薪酬谈判。优化理论中一个简单而重要的方法——价格差异化，现在用于确定起薪。我们很容易忘记，过去企业的起薪一律平等，初级工作尤其如此，现在则可以谈起薪。职场专家知道，就长期而言，向具有相似技能、承担相同工作的人提供不同的薪酬，会带来许多麻烦，负面影响甚于法律问题。然而，降低员工起薪可以立竿见影地节约成本，这个显而易见的诱惑让许多企业趋之若鹜。
AI与优化。促使企业选用X理论的一大驱动力就是人工智能（AI）。目前的AI工具几乎都是自机器学习程序衍生而来的算法：优化用人需求的方程组、职位候选人匹配、市场营销活动等等。算法将员工的决策权转移给专家，即编写算法的数据分析师。这就是泰勒提倡的转变：运用工程原则找到唯一的最佳方式。
例如，长途货运这份工作曾经高度自主。以前的货运司机只要能按时到达目的地，途中完全可以自由支配。现在算法规定了路线、日程和驾驶方面的一切。货车驾驶室配置了监视司机、收集信息的设备，用来督促司机遵守规定，并且改进算法。摄像头会记录司机是否在驾驶，让电脑按照驾驶时间为他们计费；车速和驾驶时间一直在被记录；司机每到达一个目的地，就会收到下一步指示（比方说，因为左转弯时发生事故的几率较高、耗时较多，所以要他们减少左转弯）。
这种做法效果如何，亚马逊及其12.5万仓库员工给出了一个好例子。2019年斯科特·沙恩（Scott Shane）发表于《纽约时报》的文章中说，亚马逊仓库员工要遵守算法给出的目标，准备一个订单里的每件商品都有规定时长。若未达成目标，就会收到算法给出的警告，收到三次警告就可能会被解雇。是否解雇员工，目前主管尚有最终决定权，但这种情况不知道还能持续多久。
如果剥夺员工所有的自主权，员工就不再觉得自己身负责任，做出额外贡献的意愿也会下降。AI算法决定一切，员工不知道自己还有什么用了。想想看，一位货车司机发现了更好的装卸货物的方式，他能告诉谁？的确，平均而言算法节省了燃料和成本，但如果我们剥夺员工的自主权，采用优化法进行规划和控制，员工就不会再努力创新。
将一线管理者和员工的决策权转移给专家和软件，会产生更加难以追踪的成本。一是会逐渐削弱主管和一线管理者，他们的权威正是来自聘用人员、制定日程、衡量绩效等职责。如果一名员工由于被软件安排连续三个星期六来加班而感到不满，主管该怎么办？倘若无法提供帮助，那么之后主管要如何请这位员工额外帮忙？在由软件控制的环境里，互相帮助、建立关系，并让员工感到组织支持自己的氛围消失了。
取得平衡
据估计，所有大型企业CEO里拥有工程学和计算机科学学位的人占到了1/3。47%的CEO有金融学背景，这个领域重视的是成本最小化、公式和量化目标，而不是赋权。与Y理论相关的行为理论只在商学院课程中低调出现，被微观经济、会计、金融和运营实务课程挡得严严实实——这些东西全都依赖于优化。而且，教授行为理念的企业管理培训项目已经有大部分消失了。
最后一点，Y理论要求领导者和管理者投入大量时间和精力，但相关规定却模糊不清。与之相比，优化法则有明确的规定，有硬性的重点需求，如效率最大化、成本最小化，CFO和华尔街都喜欢这样的东西。
管理者面临的重大挑战，并不是在X理论和Y理论之间做选择，而是找到真正有用（而非理论上有用）的组合方法。综合优化法和员工赋权结合起来，效果会好得多。精益生产的一大优点就是结合了两者，将改善效率和质量的任务交给一线员工，指导员工如何更好地设计工作。因此，现在看到公司以软件取代精益方法，着实令人气馁。
忽略人可能会更简单，但人是不会消失的。人的需求和利益非常重要，有才能的领导者必须加以考虑。
信息化建设
天津市出台支持智能制造发展"升级版"政策
据悉，《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》日前正式印发。9月16日，天津市政府新闻办召开发布会，市工业和信息化局总经济师周胜昔对天津市支持智能制造发展"升级版"政策进行了解读。
支持企业智能化升级
支持制造业企业购置设备进行智能化改造，给予最高5000万元支持。支持市级企业技术中心所在企业购置研发设备提升创新能力，给予最高200万元支持。
对国家级或市级智能制造领域试点示范、新模式应用企业，给予最高1000万元支持。
对工业企业实施智能化升级发生的设计咨询诊断费用，给予单个企业最高100万元补助。
支持工业互联网发展
培育智能制造和工业互联网系统解决方案供应商和服务商，给予最高1000万元支持。
对国家或市级工业互联网平台、内外网络、标识解析节点建设、制造业与互联网融合等试点示范项目，给予最高2000万元支持。
支持工业企业上云，对上云工业企业给予最高50万元补助。
支持新型智能基础设施建设应用。对新建并投入运营的第五代移动通信（5G）基站给予每个基站2万元奖励，对光网络单元（ONU）、内容分发网络（CDN）以及5G应用场景、试点示范、国家重大专项等，给予最高1000万元奖励。
加快培育新兴产业
支持集成电路产业发展。对国家"核高基"（核心电子器件、高端通用芯片、基础软件）、"芯火"双创基地（平台）等集成电路重大专项、试点示范项目，给予最高3000万元奖励。对上一年度年销售收入取得突破的集成电路设计企业，分级给予最高1000万元奖励。对设计企业开展多项目晶圆（MPW）及首次工程批加工的，给予最高300万元奖励。
鼓励软件和信息技术服务业企业做大做强。对获得国家专项的软件和信息服务业项目，给予最高1000万元支持。对上一年度年销售收入取得突破的软件和信息技术服务业企业，按增长幅度给予最高200万元支持。
支持机器人产业发展。对天津市自主品牌机器人等智能装备生产企业，按销售额给予最高1000万元补助。
支持重点领域首台（套）重大技术装备集成应用、软件首版次示范应用。对列入天津市首台（套）重大技术装备产品目录的制造业企业、开展首版次软件产品产业化的企业，给予最高1000万元支持。
支持区块链产业创新发展。对区块链核心技术研发、国家级区块链应用示范等项目，给予最高500万元支持。
支持智能科技应用场景建设。支持人工智能、车联网、大数据、区块链、虚拟现实/增强现实（VR/AR）等示范应用场景建设，支持国家新一代人工智能创新发展试验区重大项目、平台建设，对项目给予最高1000万元资金支持。
支持发展绿色制造
支持绿色制造体系建设。对创建工业节能与绿色发展示范单位，给予最高60万元奖励。支持绿色化改造，培育绿色制造系统解决方案供应商，对被评定为国家级的示范单位，按照总奖金额的20%给予奖励，最高500万元。
支持优质企业发展
对国家制造业领航企业，给予最高2000万元奖励；对天津市重点培育的领航企业，给予最高600万元奖励。对国家级制造业单项冠军企业、产品，分别给予1000万元、300万元奖励；对天津市重点培育的单项冠军企业，给予最高100万元支持。
推动网信军民深度融合发展，对获批网信军民深度融合发展项目的企业给予最高500万元资金支持。
对新取得军工资质的智能科技企事业单位，给予每证20万元一次性补助。
重庆上线十大工业互联网标识解析二级节点
据悉，在9月15日开幕的2020线上中国国际智能产业博览会上，重庆市经信委等部门及相关企业正式上线十大工业互联网标识解析二级节点，涵盖建筑、医疗器械、汽车、五金等多个工业领域及综合行业，将助推工业互联网标识解析深度融合应用，赋能重庆制造业数字化转型升级。
据介绍，标识解析是工业互联网的基础共性支撑技术。"标识"是产品、设备的身份证，记录其全生命周期信息；"解析"指利用"标识"进行定位、查询。目前全国有北京、上海、广州、重庆、武汉五个顶级节点，顶级节点下各地正加快建设应用于各行业的二级节点，旨在打破"信息孤岛"，促进工业互联网数据互通。
中国信息通信研究院相关负责人表示，作为工业互联网标识解析国家顶级节点之一，重庆工业互联网标识解析顶级节点、二级节点、企业节点等建设走在全国前列，成为重庆乃至西部地区加快推进新型基础设施建设的关键支撑。
据悉，重庆市工业互联网公共服务平台、重庆市工业互联网安全态势感知平台和重庆市智能制造信息管理平台也在当日集中发布，将进一步增强重庆工业互联网和智能制造公共服务能力。
广州将建人工智能创新发展试验区
日前，科技部致函广东省政府，支持广州建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
致函指出，试验区建设要围绕国家重大战略和广州市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，形成可复制、可推广的经验，示范引领粤港澳大湾区智能经济和智能社会发展。
科技部明确，广州要充分发挥在人工智能科教资源、应用场景、基础设施等方面的优势，建立高水平研发体系，聚焦医疗健康、高端制造、汽车交通等重点领域，加强技术集成和融合应用，提升产业智能化水平和国际竞争力。
同时，完善政策法规体系，构建高水平人工智能开放创新生态。要开展人工智能政策试验，在数据开放共享、产学研用协同创新、高端要素集聚等方面开展先行先试。开展人工智能社会实验，探索智能社会治理新模式。落实新一代人工智能治理原则，加强人工智能伦理规范建设。
企业信息员园地
东华链条集团举办钳工技能比武
8月10日至21日，东华链条集团钳工技能比武火热进行中，来自9个事业部的68名选手根据抽签安排，不畏高温酷暑，精神饱满参加比武。
2020年集团一线员工技能提升三年行动计划，技能人才“工匠培养”通过“技能培训+技能比武+技能评定”三阶段提升技工技能水平。6月至7月完成钳工技能培训，68名钳工全部完成培训并合格，8月为技能培训合格的钳工提供实操平台，提升技能人才动手能力，推动“工匠”的培育，开展2020年钳工技能比武。
本次钳工技能比武试题由集团钳工技能大师工作室领衔人根据工作实际设计5套试题，每天根据抽签选取当天比武内容，参赛选择要在240分钟内，通过设计、划线、锯、锉、钻等工艺完成操作，不仅要有规范的操作规程，还要保证作品美观。比武中，选手们细心审题、仔细测量、精准计算、熟练操作、合理安排、各施技能，锯、钻、锉环环相扣，比赛现场激烈紧张又井然有序。经现场工作组和考评组成员对操作规范和样品尺寸等进行检查和测量，通过最终评审，马锃闯、杨雷、方建正、吴虎闵、柴瑞山、李永兵获得前6名。
本次钳工技能比武的良好赛风，在员工之间形成“互相学习、互相帮助、取长补短”的氛围，营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的环境，塑造“展示自我、提升技能、比学赶帮超”的平台，打响“岗位练兵、技能比武”第一战，提升技能水平，弘扬“工匠精神”。
